2022年，昆山市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市委市政府有关法治政府建设的重大决策部署，充分发挥司法行政职能作用，强化政治担当，忠诚履职尽责，为昆山打造中国式现代化的县域示范提供了坚实法治保障。
一、加强组织协调，奋力谱写新时代法治政府建设新篇章
一是深入学习贯彻习近平法治思想。制定习近平法治思想学习活动实施方案，明确开展党委理论学习中心组示范带头学习等八个方面的活动内容，创新推出“三个三”工作法，推动法治工作部门开展全领域、全覆盖培训轮训。认真开展习近平法治思想“四个专题”活动，通过组织市委理论学习中心组习近平法治思想专题学习会、举办习近平法治思想专题报告会、在“尚法昆山”微信公众号开设学习专栏等多种形式，切实增强学习效果。二是高标准谋划法治政府建设工作。牵头起草《昆山市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，明确“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图。制定《2022年昆山市法治政府建设工作要点》，明确9个方面38项重点工作任务，系统纵深推进法治政府建设。积极组织争创各级法治政府建设综合示范地区、示范项目，扎实做好各项督察迎检工作，全力推进法治政府建设迈上新台阶。三是发挥“关键少数”引领示范作用。严格落实主要负责人履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，局领导班子会议常态化专题部署法治政府建设重点任务，及时研究解决有关重大问题。开展领导干部述法和履行推进法治建设第一责任人职责情况民主测评，推动述法与年终述职考核深度融合，建立党政主要负责人法治建设第一责任人“履责纪实”，用好第一责任人职责情况记录表，实现履职全程留痕和可回溯管理。制定落实年度学法计划任务，落实领导班子会议每月专题学法制度，系统学习《信访工作条例》等法律法规。
二、围绕关键环节，以法治服务保障经济社会高质量发展
一是严格规范文件决策管理。严格行政规范性文件管理，牵头制定加强行政规范性文件制定和监督管理工作的实施意见，实现行政规范性文件“全生命周期”管理，切实维护宪法法律权威和企业群众合法权益。严把合法性审核关口，对6件市政府行政规范性文件进行合法性审核，开展疫情防控文件专项法制审核，审核文件531件，昆山疫情防控法制审核工作经验获《法治日报》头版刊载推广。全面推行重大行政决策目录化管理与网上运行，重大行政决策市镇两级全覆盖工作不断深化。二是扎实推进执法规范化建设。认真开展基层综合执法规范化建设专项行动，深化区镇综合执法体制改革，联合昆山市城市管理局制定出台加强全市区镇综合行政执法工作的指导意见，明确区镇综合行政执法工作的19条规定。深化赋权事项评估调查，全省率先建立赋权清单动态调整评估机制，实现区镇综合执法赋权事项“放得下、接得住、管得好、有监督”。深入推进包容审慎监管，制定区镇涉企执法“免罚轻罚”清单3.0版和不予实施行政强制措施清单，为企业营造良好发展环境。牵头开展行政执法人员法治素养提升行动试点工作，出台试点工作实施方案，联合高校创新打造行政执法人员法治素养提升实训基地，切实提升行政执法队伍素质能力。三是打造市镇两级执法监督。坚持市镇两级执法监督“一体化”建设，整合资源和力量，推动基层执法监督工作提质增效。创新编制《昆山市基层执法监督工作手册》，打造“一看就懂的使用指引、一学就会的实操宝典、一找就有的制度集锦”。推行《行政执法监督明细表》，明确5大类48项评查指标，实现市镇两级执法监督标准规范统一。召开基层执法监督工作推进会，开展专项业务培训，定期开展实地督导，全省率先建成市镇两级整体部署、纵向联动、横向协作、高效有力的基层执法监督体系。
三、坚持益企惠民，打造全民共享的高质量公共法律服务
