一、2022年度亮点工作
1.规划引领城市建设格局更开放
一是制定“东接、西融、南协、北联”区域联动发展策略。向东接轨上海，积极参与虹桥国际开放枢纽建设，以花桥国际商务城为引领，全力打造对接上海的先锋阵地；向西融入苏州主城，聚力打造阳澄湖两岸科创中心，着力与苏州工业园区形成高品质的区域协同发展界面；向南协同推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，以昆山旅游度假区为主体，形成江南水乡生态人文组团；向北联动太仓，以昆山开发区为龙头，协同打造苏州先进制造增长极。二是积极参与2022昆山融入长三角一体化合作发展推介会。发布《昆山融入长三角一体化规划成果》视频，启动首届元点设计论坛暨大师联创工作营活动，并面向全球征集城市更新重点片区设计方案，主动融入长三角一体化合作发展大局。三是统筹划定三条控制线。充分发挥国土空间总体规划的统筹作用，从高质量发展和区域协调发展的角度优化空间资源的时空配置，统筹划定“三区三线”，构建支撑高质量发展的国土空间格局。四是构建城市新中心体系。重点围绕昆山未来城市结构优化、塑造城市中心区域、江南水乡特色营城等内容，完成城市整体空间意向设计和中心战略研究工作，确立“一主三副两特”城市中心体系。
2.要素支撑产业集群发展更全面
一是全方位保障重点产业项目。全力发挥资源保障能力，护航重大产业项目、重点实施工程落地建设，有力保障了立臻精密智造（昆山）有限公司智能产品生产组装、迈胜二期、周庄1086数字梦工厂、亭林高级中学、周市镇蔚洲文体中心等重大产业项目、重点实施工程。二是持续优化供给侧改革。推行工业用地“标准地+双信地+定制地”供应模式，深化工业用地市场化配置改革，优化审批流程，为企业用地提供更加精准、快速的服务。实行“出让合同+投资发展监管协议”双管控，不断增进“政企互信”，减轻企业负担，在建设用地项目上全面实行的履约保函制度，强化土地市场诚信建设，简化履约监管审核流程。三是构建存量资源盘活机制。建立以“三优三保”专项行动和产业用地更新“双百行动”为核心的存量资源盘活机制，并通过差别化分工，推进“退二还一”“退二进三”“调二优二”等产业用地更新工作，为产业转型升级、提质增效留足发展空间，将存量资源变成有效的空间流量。四是助推产业创新集群建设。制定《关于进一步落实工业用地提质增效工作的若干意见》，开展工业用地更新规划研究，推进连片更新改造。创新规划打造回应多维需求的工业邻里中心，助推工业区配套逐步完善。牵头编制《昆山市集宿区规划设计指引（试行版）》，在苏州市自然资源和规划局组织开展的2022市级优秀国土空间规划评选中荣获二等奖，并获中国自然资源报刊载。
3.创新推动自然资源管理更高效
一是创新工作再推进。自然资源管理综合改革省级试点取得阶段性成果，为构建更高质量、更有效率、更可持续的空间发展模式提供实现途径。张浦镇全域土地综合整治国家试点项目，涉及永久基本农田调整方案完成论证并获批，村庄规划完成省备案，项目实施方案已通过省级评审，正在积极推进报部备案工作。陆家未来智慧田园高标准农田项目，涉及永久基本农田调整方案已获批，正在按照方案有序推进。开展国土变更调查机制研究省级试点工作，推动建立“日常+定期+年度”的国土变更调查新机制。启动昆山市自然资源遥感监测（全要素国土空间用途管制监测管理）试点工作，探索构建国土空间常态化监测体系，推进国土空间用途管制有序开展。初步完成国土空间用途管制制度体系建设前期研究方案，在省厅的指导下，开展更具整体性、系统性的国土空间用途转用制度体系研究，进一步提高自然要素的配置与监管效率。在全省率先开展“全市域”区域地质灾害危险性评估，推动多要素城镇地质调查试点工作，充分发挥地质调查在地灾防治、空间资源开发中的先导性作用，为城市规划、建设、运营管理提供地质基础支撑。“一码+”三维地籍试点通过省级验收，以不动产单元编码为引线，精确贯穿规划、选址、土地供应、不动产登记的全流程，实现“一码管地”和宗地登记发证“0”材料。二是政务服务再提升。持续推进“掌上办、网上办、自助办”，完成电子档案验签，使用非税电子票据，完善线上登记功能，真正实现“不见面、零接触、无纸化”。在“一码管地”的基础上，积极探索“一码+”的服务外沿，推进部门之间“一码协作”，实现跨部门关联业务的有效衔接和集中联动办理。同时，尝试“一码”串联水、电、气等相关民生业务，实现延伸服务“码上办”，进一步惠企利民。推出“一站式”办理“不动产登记+公证”业务，持续深耕“最多跑一次”改革。制定《昆山市建设工程设计方案审查豁免清单》，进一步简化建设项目审批流程。通过容缺受理、并联审查、分步验收等创新工作模式，推进科森科技、亭林高中、立臻智能科技等一批重大、重点项目快审批、速开工，早验收。
