日前，昆山市司法局联合市法院、市检察院共同签署《关于建立行政争议实质性化解协作机制的框架协议》，明确三方行政争议化解职责，构建信息共享、业务协作、线索移送、理论研究、宣传引导等多项机制，推动全市行政争议实质性化解再上新台阶。
一是以“诉源治理”强内力，保障监督实效。严把关键少数关、依法决策关、法制审核关、执法监督关，大力提升行政执法规范化水平。推行“普法明理+协调化解”，确保群众在行政执法“第一时间”“第一现场”得到最准确权威的释法说理，确保源头压降行政争议。建立健全行政机关自我修复及纠纷化解机制，“法检司”三方在办理诉讼、依申请监督及复议案件中，发现相关不当或瑕疵行政行为、容易引起涉稳风险的，及时启动专项研究机制，向相关行政机关发出自行调处建议工作函、风险提示函等，要求主动纠正不当或违法行政行为，监督指导争议化解工作。
二是以“规范复议”添动力，夯实办案基础。牢牢把握行政复议兼具争议解决、权利救济和内部纠错的三重作用，将实质性化解理念贯穿行政复议全过程。推进行政复议由“书面审理”向“听证审理”“调查审理”转变，经听证、调查案件占比不低于60%。全面掌握矛盾纠纷产生的深层原因及当事人核心诉求，推动行政争议繁简分流、轻重分离、快慢分道，努力让行政程序成为行政争议的“终点站”。高位保持行政机关负责人出庭应诉率100%，直面行政争议实质性化解。今年以来，全市逾40%的行政复议案件通过调解妥善处理，同比提高12.5个百分点。
三是以“联勤联动”聚合力，强化调处力度。签订三方《框架协议》，联合法院、检察院重点跟踪、督办疑难复杂案件协调化解工作，依法稳妥解决一批涉众型行政争议。针对疑难复杂重大行政争议案件，建立“一府+两院+N个行政机关”联动化解争议格局，坚持巩固府院联席会议常态化机制，压实区镇、部门行政争议调处化解职责，推动各区镇、相关部门成立行政调解委员会，依托行政争议调处中心组织相关责任单位即接即办、联调联处，强化跟踪督促，强化纵向贯通、横向联动的争议化解格局。
