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昆山“四聚焦”提升基层安全生产行政执法水平

时间: 2022-01-13 09:36 来源: 昆山市司法局 访问量:
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昆山市司法局强化乡镇在基层治理中的主体地位,推动执法资源向基层下沉,联合市应急管理局等市级主管部门围绕“放得下”“接得住”“管得好”多管齐下、精准发力,切实提升安全生产行政执法水平。

一是聚焦培训比武,提升执法素质。根据安全生产行政执法特点及易出问题领域,有针对性组织安全生产执法能力提升培训班16次。建立市镇两级业务指导交流机制,市级主管部门业务科室根据区镇差异化“需求”下沉基层,深入企业监管现场开展情景教学。同步组织全市安全生产执法比武和新《安全生产法》知识竞赛,强化区镇执法监管人员法规使用、隐患发现以及调查取证实战能力。

二是聚焦互评互查,磨炼执法技能。创新开展全市安全生产执法挂钩交流工作,组织区镇“两两结对”,通过开展一次交叉执法、参与一次案件办理、进行一次案卷互评、组织一次双向交流、收集一批意见建议、推广一批执法经验,引入市司法局、市应急管理局执法骨干进行“全流程嵌入式”监督指导,促进各区镇之间相互切磋、交流经验,复制推广执法办案典型经验,助推提升整体队伍安全生产行政执法能力和水平。

三是聚焦监督考核,完善执法机制。制定年度行政执法监督工作计划,分组深入11个区镇每年两轮开展实地督查,从执法队伍配备、执法程序、法律适用、证据固定、文书制作规范、执法信息化建设等方面,对区镇执法进行全面综合“体检”,指导整改提升。如针对事前行政执法与刑事司法衔接不顺畅问题,陆家镇根据督查反馈意见研究制定《陆家镇事前行政执法与刑事司法衔接移送办法》,切实推动行刑衔接工作落地见效。

四是聚焦完善程序,规范执法程序。依据新《行政处罚法》和上级安全生产执法规范文件精神,广泛运用教育培训、实地督查、区镇互评等方式,指导区镇做到案卷规范和执法能力双提升,让服务做到“贴心暖心”、让处罚做到“心服口服”。创新推行“2+2+X”执法模式,由市级主管部门2名执法人员+区镇2名执法人员+安全生产专家开展一线执法检查,助力全市安全生产执法人员由“经验型”向“专家型”转变。

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