一、2020年工作总结
2020年，是发展进程中极不平凡的一年，面对疫情防控、经济下行等复杂严峻的宏观形势、艰巨繁重的高质量发展任务，交通运输事业发展面临前所未有的压力和挑战。我们积极贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦社会主义现代化建设标杆城市目标定位，瞄准“五争五最五突破”奋斗指向，在市委市政府的正确领导下，在社会各界和人民群众大力支持、积极参与之下，我们危中寻机、砥砺前行，较好地完成了全年的各项目标任务，为“十三五”收官画上了一个圆满的句号。
（一）坚持冲锋在前、常抓不懈，新冠疫情防控彰显交通精神
防疫防控逆向而行。第一时间成立疫情防控工作领导小组，迅速组织人员投入一线防控工作。坚决守好全省涉外疫情防控“东大门”。常态化开展铁路场站等入昆通道疫情防控工作，驻点苏州铁路两站开展重点人员接驳转运。指导企业严格落实客运场站和交通运输工具防疫措施。交通管控累计出动15000余人次，检查车辆52.7万辆次、船舶1230艘次，测量体温112万人次，转运发热人员329人，坚决把好疫情防控最前哨。组织参与社区、农村、校园等各领域疫情防控工作。
保通保畅知难而进。交通管控期间，组织全市公交车、出租车、厂包接送车不停运。严格按照“一断三不断”要求，保障公路网运行，开辟运输绿色通道，累计发放各类通行证1247张，确保重要民生物资、疫情防控物资和企业生产物资运输不间断。开通专线、指派专人，全天候受理市民关于通行政策的咨询。
复工复产谋定而动。与嘉定、青浦等地互认通行证，破解跨省通勤问题。开通省内首趟复工专列和首批湖北返岗专车，累计组织返昆客运专列21趟，返岗复工包车145班，运输返昆务工人员8300余人。组织全市交通工程和运输企业迅速复工复产。助企疏困的一系列服务举措获评昆山市2020年“护商奖”银奖。
（二）坚持战略引领、抢抓机遇，长三角一体化展现交通作为
互联互通的空间格局更加紧密。深入对接长三角区域合作办公室，牵头建立青嘉吴昆交通项目推进联席会议制度。深度参与G60科创走廊和“虹—昆—相”“嘉—昆—太”两条“战略通道”建设。谋划推进崧泽大道昆山段快速化改造、嘉青昆快速路等项目方案研究。曙光路对接复兴路建成通车，机场路完成改扩建，苏昆中环对接稳步推进，外青松公路改造项目启动建设，沿沪大道对接胜利路前期工作有序开展，临沪区域交通路网结构和出行条件不断完善。
快速通达的公交廊道更加交织。以“共建轨道上的长三角”为目标，持续对接苏锡常、苏淀沪等城际铁路线位研究。加快轨道交通S1线建设，完成投资56.24亿元，拆迁签约完成率达100%，全线车站开工建设，渔家灯火站等9座车站主体结构封顶。完成轨道交通K1线预可研。优化毗邻公交C7线。开通直达沪苏通铁路太仓南站的毗邻公交C8线，石牌至常熟唐市C9线，实现与所有毗邻地区通公交的跨越。
共治共享的联动机制更加顺畅。牵头上海、太仓七部门签署《沪苏昆“大交通”一体化执法监管深化合作框架协议》。组织各类专项联合行动77次，联合检查两客一危及货运车辆1.8万辆次，通航船舶2000余艘次，查处各类违法违规行为1000余起。深化与上海市交委执法总队合作，开展存量违法案件“清零”行动，办结案件152起。
（三）坚持系统谋划、统筹推进，基础设施建设打造交通样板
规划先导指引转型发展。聚焦事关高质量发展全局的交通运输重点领域和薄弱环节，研究编制交通强国昆山建设方案、《昆山市“十四五”综合交通运输发展规划》《昆山综合立体交通网规划》等交通规划，为交通各类专项规划建立总遵循。完成《昆山对接融入长三角综合交通体系研究》《港口岸线整合利用五年规划》《昆山市公共交通系统规划修编》《昆山市公交线网规划》等交通专项规划编制，推动城市发展与交通运输同步转型。
项目攻坚牵引体系提升。完成重点实事工程交通项目投资91.16亿元（含轨道S1），同比增长78%。启动实施总投资约200亿元的交通体系提升三年建设计划。长江中路实现精细化改善，朝阳路改造工程加快推进，白马泾路南延开工建设，城市内环加速贯通。建成我市首条三级航道——杨林塘。青阳港航道整治工程加快推，金浦大桥主体施工基本完成，朝阳路桥、51号铁路桥、沪宁高速保通桥有序实施，中华园路桥开工建设，助推打造滨水城市客厅。
