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kss622/2022-00016
综合政务会议纪要
昆山市人民政府
2022-03-09
市政府常务(扩大)会议纪要
昆政纪〔2022〕5号
有效

市政府常务(扩大)会议纪要

时间: 2022-03-09 10:57 访问量:
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2022年3月3日上午,市长陈丽艳主持召开市政府常务(扩大)会议,按照市委抓落实的工作要求,坚持紧前不紧后的工作节奏,强化抓早抓实的工作导向,安排部署经济社会发展重点领域年度任务、需要下达分解指标的重点工作,推动各板块、各部门在抓好疫情防控的同时,抓紧抓实经济社会发展各项工作。

会议指出,今年是党的二十大召开之年,也是贯彻落实党的十九届六中全会精神和省、苏州、昆山党代会精神的开局之年,做好今年工作具有特殊重要意义。目前,国际形势尚不明朗,面临的不确定因素较多,加上近期受苏州疫情影响,全市经济社会发展各项工作开局起步任务繁重。就做好今年政府工作,会议强调,要聚焦政治建设筑根基。今年是新一届政府履职的第一年,政治建设是政府自身建设的首要任务。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践要求,把讲政治的要求贯穿政府工作的全过程、各方面,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要始终牢记“国之大者”,切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命,坚决把习近平总书记关心的事、强调的事,把上级党委、政府和昆山市委部署的事、交办的事,作为我们最应该干、必须干好的事,努力做到“结果上求好、工作上求快、作风上求硬”。要坚持依法行政、廉洁从政,强化有权必有责、用权受监督的意识,在工作和生活中带头做到慎独、慎初、慎微、慎友,合力营造风清气正的良好政治生态。要认清形势任务抓在前。新的一年,各板块、各部门要牢牢把握稳字当头、稳中求进、全面向好的工作基调,抓住今年国家陆续出台扩大内需战略系列政策的“窗口期”,看清大势、顺势而为,咬紧目标、积极进取。要增强政策敏感性,各项工作都要突出一个“早”字,只有抓得早才能抢占先机,要做到早谋划、早安排、早落实,能早则早、能快则快,让“一步为先、步步为先”成为今年昆山工作的常态。要树立更高目标勇争先。昆山发展盘子大、基数高,担子重、责任大,上级的期望也更高,必须要上紧发条、开足马力,围绕新城市、新产业、新赛道各项工作,包括即将发布的现代化建设系列行动计划,强化“争先”意识、树立“高线”追求,通过月分析、季调度等工作机制,对重点项目、重点工作、重点指标,加密调度频次、加大调度力度,尽最大努力争取最好结果。要在做好基础工作的基础上,推出一批自选动作、创新动作,特别要围绕事关发展全局的重大事项,继续加大向上争取力度,强化跟踪推进,全力争荣誉、争试点、争资金、争政策,力争得到省级、国家层面的更大支持。要深入基层一线优服务。围绕打造最优营商环境、最强比较优势,精心组织好两个层面工作。一方面,要“一线送服务,助企开门红”。以实施优化“昆如意”营商环境、打造投资创业“首选地”行动为契机,精益求精优化营商环境,围绕复工复产、疫情防控等领域,组织开展“抗疫情、保运行、稳增长”企业大走访活动,做到企业需求快速了解、政府服务快速送达;另一方面,要“一线解难题,为民办实事”。坚守民生情怀,结合“四进四排查”行动,突出教育、医疗、养老、托育、物业等群众关心关切的“急难愁盼”领域,从小切口入手,提炼出一项项为民办实事项目,有侧重地去逐项攻克、逐项解决。此外,要坚持统筹发展和安全,注重提升城市数字化治理水平,切实加强各类风险预测、预警、预防能力,坚决守牢安全生产、消防安全、疫情防控、社会稳定“四条底线”,着力营造安全稳定的经济社会发展环境。