一是优化法治化营商环境。制定司法行政系统服务保障复工复产10项措施，建成全省首个法治助企纾困解难线上咨询平台，疫情期间为全市企业提供实时法律服务。深化“法企同行”专项活动，精准对接企业法律服务需求，2022年为全市各类企业化解风险、解决问题1.6万余件次，帮助挽回经济损失超4.5亿元。县域首创“知识产权全链条保护法律服务”项目，联合昆山市市场监管局、昆山市人民法院创新打造“昆山市知识产权公共法律服务站”“昆山市知识产权诉调对接中心”两大平台，组建由15名律师、公证员、专家教授组成的知识产权法律服务团，为知识产权保护提供全链条法律服务。二是创新智慧型服务供给。持续扩大“区块链+公证”传统优势，加强移动端平台运用，自主研发“在线办证平台”和“鹿城存”微信存证小程序，实现区块链赋强公证的“掌上办”“全天办”。2022年，昆山市公证处共办理各项公证24343件，其中国内公证19840件、涉外公证2364件；涉港澳台2139件。三是深化普惠性法律服务。组织开展“法润江苏·2022春风行动”，聚焦特殊困难群体、新业态就业群体、农民工、妇女儿童等，落实4项重要行动16项关键任务。全年受理法律援助案件4915件，每万人受援率达31.65，“93名老年人劳务纠纷案”被省司法厅评为全省“法律援助十大优秀案件”，昆山开发区绣衣社区法律援助工作站获评全省品牌工作站点。
四、聚焦源头治理，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制
一是推动“八五”普法全面实施。围绕“喜迎二十大”开展服务大局普法行活动，通过知识竞赛、巡回普法等，加强安全生产、环境保护、拆违治理等法律法规宣传。部署开展第二届民法典宣传月，做好“农民工学法活动周”、科学技术进步法等专项普法宣传活动。联合市应急管理局共同举办第九届法治微电影创作大赛。健全完善普法责任制，健全“三单两书”制度，全面推广立法联系、行政执法、司法办案、法律服务等全过程“实时普法”闭环机制，选树各个环节“实时普法”先进典型。拓宽多元普法宣传阵地，全省率先规划打造民法典公园，建成昆山市民法典互动体验馆，在全市形成“东有宪法广场，西有民法典公园”的联合普法氛围。二是持续深化行政复议体制改革。组织召开全市行政复议委员会会议暨法治政府建设推进会，审议昆山市行政复议委员会工作规则、案审会议事规则、委员守则等文件，通报表扬2021年度全市法治政府建设工作先进集体和专项工作优秀单位。聚焦行政争议实质化解，联合昆山市人民法院、昆山市人民检察院建立“法检司”行政争议实质性化解协作机制。依托府院联动机制，推动昆山市司法局与昆山市人民法院、常熟市人民法院签订《关于成立行政争议协同化解工作站的备忘录》，在诉前化解、诉中化解、诉后化解、综合调解、巡回审判等方面多方协同有效联动，形成强大工作合力。2022年市政府本级受理行政复议案件266件，已办结240件（含上年度结转），受理行政复议案件首次超过法院一审行政诉讼案件。通过调解、和解或者申请人自愿撤回行政复议申请，以终止方式结案有97件，较去年增加47件，实质性化解率为40.4%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。行政复议案件受审理工作、行政应诉办理工作在2021年度苏州市法治政府建设专项工作中获评优秀。三是扎实开展矛盾化解专项行动。创新发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解体系。组织开展“调解促稳定喜迎二十大”专项行动，推进社会矛盾风险“百日攻坚”工作。2022年，昆山全市各级各类调解组织共开展矛盾纠纷排查17877次，预防矛盾纠纷激化7030件，调解纠纷50837件，调处成功50827件，调处成功率为99.9%，涉及金额1.2亿元。受邀参加中国政法大学法治政府研究院组织召开的“调解法治化的中国实践与理论保障”研讨会，昆山市司法局为全省唯一一家受邀司法行政部门。
2022年，昆山市司法局坚持问题导向、目标导向、结果导向，法治政府建设工作争先进位成效明显，但同时我们也要清醒地看到还存在着一些短板与不足，主要表现在：统筹推进法治政府建设的广度和深度还需要继续加大，法治服务保障全面深化改革、优化营商环境的水平还有待持续提高，法治政府建设品牌效应还需要进一步彰显，等等。
2023年，昆山市司法局将认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”部署要求，坚持把服务中心大局作为履职重点，坚持把统筹推进法治政府建设作为重大责任，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将法治政府建设各项任务落实落细，为昆山打造中国式现代化的县域示范贡献更多司法行政力量。
