2023年，市信访局深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实党中央决策部署和省、苏州、昆山市委工作要求，以《信访工作条例》的全面贯彻实施为主线，坚持稳字当头、坚持人民至上、坚持问题导向，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，依法依规保障群众权益、有力有效维护社会稳定。
一、2023年法治工作总体情况
（一）完善法治信访格局
坚持把法治思想、法律知识作为信访干部教育培训的主要内容，在全市信访系统干部中广泛培育依法治访理念，打牢信访工作法治化基础。
抓好理论学习。在局中心组学习计划中设置法治信访专题，内容涵盖习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想等重要内容。学习过程中，做到每名班子成员充分联系实际交流讨论，把理论学深、思想学活，为谋划推进工作打好法治理论基础。抓好业务培训。在组织全市信访干部综合能力提升培训中，将法治教育作为重中之重，安排多门法治内容课程。培训师资安排上，邀请相关院校的知名学者授课，保证了培训的高水平高质量。在省政府信访局组织的法治信访专项培训中，要求全市板块和有关部门参加，确保《信访工作条例》培训全覆盖，保证学习实效。抓好全员参与。把依法治国理论、法律法规知识作为全体干部日常教育培训的重要组成部分，作为日常工作开展的基础性要求，认真研究落实信访法治化“路线图”和工作指南，坚持把信访纳入法治轨道，分批次发放至全市单位，鼓励全员根据自身工作岗位，结合信访事项办理的各环节，分别从程序和实体上主动探寻工作实践与法律法规、政策规定之间的关系，形成全员普遍知法懂法、学法用法。
（二）打造信访法治架构
始终把强化基层信访法治力量放在突出位置，坚定不移抓基层打基础，努力以各区镇为主阵地，在全市范围内打造信访工作法治化强大架构。
一是强化组织领导。健全信访法治宣传培训领导小组，由局长任组长，主管信访法治宣传工作的副局长任副组长，负责法治宣传教育组织领导工作，下设办公室，具体负责指导、协调、监督、考核全市信访系统法治宣传教育工作。二是优化工作部署。细化“八五”信访普法工作规划，坚持以习近平法治思想引领信访普法工作，坚持以《宪法》学习宣贯作为普法核心内容，坚持把《民法典》和《信访工作条例》作为普法主要内容，明确具体步骤安排和工作措施，确保普法取得实效，为依法治访打牢理论基础。三是深入广泛宣传。市级党政领导干部带头专题研讨《信访工作条例》。全市组织开展《信访工作条例》专题授课、视频学习、网络授课等共计5次，业务骨干在线解读答疑取得成效；开展《信访工作条例》宣传月活动，编印《信访工作条例》及相关解读材料8000册。
（三）确保依法治访实效
执法普法、依法治访，贵在落实到我市信访工作的各项具体业务中，通过加强信访事项依法分类处理和各项重点任务依法依规推进，有效落实依法治访原则。
进一步规范业务程序。在常态化优化完善一般信访件办理规程的基础上，针对城乡建设领域信访问题专项整治、规范越级进京访秩序专项行动、重复信访专项整治等重点工作，努力在领导包案、组织架构、动态管理、材料审核等环节全面细化优化流程，做到以最优机制达成最优成效，更好推动矛盾问题实体化解，有力保障社会大局稳定。进一步加强分类处理。根据国家信访局推进信访事项“法定途径优先”分类梳理工作的有关安排，按照我市前期梳理的各部门职能清单和机构改革后业务调整情况，市信访局和人民来访接待中心在案件转送交办环节加强依法分类办理引导，各板块和部门加强法定途径、行政程序处理运用，努力实现分类处理成常态。进一步强化依法打击。以习近平总书记“三到位一处理”要求为指针，严格按照国务院《信访工作条例》和《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》有关规定，坚持以事实为依据，准确区分合法信访行为和违法犯罪行为，对缠访闹访、以信访为名扰乱社会秩序等行为人员加强思想教育和法制教育，行为违法的，配合公安机关做好依法查处和训诫教育工作。
（四）主要问题和不足
一是信访法治基础有待进一步牢固，有的区域、部门信访法治宣传不足；二是依法信访氛围有待进一步浓厚，少数群众依然存在缠访闹访、越级走访等情况。
二、2024年工作计划
全市信访系统将以信访工作法治化推进信访工作现代化为主线，以“八五”普法、贯彻《信访工作条例》为平台，聚焦预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，坚持运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、防范风险，以实际行动更好促进高质量发展、增进民生福祉、维护社会稳定。
一是加强党对信访工作领导。坚持把党的领导贯穿信访工作全过程各方面，用好市委常委会会议定期研究信访工作制度，专题研究、专门部署、专项推进信访工作。进一步完善信访工作格局和责任体系，健全完善党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，切实将信访制度优势转化为社会治理效能。
二是加大普法宣传工作力度。扎实开展信访系统法治宣传教育第八个五年规划，深化《信访工作条例》学习宣传贯彻活动，严格落实“谁执法谁普法”制度，持续开展信访工作条例集中宣传月活动，每年组织不少于1次的信访干部法治能力提升培训班次，不断提高全民普法工作针对性和时效性。
三是提升基层基础整体建设。以争创全国信访工作示范县（市、区）为抓手，持续开展人民满意窗口建设质量提升工程，加强信访接待场所建设，有序推动全市区镇级人民来访接待中心全部获评省级人民满意窗口；进一步细化落实信访事项受理办理，推动信访工作与“接诉即办”深度融合，较高水平保持信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率。
四是依法化解信访矛盾纠纷。持续深化社会矛盾纠纷排查化解，落实好“日研判”“周排查”“月分析”等制度，针对群众反映强烈的热点、难点问题以及涉及区域性、领域性的突出问题，及时向有关部门提出完善政策、改进工作的建议，督促各有权处理单位依照法定途径和程序，运用法治思维和法治方式，多措并举化解矛盾纠纷，保障群众合理合法诉求得到合理合法的解决。
昆山市信访局
2024年1月18日