二、主要工作举措
1.有序编制各类规划，绘好城乡空间蓝图
一是专项规划，激活城市新活力。完成昆山之恋（链）慢行体系规划设计，串联未来昆山城市中心和水乡发展核心。完成十五分钟社区生活圈规划编制，着力建设“人本尺度、全龄友好、品质共享”的社区生活圈。开展昆山市儿童友好社区规划，促进建设全龄友好城市。完成老城区更新规划，确立老城区“两水四岸，一路一轨”的更新框架。二是专题设计，打造城市新地标。国际征集文博中心等核心组团建筑方案，引入规划设计先进理念和国内外顶尖团队，着力推进青阳港滨水城市客厅建设。大力推进轨交S1沿线区域TOD综合开发建设，串联青阳港滨水城市客厅、智谷小镇科创中心、昆山南站城市门户、老城传统文化集聚区等重要功能片区。三是分类指引，塑造乡村新风貌。编制完成《昆山市镇村布局规划（2019版）》，倡导“组团集聚提升发展”，合理引导开发边界内村庄发展，因地制宜引导农村人居环境全面提升。指导各相关区镇，按照“按需编制、急用先编”的原则，分层、分类推进务实管用、可操作、能落地的实用性村庄规划编制。开展规划师下乡活动，积极探索开展索扎根式、沟通式、陪伴式、基地化的服务模式，为农房翻建、景观提升、产业发展、活动策划等提供政策咨询和设计服务。
2.持续夯实基础工作，深化习近平生态文明思想
一是严格保护耕地和基本农田。以“零容忍”的态度，采取“长牙齿”的硬措施，牢牢守住耕地和基本农田保护红线，落实耕地“进出平衡”，严格管控耕地变化情况，严防耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是强化林业湿地管理。全面落实我市林长制工作方案，深入推进市、镇、村三级林长制体系建设，保障三级林长制体系顺畅运行，全力推动林业高质量发展。形成“国家级湿地公园、省级湿地公园、湿地保护小区、市级重要湿地”为架构的四级湿地保护体系，不断提升自然湿地保护率。三是常态化抓好地质灾害防治和矿产管理工作。编制《昆山市地质灾害防治“十四五”规划》，有序开展汛期地质灾害防灾减灾工作，完成昆山市首次地质灾害风险普查。积极会同江苏省地质调查研究院，协助青岛啤酒（昆山）有限公司加快创建我市首个绿色矿山，力争在年底前完成。四是有序开展数据更新。完成农村集体土地所有权确权登记数据更新工作，相关成果通过省级核查并完成汇交，进一步明确农村集体土地产权关系，维护土地权利人的合法权益。
3.主动聚焦数字赋能，推动现代治理变革
一是开展2022年度航摄正射影像建设，制作全市分幅DOM、DEM、DSM数据成果，为各行业、各部门在规划编制、城市设计、项目审批等城市信息化系统建设中提供底图数据。二是继续开展昆山市真三维数据采集工作，计划于2022-2024年度，实现昆山全域的城市级实景三维建设，并完成核心区域的联动更新，进一步筑牢昆山市数字经济、智慧城市建设孪生时空的数据底座。三是启动昆山市地下空间项目，利用信息化手段对地下空间数据进行集中高效管理，逐步实现“地质体-地下管线-地下建（构）筑物”的三维可视化。
4.提升依法行政水平，落实全面从严管理
一是严查违法用地。进一步落实土地执法共同责任机制，继续健全“上中下”三张网执法监管模式，对卫片核查、日常巡查、新建在建项目跟踪、违建别墅清查整治、历史违法用地清理及举报或转办等途径发现的违法用地行为，联合区镇综合执法力量，以消除违法状态为目标加大违法用地查处力度，积极消除存量违法，坚决遏制新增违法。二是严惩违法建设。紧紧围绕市委市政府有关治理违法建设的安排部署，紧盯重点难点区域，依据“控新治存、分类处置、部门联动”的工作原则，会同各区镇规建部门共完成违法建设认定及移交工作。认真履行违法建设治理行动工作专班成员职责，积极参与我市违法建设治理“双十督查”、既有建筑隐患排查整治和危险废物贮存设施清理整治等工作。与住建局、城管局联动对违建房屋的实行暂缓交易（登记）机制，落实对违法建设失信行为的联合惩戒。三是严肃法制监察。进一步强化执法人员管理，夯实依法行政基础工作。进一步强大执法合力加强对区镇综合执法人员的行政执法培训。进一步优化信访事项会商机制，制定分类措施，有效推动问题解决和矛盾化解。进一步加大企业合规证明审查力度，助力企业早日挂牌上市。进一步扩大法制宣传普及面，充分利用各类新媒体新形式，广泛开展特色鲜明、内涵丰富、形式新颖的法治主题宣传活动。四是创新执法模式。与市检察院开展“检源行”党建联盟，深化自然资源执法与司法合作，破解执法难题，加强党建交流合作，共同探索建立自然资源领域行政公益诉讼磋商机制，携手开创自然资源领域公共利益保护新局面。借助检察部门的司法监督权，强化对自然资源管理的外部监督，重塑自然资源管理外部执法环境。
