中共昆山市委教育工作领导小组于2023年9月25日印发了《昆山市中小学心理健康教育发展工作实施方案》，现就有关政策解读说明如下：
一、制定背景及依据
今年5月，中央教育工作领导小组会议审议并通过了《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划》。省、苏州市相继启动实施关爱青少年生命健康“润心”行动，印发《关于加强青少年生命健康关爱工作的若干措施》，高位协调、统筹推动学生心理健康工作。昆山市委、市政府始终关心广大学生的心理健康和成长发展，成立关爱青少年生命健康工作联席会议、教育领域稳定工作暨青少年健康关爱工作双专班，积极应对和化解当前青少年健康关爱工作面临的新形势。在此基础上，根据上级要求和市委市政府部署，市教育局在充分调研、广泛征求意见的基础上，结合昆山实际，制定了本方案。
二、主要内容
《实施方案》坚持五育并举、以生为本、协同育人3项基本原则，推动学生身心健康协调发展。主要明确了7个方面24项重点工作：一是开设更具针对性的心理健康教育课程，帮助学生掌握心理健康知识和技能。二是建立以班级为中心的关爱管理模式，创设心理委员制度，推行班级教研活动。三是提升预警防控机制的灵敏度和实效性，健全实施三级防控机制。四是抓好特殊时间节点的学生心理关爱和疏导工作，分类突出重点，强化工作针对性。五是加快“一校一专职”专业师资建设，配齐心理健康教师，开展“润心使者”评选表彰。六是发挥家校社沟通联系的纽带作用，开展“大家访”活动，加强家庭教育指导服务，提升社会组织专业服务效度。七是切实减轻中小学生的课业负担，深入落实“双减”和“五项管理”，拓展丰富课外活动内容形式。《实施方案》提出组织领导、常态督导和宣传教育3项保障机制，将心理健康教育纳入教育督导和区镇高质量考核，进一步形成条抓块管合力。
三、起草和征求意见情况
《实施方案》的制定主要经历了五个阶段：一是开展调查研究。为全面了解中小学心理健康工作现状、形势和突出问题，我局先后组织心理工作专项调研10余次，组织学生参与心理普测，对师生、家长等各类群体开展多维访谈。二是分析样本数据。全面复盘梳理近年来相关心理问题和青少年生命健康极端情况案例，找准问题症结所在，有的放矢，系统归类制定应对举措。三是研究起草文稿。根据调研情况和各校提出的工作举措、一线经验，突出针对性、实用性、可操作，进一步明确了基本原则、重点工作、保障机制等。四是广泛征求意见。先后召开学生心理健康专题座谈会和家校联动工作会，广泛听取师生家长、专家学者意见建议。市委教育工作领导小组秘书组结合市政府常务会议要求，组织专题研讨，于6月30日完成第二轮征求意见（采纳民政局提出的“一校一社工”目标）。五是专题汇报审议。分管副市长先后2次专题听取《实施方案》制定情况，并就进一步做好中小学心理健康教育工作进行研究部署。6月12日，市政府第35次常务会议审议并原则通过了《实施方案》。要求融合并突出各部门职责，强化“三位一体”推进机制，特别是对实体化运行未成年人健康成长指导中心、健全网络舆情监测、加强医教结合、培育发展社会专业组织等方面明确工作要求，重点落实对心理教育工作队伍的培养激励，在完善培训体系的同时，每年评选表彰一批市级“润心使者”，不断扩大社会影响力。9月5日，陈丽艳市长再次专题听取近期学校“大家访”及青少年关爱工作情况。市教育局按照会议要求，会同相关部门对《实施方案》作了进一步修改完善。9月20日，十四届市委第85次常委会审议通过文件送审稿。
四、合法性审核情况
经审核，文件送审稿与宪法和法律相一致，与党章、上位党内法规和规范性文件相一致，与同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相一致。
五、审议签发情况
2023年9月20日，文件送审稿经十四届市委第85次常委会审议通过，明确以市委教育工作领导小组名义印发。
