市交通运输安全生产专业委员会各成员单位，局属各相关单位，局机关各相关科室：
现将《昆山市危险货物运输安全治本攻坚行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
昆山市交通运输安全生产专业委员会办公室
2024年4月2日
昆山市危险货物运输安全治本攻坚行动工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示和对江苏、对苏州工作重要讲话精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根源消除安全生产事故隐患，制定2024年危险货物运输安全治本攻坚行动工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，围绕国家、省、市安全生产治本攻坚三年行动和危险货物道路运输安全监管相关措施要求，立足“小切口、抓关键”，深入推进安全生产“六化”建设，着力夯实我市危险货物运输安全基础，着力提高风险隐患排查整改质量，着力提升本质安全水平，防范遏制危险货物运输事故发生。
二、主要任务
（一）开展重大安全风险源头管控行动。严把企业准入关、车辆技术关和从业人员资格关，严格按照《道路危险货物运输管理规定》等法规明确的标准，实施危险货物道路运输许可指导。鼓励危货运输企业规模化、集约化经营，初次申请经营许可的企业自有专用车辆（挂车除外）数原则上不低于上一年度全省平均数。严把港口危险货物企业安全准入许可，确保港口企业满足法定许可条件。严格规范港口危险货物作业新增作业货种，对于一年以上未作业的货种，取消其作业货种许可。对照《“两客一危”道路运输企业较大以上安全风险目录》《港口危货经营企业较大以上安全风险目录》，督促危险货物道路、水路运输企业和港口危货经营企业开展安全风险辨识、评估，并制定相应的管控措施，实现“一企一清单”，并按要求向监管部门报告。
（二）开展重大事故隐患动态清零行动。对照交通运输部《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》，指导企业开展事故隐患排查治理，落实隐患整改责任。深入排查港口领域“厂中厂”“罐中罐”风险隐患，督促企业对危险货物专用库场、储罐的安全设施、设备定期进行检测检验。对港口危化品码头装卸、车辆充装、罐区动火和检维修作业等高风险环节加强安全管理，杜绝违章作业。严格车辆罐体检验核查，督促在昆罐体检验机构严格按照国标开展罐体检验并出具检验报告，依法从严打击出具虚假报告等弄虚作假行为。督促危险货物道路运输企业加强在用罐车罐体管理，对使用未经检验合格或者超出检验有效期的罐车、未在适装介质列表范围内承运危险货物的行为依法查处。定期向社会公布经环评审批的危货道路运输车辆罐体清洗建设项目清单。
（三）开展安全科技支撑行动。基于畅行昆山平台稳步推进与“苏州市危险货物道路运输监管系统”的数据对接工作。加快推进“畅行昆山”平台二期与公安电警系统对接，实现对可疑车辆的入昆预警、轨迹追溯、精准定位、抓拍取证等多维度管控，拓展系统平台应用场景。运用电子警察、卡口抓拍、结构化识别系统、重点区域大数据分析等科技手段，对无通行证闯禁区、不按核定线路行驶、未按要求安装悬挂警示标志等行为开展执法。强化对危险货物运输车辆的动态监管，发挥主动智能安全防控系统作用，严格执行危险货物电子运单管理制度，督促危险货物道路运输企业落实动态监控主体责任。升级危险化学品车辆道路通行证线上审批平台，严格审核危化品运输线路和时间，建立通行证准入和退出机制。
（四）开展安全工程治理行动。健全完善危货道路运输全链条监管工作机制，生态环境、住建、应急、卫健、商务、市场监管等部门要督促源头装货人建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，在装货前完成源头装货人“五必查”，督促源头装货人不在每日22时至次日凌晨5时开展危货充装作业，确需24小时连续充装的，应当由源头装货人协调提供凌晨2至5时完成充装作业危货车辆的停放场所，无法提供的不得开展充装作业。推进危险货物运输车辆聚集形成较大安全风险的化工园区，建设符合标准的危险货物运输车辆待装卸专用停车场，整治区域内危险货物运输车辆乱停、乱放、乱清洗现象，加强涉及危险化学品的停车场安全管理。
（五）开展安全管理体系建设行动。建立危险货物运输全链条监管工作专班，明确各部门在危险货物道路运输托运、承运、装卸、车辆运行等环节的监管职责。对长期（3个月以上）在本地运营的外省市危货运输车辆、船舶进一步强化安全管理，加大对过境车辆、船舶现场检查力度。建立网格员工作体系，实施监管部门网格员和企业安全员挂钩联系，强化安全指导与服务。督促企业加强安全管理机构建设和专兼职安全员配备。指导港口危险货物企业强化港口应急救援队伍建设。进一步完善危险货物道路运输高效应急响应机制，各部门做好应急预案的衔接，规范应急处置流程，定期组织危险货物道路运输事故应急演练。
（六）开展企业安全生产教育培训行动。组织企业主要负责人、安全生产管理人员等开展安全教育培训，熟练掌握安全风险和事故隐患判定标准。指导企业开展事故应急演练。督促企业法人开展“一季一课”安全宣讲，落实“班前班后五分钟”安全培训。严格危险货物道路运输企业“两类人员”安全考核，确保在岗合格率100%。充分运用安责险事故预防服务功能，整合市场风险管理机构和专家资源，加强安全生产教育和培训，激发企业自主提升安全管理积极性。
（七）开展安全监管效能提升行动。加强危险货物运输监管人员业务培训，提升安全监管履职能力。推进危险货物道路运输分类分级监管并将评价结果定期抄告应急、生态环境、住建、商务、卫健、市场监管等行业部门，推动建立高质量选车机制，鼓励企业规范化管理。推进落实危货道路运输“安全码”赋码管理制度，关注长期在我市营运的危货运输车辆、人员的赋码情况。应急管理、生态环境、住建、商务、卫健、市场监管等部门要督促源头装货人、收货人主动查验危货车辆及驾驶人员的安全码，安全码不符合相关要求不得进行装货、运输活动。充分发掘科研院所、大专院校专家资源，完善安全生产专家库建设，加强对企业专业化安全技术服务指导。
（八）开展全员安全素质提升行动。健全企业全员安全责任制，从实际控制人到一线员工全面落实岗位安全责任。将劳务派遣、灵活用工人员纳入企业从业人员统一管理，强化教育培训、考核及岗位责任制，严格持证上岗和规范作业。依托手册化管理，规范员工日常操作，严防违规违章安全风险。深入开展安全生产月、消防宣传月等活动，提高应急处置和自救互救能力。
三、保障措施
各单位、各部门要切实提高政治站位，增强抓好危险货物运输安全工作的责任感和使命感，结合实际认真落实治本攻坚任务；要督促企业落实主体责任，加大安全投入；要紧盯重点地区、关键环节，采取“四不两直”等方式，加强督促检查，对发现的问题及时闭环整改；要加大执法力度，对有重大事故隐患的企业，依法依规严肃处理；要加强统筹规划，强化资金保障，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”，切实保障危险货物运输安全。