会议传达学习全省深化提升安全生产三年专项整治暨督导工作推进会和苏州续会以及苏州市安委会全体成员(扩大)会议暨全市深化提升安全生产专项整治工作推进会会议精神、国家发改委关于调整完善昆山试验区部省际联席会议制度相关文件精神,审议《昆山市2022年安全生产督导工作方案》和市安委会全体成员(扩大)会议暨全市深化提升安全生产专项整治工作推进会建议方案、《〈政府工作报告〉2022年主要目标任务分工表》《2022年度昆山生态环境保护工作“六个五”行动计划》《中共昆山市委昆山市人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的工作方案》,听取关于昆山试验区第九次部省际联席会议改革措施责任分工相关情况的汇报。

会议议定以下意见:

一、传达学习全省深化提升安全生产三年专项整治暨督导工作推进会和苏州续会,以及苏州市安委会全体成员(扩大)会议暨全市深化提升安全生产专项整治工作推进会会议精神,审议《昆山市2022年安全生产督导工作方案》和市安委会全体成员(扩大)会议暨全市深化提升安全生产专项整治工作推进会建议方案

(一)会议传达学习了全省深化提升安全生产三年专项整治暨督导工作推进会和苏州续会,以及苏州市安委会全体成员(扩大)会议暨全市深化提升安全生产专项整治工作推进会会议精神,原则同意《昆山市2022年安全生产督导工作方案》和市安委会全体成员(扩大)会议暨全市深化提升安全生产专项整治工作推进会建议方案。会议要求,各板块、各部门要认真学习领会、抓好贯彻落实,市应急管理局要根据会议讨论意见,及时印发督导方案、部署督导工作,同时做好会议筹备工作。

(二)要强化目标导向,紧绷安全生产这根弦。当前,全市“大安全”工作格局正加快塑造,安全生产工作机制逐步健全、路径更加清晰,各板块、各部门要对照“四进四排查”“十个一”行动计划等方案,细化研究制定本辖区、本行业领域安全生产工作的具体目标、工作重点和实施方案,毫不松懈抓紧抓实安全防范工作。要注重信息分享运用,一方面,推动安全风险报告信息由市级层面向区镇层面共享、由工业企业向其他领域拓展,抓住工作重点,全面加强源头管控、隐患治理和风险防范化解;另一方面,市安委办要做好安全生产典型案例的收集整理,推广应用务实管用的好经验、好做法,做到“他山之石,可以攻玉”。

(三)要强化结果导向,高质量完成专项整治任务。防得住是最低的成本、也是最大的本事。各板块、各部门要紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求,聚焦燃气、危险化学品、建筑施工、消防、工贸企业、道路交通等重点行业领域,紧盯“最后一公里”“最后一米”,网格化、精细化地开展横向到边、纵向到底的大排查、大整治,将安全生产风险隐患发现在神经末梢,及时做好排查和排除工作,持续巩固专项整治成果。市安委办要牵头制定专项整治重点任务清单,各牵头单位要对照任务清单,细化制定任务书、时间表、路线图,同时,要明确考核导向,鼓励各区镇主动排出一批问题隐患列入市级重点挂牌督办项目,通过市镇联动,推动问题隐患解决到位。要坚持高标准、严要求,自觉确立建筑施工领域“零事故”的目标,坚决完成上级下达的目标任务。

(四)要强化问题导向,抓好安全生产巡查督导。例行性巡查督导的目的是帮助发现问题,要协调保障、配合做好上级督导工作,积极借助专家力量,在发现问题的基础上找准解决路径。同时,要学习上级督导经验,认真组织好我市安全生产督导工作,提高督导质量。应急管理局要动态理清督导工作“一本账”,根据安全风险“一张图”,区分企业风险等级,分级分类开展巡查督导,进一步提升监管的针对性、靶向性和有效性。

二、审议《〈政府工作报告〉2022年主要目标任务分工表》

(一)原则同意《〈政府工作报告〉2022年主要目标任务分工表》。由市政府办公室根据会议讨论意见,按程序发文并抓好定期督查。

(二)要把责任压紧压实。一方面,要做到层层分解、职责清晰,各区镇、各部门要进一步细化分解,确保事事有人抓、件件有着落;另一方面,要做到各司其职、齐抓共管,牵头部门要真正牵好头、会办部门要积极配合好,确保完成既定目标任务。

