昆山开发区规建局、昆山高新区规建局、花桥经济开发区规建局，张浦镇建设与管理局、周市镇建设局，各镇建管所，各有关单位：
为进一步加强我市市政工程质量安全管理，维护建设市场秩序，落实工程建设各方主体责任，提高市政工程质量及安全文明施工水平，根据工作安排，2020年5月，我局组织开展了全市在建市政工程质量安全综合大检查。现将检查情况通报如下：
一、总体情况
本次检查采取抽查的形式，检查内容主要包括工程建设各方主体的建筑市场行为、质量行为、安全行为、监理行为和农民工工资实名制情况等。共抽查42个在建市政工程项目，涉及施工企业38家、监理企业24家，对施工单位、监理单位共发出整改通知书5份。
从检查情况看，我市市政工程总体能够依法建设，建设程序履行到位，各方责任主体明确。大部分施工、监理单位项目管理人员能够到岗履职，项目部管理制度完善；能够较好地执行有关法律法规和强制性标准，重视质量、安全和文明施工。但也有个别项目施工、监理单位关键管理人员到岗率低，安全意识薄弱，安全教育培训及领导带班安全检查等落实不到位。少数企业仍未按要求落实农民工实名制，农民工考勤系统未安装，考勤数据不完善。大部分施工单位都能通过农民工专用账户发放工资，但建设单位仍未按要求将农民工工资汇入专用账户。大部分监理单位资料齐全，但部分单位未严格履行监理职责，监理规划和细则无针对性，对原材料进场和工序资料审查不严格，对存在的质量安全问题未及时督促改正，责任意识不强，履职不到位。
二、存在的问题
（一）市场行为方面
部分施工单位项目管理人员到岗率低，项目部质量、安全文明和农民工工资支付管理制度未上墙；“九牌一图”设置不齐全，缺少农民工维权告示牌和消防保卫牌等；未有效落实农民工管理，部分劳动合同签订不规范，《计酬手册》存在代签现象；个别监理单位监理人员到岗率不足50%。
（二）工程质量方面
1. 部分项目现场未配齐所需规范、图集；部分项目图纸会审记录不全或相关单位签字盖章缺失。
2. 部分项目原材料进场报验资料现场未见或不完善；部分项目工序资料编写不规范。
3. 个别项目水稳层局部表面松散离析，表面污染严重。
4. 个别项目已建桥面纵向搭接钢筋锈蚀严重，桥梁桩基同条件试块缺失。
5. 个别项目检查井局部粉刷不到位，内部垃圾未及时清理。
6. 个别项目现场实施与创优申报方案不一致。
（三）安全文明施工方面
1. 部分项目围挡设置不规范，裸土未覆盖。
2. 部分项目防护用品发放无明细，安全带未全员发放。
3. 部分企业定期检查、领导带班检查记录不详。
4. 个别项目脚手架搭设不规范，临边洞口安全防护措施不到位。
5. 个别项目机械使用前未按要求验收；个别项目和其他施工单位用电共用总配，未签订安全协议。
6. 个别项目特种作业人员未持证上岗或者证书过期。
（四）工程监理方面
1. 部分项目监理规划、监理细则和施工组织设计针对性不强。
2. 个别项目监理未审查施工专项方案，对危大工程专项巡视检查记录不全；个别项目分部分项工程未按规定抽样检验。
3. 部分项目旁站记录内容不齐全。
4. 个别项目监理日志内容不能如实反映监理工作情况。
三、处理意见
根据昆山市建筑市场准入清出规定以及《市政施工企业工程质量、安全生产责任书》的相关要求，结合本次检查的实际情况，经综合评定，作出如下处理意见：
（一）对以下2名项目经理通报批评
苏州仁和园林股份有限公司 冯建峰
上海港城建筑安装工程有限公司 何国龙
（二）对以下1名总监通报批评
苏州汉丰建设项目管理有限公司 钟响
（三）对以下1名项目经理暂停承接业务6个月
上海车峰建筑工程有限公司 周亮
（四）对以下1家施工企业暂停承接业务3个月
上海车峰建筑工程有限公司
针对检查中发现的问题，施工、监理单位要进行认真整改，项目被开具整改通知单的，整改完成后报相关单位进行复查。希望各施工、监理单位进一步加强项目部人员管理，特别是重要岗位人员的到岗情况和履职情况；加强质量控制，严格按照规范要求施工，落实好原材料送检报验、隐蔽工程验收工作；进一步落实企业安全生产主体责任，加强对项目管理人员和施工人员的安全教育培训，加强施工现场安全防护设施的配备和安全措施的检查，防止安全事故发生。
昆山市住房和城乡建设局
2020年6月23日