路网更新促进城乡融合。沪光路改造、绿地大道改造、古城路前进路节点下穿通道、振新东西路改扩建等路桥工程加快建设。完成476公里框架道路、674座框架道路桥梁和3114座非农桥梁质量技术状况检测。乡村公路提档升级步伐加快，完成华杨路北延、澄尚路改造、东苏克路改造等工程。开展农路安全隐患排查，增设1223座农村公路桥梁限载标志，持续推动农路标准化建设。打造“昆韵大道”网红公路合集，完成锦溪镇明镜荡等路段景观提升。祖冲之路获评“江苏最美小康路”。淀山湖环湖大道入选全省“最美农路”十大自驾线路。歇马桥驿站获评省级“公路驿站”品牌称号。
（四）坚持效益优先、包容审慎，新旧动能转换创新交通路径
聚焦出行需求，“公交两市”补齐短板。实体运转公交优先发展工作专班，省“公交优先示范市”达到验收条件。入选国家绿色出行城市创建名单。组建城市公共交通乘客委员会。全年新增、调整公交线路49条，线路设置不断优化。编制《大型建筑配建公交首末站指引》。制定新一轮政府购买公交服务办法。更新新能源公交车90辆。完成柏庐路、创业路公交专用道建设。实施萧林路、景王路等11条道路公交专用道智能化提升。开工建设杜克大学园区公交首末站，推进6座老旧场站大修。统筹完成580座公交候车亭的标准化建设。公交乘车新增支付宝扫码途径。
聚合多元主体，传统客运转型突围。完成公路水路客运量2652.9万人次。为海峡两岸中秋灯会、马拉松、高考、“两会”等大型赛事、活动提供运输保障，实现“零差错”“零事故”。开通直达上海长海医院、瑞金医院等医疗机构及沪苏通铁路太仓站的定制客运专线，服务供给更加精准。加快出租车更新换代，新增两款出租车标准化车型。上线运行“叫了个车”巡游出租车网约平台，助力巡游、网约出租车业态融合发展。
聚集发展动能，物流产业培育壮大。完成公路水路货运量3037.5万吨，邮政业完成业务总量131.62亿元，同比增长16.1%。指导货运企业申报现代物流企业发展专项资金合计1934.42万元，帮助企业跨过发展低谷，保住更多市场主体。甩挂运输、多式联运等先进运输方式稳步发展，甩挂车辆规模突破2000辆。“网络货运”产业集群加快培育，新增平台企业1家。扶持燕文物流等寄递企业创新跨境寄递服务模式，跨境业务持续增长。
聚智研发平台，交通科技创新驱动。探索精品工程混凝土自主供应，在苏昆中环对接等重点项目推开试点。推动灌入式沥青路面新技术应用，有效减少和预防后期车辙病害。深化桥头跳车等科研课题研究，获得国家实用新型专利4项、发明专利4项。创新实施框架道路预防性养护。成立苏州地区首个航标工作室，完成航标灯“风光互补”供电系统一期推广。出台《昆山市涉航桥梁助导航及防撞设施设置指南》，推动航道标志标牌标准化建设。
（五）坚持导向思维、精细管理，行业治理革新作出交通表率
行业监管铁腕执法。开展交通运输行业安全生产“惊蛰行动”“春风行动”“夏季攻势”，对违法违规行为持续保持高压打击态势。全年共检查企业（项目）3586家次，道路巡查里程39.49万公里，水路巡查3.3万公里，检查车辆船舶7.3万辆（艘）次，发现并整改问题隐患2355处，实施行政处罚6667起，其中适用《安全生产法》实施的行政处罚34起，处罚量和处罚金额位居全市前列。
安全隐患动态清零。实施道路交通运输、水上交通运输、铁路运输安全生产专项整治，制定三年行动实施方案，推动“一年小灶”向“三年大灶”转换融入。开展“百团进百万企业”安全生产学习宣讲。动态清理挂靠车辆、不合规驾驶员，“两客一危”企业本质安全水平显著提升。推动出台《昆山市道路货物装载源头超限超载管理办法（试行）》，建立涉渔船舶安全管理联动机制，部门联动更加顺畅、执法成效更加显著。创建苏申外港线“畅安绿”样板航段。开展汽修行业环保专项排查整治。全市铁路沿线环境整治省级清单全面销号。
