2023年昆山市工业和信息化局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，认真贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设决策部署，在昆山市委、市政府的正确领导下，牢固树立法治观念，认真履行好法治政府建设各项工作，不断提高依法行政工作水平，以“工信惠企”为党建引领凝心聚力打造中国式现代化的县域示范。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、落实法治政府建设责任
健全组织机构。认真落实单位第一责任人职责的相关要求。把法治政府创建和普法工作列入全局重点工作，积极动员、认真组织，召开法治专题会议进行部署，每月在党委（扩大）会、全局工作会议中组织学习习近平法治思想。形成由主要领导抓总，分管领导具体负责，各科室相互配合的工作机制。明确我局办公室为普法工作牵头机构，各业务科室确定1名普法联络员，专职负责普法相关工作。
推进法治建设。将法治建设工作纳入局重点工作，局党委每年就法治建设工作召开专题会议，明确年度工作思路、制定法治工作计划、确定责任分工，为加强依法行政工作奠定了基础。
开展法治学习。我局根据市法宣办印发的《关于建立领导干部应知应会法律法规清单制度的通知》的要求，结合我局实际，建立《工信局干部职工应知应会法律清单》。加强对全体干部职工的法治教育。切实提高我局工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二、增强依法履职效能
高质量立法制规。2023年年初制定《昆山市特色专业创新园区发展行动计划（2023-2025年）》、《2023年度昆山市推进特色专业创新园区发展重点工作任务分工清单》。专题赴上海、浙江考察学习，撰写特色园区学习考察报告，设立昆山特色专业创新园区巡礼进行专题宣传，发布11期内容，实现各区镇特色专业创新园区示范宣传全覆盖。加快打造“中心策源+十字联动+组团发展”千万方级科创载体布局，为特色专业创新园区建设赋能增效。
深化营商环境建设。强化工业投资项目全生命周期管理，1~12月，全市预计完成工业投资约267亿，同比增长8.4%。其中，纳入省重点工业项目7个，1~12月预计完成工业投资29.7亿，完成年度计划的114.7%；纳入苏州市重点工业项目13个，1~12月完成工业投资超46.0亿，完成年度计划的131.1%以上。支持工业企业开展绿色制造体系建设工作，新增3家企业入选苏州市“近零碳工厂”，全市共8家企业入选国家级绿色制造名单，其中6家企业获评国家级绿色工厂。
加强规范性文件管理。对照江苏省行政规范性文件管理有关规定，加强局规范性文件管理，充分发挥法律顾问在重大行政执法、法制审核以及制度建设等工作中的积极作用，在市司法局指导下，构建了涉企政策事前参与制定、事中服务监测、事后评估完善的“全流程”法律服务机制。积极配合昆山市市场监督管理局开展的各项工作：按要求及时完成妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作；按要求参加昆山市公平竞争审查联席会议办公室组织的会议、培训、宣传等活动；按要求建立内部工作机制、公平竞争审查“内部特定机构统一审查”模式及内部举报处理机制。2023年我局涉及经济活动的增量文件共4份，均已完成公平竞争审查。
强化执法队伍建设。一是结合我局主要工作情况，积极组织广大干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。二是结合“安全生产月”、“节能宣传周”、“国家宪法宣传日”系列活动，组织开展法律法规学习培训，提高执法人员依法行政能力和水平。三是组织执法人员积极参加市司法局组织的各项法治培训及考试，认真学习习近平法治思想及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，提高执法人员的法治思维。
三、完善依法行政制度体系
落实法律顾问机制。我局与北京盈科（上海）律师事务所签订《聘请常年顾问合同》，法律顾问全面参与规范性文件审核、采购合同等各项涉法事务工作中，确保工作内容、工作方法、工作程序符合法律法规，为日常业务工作和普法工作提供强有力的专业法律支撑。
组织法律法规宣传。坚持“谁执法谁普法”的原则,充分发挥工信职能，着力打造工信普法模式。一是结合关键时间节点开展多场次工信惠企普法宣传活动，把普法工作贯彻工信为企业服务全过程。二是开展工信惠企政策宣传讲座，围绕着企业家关心的高频法律问题进行详细的分析。三是组织社区法宣活动。我局于全国节能宣传周开展法治宣传进社区专项活动，通过开展主题汇演，宣讲法律法规等形式提升全社会节能降碳能力，培育节约能源法律意识，推动绿色节能社会发展。四是开设微信普法课堂。我局依托公众号“昆山工信局”打造惠企“云课堂”，本年度“云课堂”共进行政策解读课程6节，精准对接企业需求，积极为企业提供“订单式”培训及特色服务。
开展法治为民项目。我局根据市司法局《关于开展2023年度法治为民实事项目工作的通知》要求，结合我局工作实际，自觉运用法治思维和法治方式，以“为绿色出行‘续航’依法开展对外运营充电设施验收工作”为今年的法治为民项目，在项目进行过程中兼顾进行普法宣传，宣传节约能源法与节能降碳重要性，在为昆山广大市民绿色出行提供了良好的充电基础的同时提高了广大市民的法治思维。
四、下一步工作计划
市工信局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话指示精神，坚决落实市委市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，加快形成新质生产力，助力我市新型工业化发展，为打造社会主义现代化建设县域示范提供更多工信作为和工信力量。
强化文件梳理。加大对优化营商环境、统一市场和公平竞争等改革要求不协调、不一致的规章、规范性文件清理力度，加强对相关法律、法规及业务的学习，及时全面传达相关文件精神，深入领会公平竞争审查要求，认真执行公平竞争审查机制，做好审查梳理工作，杜绝在政策措施中出现地方保护、市场壁垒及指定交易的内容。
保持平稳增长。一是强化工业经济运行监测协调。加强对工业经济数据和信息的收集与分析，进一步拓展来源渠道、提高收集频次，挖掘逻辑关系，做好监测预警、预期引导，协调解决工业经济运行发展中的重大问题。二是推动工业投资稳步提升。精准把握工业投资方向、稳步扩大工业投资规模。坚持“要素跟着项目走”，提高资源要素配置效率。强化项目跟踪推进力度，实现重大项目精准化服务、精细化管理。三是保障产业链供应链安全稳定。开展产业链协同试点行动，搭建产业链供应链对接平台，建立产业链上中下游供需对接机制、和项目共建机制。聚焦强链补链延链，不断提高产业链供应链韧性。
加强党建引领。一是加强思想建设，深入学习贯彻党的二十大精神。把深入学习、准确领会、全面贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持读原文、学原著，深研细读党的二十大报告和新党章，根据工信局党建工作要点，定期开展党员学习心得交流，切实将思想和行动统一到党的二十大精神上来。二是加强作风建设，毫不松懈推进党风廉政建设。坚决落实中央八项规定精神和实施细则，深入排查廉政风险隐患，健全制度、堵塞漏洞。紧盯关键少数、关键岗位、关键节点，常态化开展廉政警示教育。三是加强能力建设，真抓实干提升干部综合素质。深化干部敢为在工信党员工作的宣贯和实践，探索产业链党委工作协调机制，推动党建要素在产业链全链范围有序流动，充分激发红色生产力，助力产业高质量发展。
深化法治宣传。将普法工作作为每年度重点工作，结合特殊时间节点，面向广大群众以及重点企业开展多场次法治宣传活动。让广大人民群众了解法律的基本原则、内容、作用和意义，增强法律意识和法律素养，做到知法、守法、用法；让企业经营者能够依法经营、依法管理。
昆山市工业和信息化局
2024年1月10日