(三)要把任务做深做细。各牵头部门要拿出具体抓落实的行动方案,不仅要围绕产业招商、科技创新、城市建设、数字化转型等领域抢抓机遇、紧抓快干,也要围绕民生保障、安全环保、社会稳定等领域精准施策、久久为功,将各项目标细化为具体的制度方案、路径办法。各区镇、各部门要聚焦“开门红”,做好经济运行的统筹调度工作,同时要坚持紧前不紧后,在上半年把速度、质量、进度拉起来,以自身发展的确定性有效对冲外部环境的不确定性,以一季度的“开门红”为实现“半年红”“全年红”赢得先机。

(四)要把督查常抓常严。一分部署,九分落实。市政府办公室督查室要明确督查标准、时限和要求,坚决打通工作落实的“最后一公里”“最后一米”,真正形成“任务有分工、落实有督查、成效有考核”的工作闭环。要强化信息报送意识,注重工作总结提炼,特别是分管市领导要边做、边总结、边提高、边促进,为后续对上争取打好基础、提供支撑。

三、审议《2022年度昆山生态环境保护工作“六个五”行动计划》

(一)原则同意《2022年度昆山生态环境保护工作“六个五”行动计划》。由生态环境局根据会议讨论意见,提交市委常委会审议。

(二)要认清形势凝共识。对昆山来说,生态环境保护工作历来是重中之重,同时任务也非常重。此前的省环保督察已经指出了目前我市存在的一批生态环境突出问题,接下来要迎接中央环保督察,各区镇、各部门要充分认识中央环保督察的政治性、严肃性、重要性,做好各项迎检准备工作。围绕抓好中央环保督察迎检工作,要倒排时间节点,一方面,将省环保督察组交办的一批问题快速落实到位;另一方面,要自查发现一批问题,做到边查边改,同时要增强工作主动性,主动向社会公开征集一批意见建议和突出问题,做到早发现、早解决。

(三)要常态长效促提升。生态环境部门要强化服务意识,会同资源规划部门,做好“三区三线”规划调整工作,着力破解制约昆山项目招引服务的环境容量、资源要素等问题。要树立数据思维,强化信息化手段运用,构建环境管理、科学预警、智能响应、监督评价一体化运行机制。同时,各部门要用好数字政府公共智慧底座,借助大数据专班和大数据资源管理中心队伍力量,摸清工作底数,服务直达一线,实现用数据支撑管理、用数据辅助执法、用数据科学决策,全面提升工作质效。

四、审议《中共昆山市委昆山市人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的工作方案》

(一)原则同意《中共昆山市委昆山市人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的工作方案》。由生态环境局根据会议讨论意见,提交市委常委会审议。

(二)要坚决扛起重大政治责任,生态环境保护是一项自上而下都高度重视的工作,要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求,把生态环境保护摆在更加突出的位置,深入打好污染防治攻坚战。要全力推动绿色低碳发展,市发改委要根据上级“双碳”工作相关文件精神,制定昆山行动方案,会同生态环境局等相关部门抓好推动落实。“双碳”工作涉及能源、交通、建筑、居民生活方式等各方面,要以切实管用的项目推动实施,特别要强化政府引导作用,积极鼓励企业参与建设分布式光伏,加快充电桩、换电站布局,大力推广使用新能源车,这项工作由发改部门牵头加快研究。

(三)要持续改善生态环境质量。对于各项生态环境质量评价指标,生态环境部门要强化监测预警,借助专家力量,及时做好分析研判,拿出针对性解决措施。

五、审议《昆山优化“昆如意”营商环境打造投资创业“首选地”行动方案》

(一)原则同意《昆山优化“昆如意”营商环境打造投资创业“首选地”行动方案》。由市发改委根据会议讨论意见,提交市委深改委审议。

(二)每一轮营商环境政策的迭代升级,都是本着需求导向,特别是此次,从载体、政策到框架体系都得到了进一步优化完善,是一份干货满满、实实在在的升级版营商环境政策。要大胆创新、提炼亮点,率先开展更多原创性政策探索,做到“人无我有、人有我优、人优我能”,真正“言必信、行必果”。