治理能力本质提升。完成承担行政职能事业单位分类改革工作，全新建立“一大队六中心”行业监管服务体系。完成危险货物全过程平台三期功能开发，提升对“隐性违法”的主动发现能力。列装危化品运输应急救援方舱、综合除雪车、无人测深船、多功能检测一体车等现代化特种装备。完成3处水上综合检查卡口主体建设。建成水上客、货运安全教育培训基地。新增6套超限运输车辆动态监控检测执法系统。新接入83路视频监控数据，远程视频巡航能力扩展至港口码头、公路治超、桥下空间、货运站场等领域。牵头新编4项市级专项应急预案。开展重点领域“红蓝军”实战对抗演练6场次。
（六）坚持服务至上、人民满意，民生福祉增进传递交通温度
践行为民服务理念。创新实施交通工程“不见面”开标。公路建设项目施工许可由20个工作日压缩到3个工作日。推出货运“一件事改革”联审联办服务，实现货运企业“两证”申请即领证。赴浙江、上海等地开展上门船检服务。有效破解“船娘无证上岗”问题，开创全省同类型船员考试方式先河。对接货车综检机构开通台资企业车检快速办理绿色通道。针对重点企业个性化需求，优化调整公交线路，解决员工通勤问题。延长部分公交线路和古镇手摇船运营时间，协调出租车企业加强夜间精准派单，推动驾培机构扩大夜间培训服务，助力发展“夜经济”。
弘扬行业文明新风。积极参与文明城市创建工作。持续开展公交、出租车驾驶员“礼让斑马线”“禁止车窗抛物”等活动。开展道路运输行业质量信誉考核，将严重失信人员清除出从业人员队伍。产业工人培训基地正式投用。组织开展驾校教练员职业技能竞赛、汽车维修技能竞赛等各类竞赛7场次，培育团结奋进、健康向上的行业氛围。组织开展交通从业人员年度轮训和行风监督整治行动，提升综合素质、培育文明素养。开展公路水运工程施工分包、农民工工资支付、投标保证金治理专项检查，净化市场环境。
回应百姓所思所盼。严格落实24小时电话直通服务和全天候网络、微信等投诉受理，积极维护诉求表达渠道，有效消除舆情负面影响。全年处置各类工单20309件，办理实效更加突出。精准处置省交通厅、苏州市局、市委网信办交办舆情55起。承办解决人大建议、政协提案71件，协调解决公交线路调整、路桥规划建设、行业安全治理等民生热点问题。推动“大数据资源中心”建设，发布行业数据分析报告4次，指导市场主体科学决策。
（七）坚持党建引领、固本强基，系统自身建设凝聚交通力量
思想建设根基牢固。积极开展十九届五中全会精神等理论宣讲活动，规范组织理论中心组学习，深化学习型党组织建设。创新开展党员冬训工作，拓宽学习阵地，创新活动载体，党员参训率达100%。深入开展领导干部专题读书调研活动，形成调研报告6篇。“学习强国”保持在职党员全覆盖。常态开展谈心谈话，掌握全局思想动态，切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任。
组织建设实效突出。落实“三会一课”、组织生活会等党内组织生活制度。推进基层党组织星级管理，实行党员分类管理、积分考核制度。精耕年度“书记项目”，系统推行“七联”工作法，开展党建联盟活动，拉高工地党建联建标杆。开展“两会”专题学习讲座、党员专题阅读、庆祝中国共产党成立99周年座谈会、“红色印记•大道之行”党员看交通等专项活动，开展“坚守初心使命，弘扬三大法宝”等9期主题党日活动。
队伍建设气象一新。出台干部队伍建设规划，完善队伍建设各项机制。举办中层干部综合能力提升、执法业务提升等各类培训11场次。加大年轻干部选用力度，招引高端专业人才6名。选派年轻干部参与市“青蓝结对”计划、263专班，实施跨部门、跨岗位交流锻炼。广泛发动“大道之行”党员志愿者队伍，开展疫情防控值守、垃圾分类劝导、人居环境整治等志愿服务活动超200场次，出动志愿者超6000人次，服务时长近17000小时。
文化建设厚植自信。着力打通交通文化与公众之间的“最后一公里”，工作创新亮点多次受到国家级媒体聚焦报道。信息宣传工作在全市各部门中保持领先身位，5篇信息被国务院、省委省政府内刊录用。开展交通运输系统第十五届职工文化艺术节系列活动。全系统全行业争相作为，共荣获国家、省、市奖励227项。其中，交通运输局荣获全省交通行业“三个在一线”突击行动工作先进基层党组织和全省交通运输行业“五一”先进班组，养护公司获评全国公路水路行业安全生产竞赛班组，吴淞江大桥顶升改造工程获中国土木工程詹天佑奖，沪宁高速公路昆山高新区互通工程获评江苏交通“苏畅杯”优质工程，局机关范伟同志获全国法治政府建设工作先进个人，养护公司时锋同志、执法大队陈钢同志分别获评全国交通运输系统劳动模范和先进工作者，等等。
