民建昆山市委：
你们提出的《关于加强非学科类培训机构管理，进一步推进“双减”工作取得实效的建议》收悉，经研究，现答复如下：
一、相关工作情况
随着义务教育阶段“双减”工作深入推进，市场上文体类校外培训机构数量大幅增长。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅相关文件精神，促进“双减”工作落实落细，规范文体类校外培训行为，今年以来，我局加强文体类校外培训机构监管，积极协调各部门推进审核准入，联动各区镇形成监管合力，进一步提升治理能力和管理水平。目前，我市文体类校外培训机构市场底数清晰、沟通机制健全，行业逐步规范。
2022年，江苏省文化和旅游厅、江苏省体育局分别出台了《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构准入指引（试行）》（苏文旅规〔2022〕1号）《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构管理办法（试行）》（苏文旅规〔2022〕2号）《江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构管理办法（试行）》（苏体规〔2022〕2号），为文体类校外培训机构审批监管工作指明了方向。为将文体类校外培训机构这一监管盲区纳入正轨，落实属地管理职责，我局深入基层，加强指导。一是摸排统计底数。组织文体类校外培训机构摸底，了解存量机构的家数、楼层、面积、培训内容、消防等情况，做到心中有数。经统计，全市存量文体类校外培训机构1267家。按类型分，艺术类1035家，体育类232家。按学科拟转型分，学科类拟转型纳入54家（均拟转入艺术类），其他1213家。二是妥善处理投诉。去年，累计处理相关投诉680余件，主要为预付卡退费问题。通过反复沟通协调、贴心服务，我局积极推动解决难题、缓解舆情。为提升企业守法意识，切实维护社会和谐稳定，我局运用新媒体和网格化手段，广泛宣传国家、省、市各级关于预付消费相关法律法规、政策规定和典型案例，引导企业依法依规经营。三是引导行业自律。成立行业协会，作为政府部门与市场主体的“中间人”，充分发挥桥梁纽带作用，加强行业自律建设，提升服务质量；开展诚信建设万里行活动，普及文旅领域信用政策，凝聚诚信经营行业共识，贯彻诚信经营理念。四是推进审核准入。深入贯彻落实《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构准入指引（试行）》等文件精神，通过会议、座谈等形式开展宣传指导。积极对接省、苏州市、周边县市文体部门，及时了解文体类校外培训机构管理的最新要求和先进做法。由于上级政策偏宏观，存在一些模糊点，跨部门政策刚性和行业实际情况之间存在一定差距，围绕房屋安全、消防安全、资金监管等关键环节，我局多次组织部门推进会，切实破难点、除盲点、通堵点，全面做好审核准入和存量转化的前期准备。经多次会商沟通、请示协调，我局对消防安全、房屋安全材料审批认定等环节进行了细化，和苏州市预付式消费资金管理平台进行了对接，印发了文体类校外培训机构审核准入通知，明确了申请方式、条件、材料、流程等要求。近期，我局遴选了10家文体类校外培训机构开展试点，现已发放3张体育类校外培训机构审核意见书。
二、下一步工作打算
文体类校外培训机构审批工作启动以来，我局强化担当作为，做优服务保障，从严审核把关，加强监管力度，切实堵漏洞、防风险。我局严格要求机构使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》；协助对接信托平台，完善资金监管，3家已发证机构均已纳入资金监管平台；按市“双减办”的要求，开展“四不两直”检查，会同相关部门和属地，对校外培训机构开展联合检查。以完善机制制度为抓手，文体类校外培训机构审核准入工作取得了明显成效。下一步，我们将继续做好以下工作，进一步推动我市文体类校外培训机构市场规范、健康发展。
一是推进审核准入，以完善机制制度为抓手，按照审核和监管的工作要求，减存量、控增量，加快推进审核准入工作，从严规范校外培训行为。
二是优化审批服务，秉持“服务没有最好，只有更好”理念，探索审批手续再简化，审批时限再压缩，服务规范再细化，以科学高效的审批服务助力企业发展。
三是加强行政指导，结合暑期文体类校外培训工作开展专项检查，保证文体类校外培训机构合法规范。夯实区镇属地责任和各相关部门行业监管责任，促进监管工作出实效。
昆山市文体广电和旅游局
2023年5月17日
