各城市管理办事处，昆山开发区人力资源和社会保障局、昆山高新区党群工作部（人社局）、花桥经济开发区党群工作部（人社局）、张浦镇组织人事和社会保障局、周市镇社会事业局，各区镇劳动和社会保障所：
现将《2020年昆山市就业精准扶贫工作方案》印发给你们，请按照方案要求，认真做好相关工作。
昆山市人力资源和社会保障局
2020年7月10日
2020年昆山市就业精准扶贫工作方案
今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。集中精力抓好“六稳”、“六保”工作，勇夺“双胜利”，坚持精准扶贫基本方略，全面落实省市富民增收的总体部署，聚焦重点低收入群体，以促进就业为增收手段，着力激发低收入人口内生动力，切实提高低收入人口的获得感。在困难人员就业帮扶上显充分担当，制定本工作方案。
一、目标任务
全面巩固提升人社就业扶困成效，确保有就业能力和就业愿望的困难人员100%推荐就业，有创业能力和创业意向的困难人员100%扶持创业，有就业能力和培训意愿的困难人员100%参加培训。实现企业吸纳一批，公益性岗位托底一批，创业引导带动一批，技能培训提升一批，确保有劳动能力的贫困家庭至少有一人就业，贫困劳动力就业率始终保持在98%以上。
强化责任担当，推进碧江对口扶贫协作工作。落实“脱贫不脱钩”帮扶机制，整合优质资源，在岗位输送、就业推荐、跟踪服务、能力提升等方面采取积极有效措施，保障东西部扶贫协作圆满收官。
二、工作举措
（一）精准识别信息,动态掌握困难家庭劳动力基本情况
加强对民政、残联等部门的对接沟通，依托基层劳动保障平台，强化常态化服务，开展困难家庭入户摸底调查，建立“一户一档”，准确掌握家庭情况、就业状态、就业能力、就业意愿等信息，每月至少进行1次跟踪回访，实施动态跟踪，按照“一人一策”的要求制定精准就业帮扶方案。
（二）发挥属地作用,拓宽困难家庭劳动力就业渠道
1. 落实公益性岗位开发。压实城市办事处、区镇责任开发公益性岗位300个，根据疫情防控需要，开发一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位。加强对公益性岗位的管理，通过区镇人力资源市场渠道，定期发布岗位信息，健全空岗报告制度、退出机制、动态管理机制，建立“岗位储备库”。各城市办事处、区镇劳动保障所要定期对辖区内的公益性岗位使用情况进行排查，动态掌握公益性岗位使用情况。
2. 强化困难人员就业援业。充分发挥公益性岗位托底安置功能，优先安排建档立卡贫困人员就业，确保零就业家庭动态清零。对从事公益性岗位政策期满后通过其他渠道仍难以实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难群体，可再次按程序通过公益性岗位予以安置，就近就地安置困难人员就业。
3. 进一步落实就业帮扶政策。全力抓好各项就业扶持政策落实，鼓励各类用人单位吸纳困难人员就业，按规定给予用人单位社会保险补贴、岗位补贴。对来我市实现稳定就业的碧江建档立卡贫困劳动力，参照我市标准享受同等社保补贴等政策。
（三）加强技能培训,提升困难家庭劳动力就业能力
1. 扶持困难人员提升技能。充分发挥农民职业技能、家政专项培训、残疾人就业援助行动、劳动预备培训等职业技能提升计划作用。加快开发困难人员劳动力个性化、差异化培训项目,确保有意愿的困难对象至少接受一次免费培训，掌握一项以上专业技能。充分发挥基层劳动保障平台、微信网络媒体等桥梁作用，积极宣传并引导困难人员,包括对口扶贫地区贫困劳动力纳入职业技能培训行动范畴。
2. 完善培训补贴政策。落实在2019年1月1日至2020年12月31日，对就业困难人员、零就业家庭成员、建档立卡低收入农户劳动力，在培训期间每月按当地城市居民最低生活保障标准给予生活费补贴。
（四）加大创业扶持,助力困难家庭劳动力创业脱贫
1. 扶持困难人员创新创业。对有创业意愿的人员开展免费创业培训，积极发挥创业带动就业倍增效应，将一次性开业补贴、创业带动就业补贴、创业租金补贴、创业社保补贴等创业扶持政策全面覆盖到有创业意愿的困难家庭劳动力。
2. 提升载体孵化能力。支持建设一批创业载体和服务平台，积极发挥创业孵化基地载体作用,根据载体规模、运行能力、服务效能、孵化质量等情况进行评估，按规定给予孵化基地相关扶持政策。引导困难家庭劳动力入园孵化，建立“培训、孵化、帮扶、服务”一条龙创业帮扶工作机制，为入驻创业者提供低成本场地支持和切实有效的指导服务。
（五）做细就业服务,增强困难家庭劳动力帮扶实效
1. 强化常态化管理服务。做好基层劳动保障协理员业务提升培训工作，确保工作下沉事项放得下、接得住、管得好。建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制度，每月至少进行1次跟踪调查，定期提供职业介绍、职业指导、创业服务等政策咨询，对其中就业困难人员提供就业援助。
2. 加强岗位信息归集匹配。推进区镇人力资源市场渠道，通过线上精准、即时匹配“岗位储备库”和“困难人员需求清单”。通过线下协理员“点对点”入户摸底走访了解帮扶对象特点和需求, 对就业困难人员加大岗位推送力度，按照“一人一策”因地制宜、因人施策推荐岗位，提供求职、应聘等专门服务。
三、组织保障
1. 加强组织领导。各区镇要充分认识到当前及今后一个时期做好就业工作的重要性和紧迫性,始终把保就业放在突出位置，明确责任分工、责任人和成果形式，确保各项任务有措施、能落实。
2. 强化联动配合。各区镇、部门要加强协作，调动各方力量、整合各种资源，共同解决工作中遇到的困难和问题，上下联动，协同配合，形成合力，共同促进就业工作。
3. 加强政策宣传。充分运用各类媒体渠道，加大脱贫攻坚典型事迹宣传力度，多维度宣传对就业困难人员帮扶政策，让贫困群体了解和享受各项帮扶政策，提高政策服务效能。
4. 加强信息化建设。完善信息化平台，强化部门间信息互通共享机制，进一步完善“15分钟公共就业服务圈”，为就业困难人员提供及时、精确、个性化帮扶，提高服务质量。