与此同时，群团、统战、老干部、交通战备、财务审计、档案管理等方面工作也都取得新的发展。
二、2021年工作计划
（一）聚焦国家重大战略，争当融入上海的开放标杆
更大力度推动路网对接。加强规划协同，完成《昆山融入长三角一体化综合交通体系规划》《昆山市区域轨道交通衔接规划》修编，引领一体化发展扩版提质。深化研究崧泽大道昆山段快速化改造、嘉青昆快速路等项目，加强与长三角生态绿色一体化发展示范区的快速对接。加快断头路建设步伐，实施外青松公路改造，推进沿沪大道对接胜利路、玉溪路对接新太路等项目。
更宽视野推动轨道成网。主动融入沿江城市群城际铁路建设，深化苏锡常、苏淀沪等城际铁路线站位研究和前期工作。加快谋划对接沪苏湖、通苏嘉甬、南沿江3条高铁，积极融入苏州市域“丰”字形高铁网络。加快推动陆家浜货场主体工程建设，打造长三角区域铁路快运物流中心。积极争取利用京沪铁路开通“上海—昆山”通勤线路，探索采用公交刷卡式付费方式快捷上下车。
更深层次推动执法合作。健全跨区域、跨部门执法合作机制，加强与沪苏各级交通执法队伍联动。推进执法平台对接、信息数据共享，统一案件抄告模式，探索制定跨省公交线路一体化监管标准。定期在国省公路段、高速出入口、重点风景区、航道毗邻段等关键区域开展联合执法检查，整治非法营运、超范围营运、不按核定线路行驶、不按核定站点停靠等违法违规行为。
（二）聚焦交通体系提升，争当城市建设的品质标杆
全链条推动重大项目建设。按照“三年启动，五年完成”总体目标任务，序时推进交通体系提升三年建设计划。完善“两环四联八射”快速路网，推进外环快速化和双环连接线等道路改造，启动黄浦江路南段改扩建工程。稳步实施常嘉高速锦溪互通、沪宜高速昆山北互通项目。加快实施苏昆中环对接工程。推进朝阳路改造、白马泾路南延、柏庐路南延、青阳北路改造、祖冲之路南延等路桥工程，增加涉铁跨河通道，提升市域路网连通度。高标准启动S1线道路恢复与综合提升。探索“云轨”“智轨”等前沿轨道交通模式在昆山的适用性。加快轨交S1线建设，谋划推进轨交K1线项目、苏州轨交9号线昆山段规划建设。完成景王路大桥、金浦大桥、朝阳路桥等青阳港航道整治一期桥梁建设。力争开工建设同丰路大桥、震川大桥、孔巷大桥改建工程。推进合兴路西延、花园路改造等中环内道路工程，进一步提高核心区路网通达性。
全板块提升城乡路网体系。深化“四好农村路”建设，争创全国示范县。推动出台《昆山市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》。探索打造智慧养护体系。试点推行市、镇、村三级“路长制”。推动区镇农路管养体制改革。开展“阡陌农路”建设，实施进宅入户“最后一公里”道路路面“灰黑化”改造。深化实施农路隐患治理三年计划，全面完成乡村公路提档升级二期项目。完成古城路前进路节点下穿通道、振新东西路改扩建（滨江路—同舟路）、沪光路改造、祖冲之路北段改造等项目建设，实施昆嘉路路面大修、古城路路面大修工程。
全周期保障交通工程品质。推进青阳港航道整治项目创建国家级品质示范工程，312国道昆山段创建省级品质示范工程。研究制定公路水运工程建设单位管理办法，完善建设单位管理考核机制，实现交通工程全流程、闭环化、标准化监管。研究制定《昆山道路工程标准化建设导则》，全方位保障道路设计、建设、管养寿命周期。推动出台《昆山市区镇交通项目建设管理办法》，统一区镇交通项目归集统计、工程标准和监管流程。完成中环高架桥梁维修二期项目。突出“四新”技术探索应用，深化公路预防性养护研究，延长公路寿命周期。
（三）聚焦新旧动能转换，争当转型发展的创新标杆
坚持公交优先，引领绿色出行风尚。奋力夺取省“公交优先示范市”、国家“公交都市”创建双胜利，高起点开启绿色出行城市创建新周期。开展《昆山市配建式公交首末站标准方案设计》研究。新增区域毗邻公交线路2条，调整1条。指导推动区镇公交候车亭标准化建设。开发公交行业智能化监管平台。对接“苏周到”便民服务总入口，上线公交扫码支付功能。研究出台公交换乘优惠政策，引导市民出行优选公交。完成杜克大学公交首末站建设和8座老旧场站改造，推动公交专用道持续建设。完成昆山南站公交候车区域综合提升。
