昆山市司法局积极发挥监督指导作用，贯彻落实新行政处罚法要求，多措并举提升基层执法规范化水平，促进区镇严格规范公正文明执法。

一是举办区镇综合行政执法专题培训。在新行政处罚法施行之际，于7月7日至14日，分两期举办区镇综合行政执法培训班。通过前期赴各区镇开展综合行政执法调研掌握区镇共性培训需求，针对性设置习近平法治思想专题讲座、违法建设拆除执法难点分析、执法程序风险防范、压力疏导与心理调适等相关课程。培训紧贴区镇一线执法工作实际，重点聚焦区镇法制审核人员和行政执法骨干综合业务能力提升，精准把握行政处罚法实施后对执法工作提出的新要求，进一步规范基层执法程序、防范执法风险。2019年以来昆山市司法局连续3年举办区镇综合行政执法专题培训，参训人数累计超过1100人。

二是编制昆山市违法建设处置执法指引。为规范区镇违法建设拆除领域执法，在省内率先编制违法建设处置执法指引。通过绘制执法流程图、执法中常见疑难问题解析、典型案例分析等方式深入浅出为一线执法人员提供违法建设拆除的“新手指南”。指引全面涵盖违法建设处置重点法律法规政策依据、在建违法建设处置执法指引、已建违法建设处置执法指引、长三角地区违法建设拆除经验做法及常用法律法规政策文件索引等内容。将《昆山市违法建设处置执法指引》通过OA系统发至各相关执法单位和区镇综合行政执法局，并印制执法手册方便区镇综合行政执法人员学习参考。

三是开展区镇综合行政执法领域案卷专项评查。为推进区镇综合行政执法规范化建设，提升基层行政执法能力和案卷制作水平，增强行政执法人员执法程序和执法责任意识，对各区镇综合执法领域行政执法案卷进行专项评查。创新评查方式，委托行政法领域专业律师团队，对照统一标准对各区镇2020年度综合行政执法案卷从主体资格、事实证据、法律适用、释法说理、执法程序、文书制作、立卷归档等方面进行全面评查。评查共涉及全市11个区镇88本行政处罚案卷，涵盖教育、人社、资规等11个执法领域，实现了权力下放区镇、权力下放领域两个“全覆盖”。

下一阶段，昆山市司法局将充分发挥执法监督指导职责，在全省率先打造区镇综合行政执法“全流程”监督模式。以上率先，联合司法所，对区镇执法现场进行“伴随式”监督，赴区镇综合行政执法局座谈交流、核查行政执法“三项制度”实施情况，开展案卷评查，对执法各环节进行“全面体检”，形成执法监督情况通报。针对存在的问题，发放行政执法监督建议书，打造执法监督闭环，促进基层严格规范公正文明执法。