(三)要靠前解读、两线服务,尽快出台新一轮财政扶持政策,结合企业大走访活动,做好各类政策的宣讲解读,畅通政企沟通渠道,强化全生命周期服务,做到一线服务、在线服务,确保好的政策“免申即享”“一键直达”。要加强宣传,营造氛围,从政府、企业两端入手,常态化做好昆山营商环境经典案例宣讲,让“昆如意”营商环境口口相传,真正打响昆山投资创业“首选地”品牌。

六、传达学习国家发改委关于调整完善昆山试验区部省际联席会议制度相关文件精神,听取关于昆山试验区第九次部省际联席会议改革措施责任分工的汇报

(一)会议传达学习了国家发改委关于调整完善昆山试验区部省际联席会议制度相关文件精神,原则同意昆山试验区建设推进中心关于昆山试验区第九次部省际联席会议改革措施责任分工的汇报。由昆山试验区建设推进中心根据会议讨论意见,提交市委深改委审议。

(二)要以更实举措抓好政策落地落实,分管市长要牵头抓好政策落实,全面分析评估政策实施成效,针对性完善政策细节,充分释放政策红利。要以更高站位推动试验区高质量发展,统筹办好昆山试验区获批10周年和昆山开发区国批30周年庆祝活动,探索新形势下深化两岸融合发展新模式。

(三)要以更高平台系统推进政策研发,用足用好国台办、全国台企联、台协会等相关资源,针对上海、粤港澳、海南、苏州工业园区等地区的先行先试政策,要加强分析、参考借鉴,增强政策诉求的系统性、集成性、牵引性,推动昆山试验区建设迈上新台阶。

出席:陈丽艳 沈一平 胡 健 张 桥 周继春 曹 晔 黄乃宏 钱许东 纪 芳 俞武军 宋德强 梁小勇 王 晔

列席:席庆宏 郜 剑 洪椿裕 周元鹏 朱文琦 朱 明 蒋 星 姚 婷 赵 越 王耐贤

     市人大环资城建工委蒋连红 市政协城乡建设委王磊 市纪委监委朱年华 市委组织部(人才办)张岩 市委宣传部(文明办)吴洁 市委统战部(民宗局)潘勇 市委政法委沈强 市委编办荣毅龙 市委台办赵姝 市档案馆朱建忠 市融媒体中心左宝昌 市法院李诗茵 市检察院赵庆 市发改委(试验区推进中心)赵波、高峰 市教育局丁绮文 市科技局蒋跃 市工信局夏明军 市公安局刘伟 市民政局陈鲁勇 市司法局潘成刚 市财政局王剑明、嵇敏旗、许浩 市人社局何智勇 市资源规划局李铭 市住建局王卫东 市城管局陈强 市交通局胡刚 市水务局徐彬 市农业农村局戴鼎 市商务局杨波 市文体广旅局王琛 市卫健委周健 市退役军人事务局江涛 市应急管理局郁志华 市审计局赵生根 市行政审批局王霞 市市场监管局陈国平 市统计局夏小明 市医保局钱翌 市信访局黄振全 市机关事务管理中心彭俊 市供销总社袁超 市总工会姚伟宏 团市委吴涧鑫 市妇联孙婵玉 市残联卞海山 市红十字会黄翊 市数字办俞峰 杜克中心时永刚 市科创发展服务中心高豫立 市社会治理现代化综合指挥中心徐川 海关王通胜人行吕伟 银保监监管组苏东升 生态环境局陈薇 市税务局沈黎亮 市供电公司陈健 市邮政管理局朱国荣 市气象局沈利洪 市消防救援大队毛栋 创控集团杨锋 城投集团邓华 交发集团张磊 文商旅集团薛仁民 水务集团李青 乡村建设集团马俊峰 工研院浦景松 昆山开发区管文乾 昆山高新区罗敏 花桥经济开发区肖建明 旅游度假区陈青林 张浦镇陈金龙 周市镇孙剑波 陆家镇钱璁 巴城镇朱叶华 千灯镇陆剑峰 淀山湖镇杨梦霞 周庄镇邱平 锦溪镇钱玺

记录:沈诗琳

昆山市人民政府办公室整理

                      2022年3月7日

   (此件公开发布)

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