坚持多元供给，提升运输服务品质。全面深化出租车行业改革，逐步推出纯电动巡游出租车。建设汽车客运南站、北站出租车服务驿站，提供一站式补给服务。鼓励传统客运企业精准对接百姓需求，做好企业通勤、节假日及重要活动期间的运输保障，推广昆山定制出行APP，新辟定制客运线路2条、运游结合线路1条。健全驾培机构培训质量考核机制，引导行业良性竞争、健康发展。
坚持内育外引，建强现代物流体系。开展《城市配送系统规划》研究，培育城市货运配送龙头企业，推动出台专用车辆优先通行政策，推进专用停靠泊位建设。借助现代物流企业发展专项补贴政策，扶持传统货运企业拓展物流、金融一体化供应链服务。主动谋划“网络货运”监管服务，促进车、货资源优化配置，推动物流产业降本增效。启用杨林塘金鸡河水上服务区，助力内河航运事业发展。
（四）聚焦监管体制革新，争当行业治理的法治标杆
提升依法行政水平。积极谋划“八五”普法工作，深入开展“法律八进”和以案释法，编制行政执法实务指导守则。建立健全交通运输法治监督体系和执法事项评估分析机制，实施行政执法全过程质量管理，推行行政执法线上监督。严格执行《交通运输行政执法程序规定》，对照《江苏省交通运输行政处罚自由裁量权适用规则》持续优化自由裁量标准，全面实行行政执法“三项制度”。加强执法队伍自身能力建设，科学组织综合业务培训，常态化开展执法练兵活动。
构筑高效治理体系。加强执法大队与各中心的职能衔接，推动监管视界横向到边、监管责任纵向到底。开展外地籍危化品运输车辆技术状况抽检。强化危险货物全过程监管平台功能运用，提升对隐性违法行为的打击实效。实现公路水运工程新开工项目云监控全覆盖。列装多功能救捞船，提升水上应急搜救和防污染治理能力。推进航道感知体系建设，全面支撑航道信息化管理。
压实安全生产责任。围绕“省级安全发展示范城市”创建目标，深化“一年小灶”向“三年大灶”融入。扎实开展交通运输领域危险化学品使用安全专项治理。深入推进农村道路临水等危险路段安全防护工作三年行动。加大公路超限超载整治力度，完成公路养护应急基地扩建，切实保障公路桥梁安全。实施茆沙塘、金鸡河、杨大线等航段安全保畅、疏浚清障、护岸维护等工程。持续清理“三无船舶”，筑牢水上安全防线。
（五）聚焦党建主责主业，争当担当作为的服务标杆
落实全面从严治党。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动理想信念教育常态化制度化，举行建党100周年主题活动，深入开展“四史”学习教育。压紧压实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理。落实党支部星级管理、党员积分管理。持续深化工地党建联建品牌建设。用好“一心一站三点”廉政文化阵地。扎实做好巡视巡察反馈意见整改落实。加强与纪检派驻组对接，落实党内监督要求。
锻造干事创业队伍。聚焦疫情防控、安全生产、文明创建等重点工作，深入开展党员先锋“十带头”实践活动。拓宽党员服务群众渠道，丰富志愿活动内容和形式，擦亮“大道之行”服务品牌。举办干部职工综合能力提升培训班，组织实施年轻干部双向培养，建立人才梯队链式培育机制。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，切实增强“三项机制”的引领力和穿透力。完善基层单位绩效考核评价体系，充分发挥考核“指挥棒”作用。
提升为民服务能力。慎终如始抓好疫情防控，常态坚守交通客运入昆通道。主动衔接全省一体化在线交通运输政务服务平台，实现交通行政许可事项全流程网上审批。推动道路水路运输行业证照电子化，探索推出移动端“亮证”服务，加强在政务服务和行政执法场景中的推广应用。扩大异地上门船检服务范围，提升“贴心船检”品牌成色。推行全流程电子招投标系统，实现过程透明、公开、可追溯，不断优化招投标营商环境。
