关于进一步深化实施昆山市祖冲之自主可控产业技术攻关计划的工作方案

为深入贯彻习近平总书记“努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中”重要指示，围绕科技自立自强，实施关键核心技术攻关，加快推进以企业为主体的产业技术创新，鼓励企业联合大院大所开展“卡脖子”技术攻关，加速打造产业创新集群，现制定以下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣苏州市委市政府赋予昆山“打造社会主义现代化建设县域示范”总任务，传承弘扬“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”的新时代“昆山之路”精神，践行新发展理念，立足人才科创，立足自主可控，立足企业主体，实现昆山市祖冲之自主可控产业技术攻关计划提档升级，聚力建设新城市、大力发展新产业、全力布局新赛道，围绕“六新”领域加快推进具有昆山特色的产业创新集群建设，支持我市传统特色优势产业、战略性新兴产业和未来产业领域在攻克技术难关、破解关键瓶颈、掌握核心技术上持续发力，推动产业转型升级，全力打造社会主义现代化建设县域示范。

二、基本原则

1.“张榜”坚持开放性。以开放的视野引才聚才，不论出身资历，只论实力能力，把需要的关键核心技术项目张出榜来，广发“征集令”“英雄帖”，让能作为的“最强大脑”脱颖而出。

2.“揭榜”坚持公正性。以核心技术突破为导向，树好“揭榜”标准，营造公平的竞争环境。坚持市场化原则，用公开透明的环境鼓励大胆揭榜，实现揭榜者与帅位的最优配置。

3.“挂帅”坚持包容性。采用科学高效的分配激励制度，注重权责对等、优胜劣汰。通过科学有效的容错机制，让挂帅者心无旁骛出征攻坚，为实现技术攻关提供强大制度保障。

三、主要目标

以推进祖冲之自主可控产业技术攻关计划服务创新集群发展行动为主要任务，围绕新显示、新智造、新医疗、新材料、新能源、新数字“六新”领域，着力发展新一代信息技术、高端装备、小核酸及生物医药三大创新集群，组织实施昆山市祖冲之自主可控产业技术攻关计划工作方案。力争到2024年形成一套完善“1+4”祖冲之攻关计划支撑体系。主要目标为：

落实“1”系列科技创新政策，对照人才、项目、平台全方面的立体式政策体系，对于国家级创新平台、头雁人才团队、双创人才团队、重点研发项目、成果转化项目等给予大力支持，保障每年人才科创财政专项资金投入，营造浓厚的科技创新氛围。

开展“4”大重点任务，即搭建一个技术转移体系，完善技术转移服务功能，做到技术转移“有平台、有政策、有服务”，到2024年新增设立高校技转中心或产学研办公室不少于15家、培育技术经纪人不少于300人；建立一个联合攻关机制，聚焦大院大所合作，引导企业开展产学研合作对接，到2024年组织实施攻关计划优秀项目突破150项，开展“卡脖子”重点研发项目不少于150项；组建一个技术咨询智库，由科学家、高校院所专家、知名企业高管等组成不少于100人的专家智囊团队，到2024年引进院士团队不少于30个；打造一种企业培育模式，面向龙头企业、重点企业、中小型企业的多层次培育，到2024年高新技术企业突破3100家、独角兽培育（潜在）企业突破18家。

四、主要任务

（一）落实“1”系列科技创新政策

以加快重点产业创新集群建设为目标，以人才科创为引领，紧扣“高质量发展”“集聚新动能”两条主线，瞄准发展“六新”产业为主攻方向，研究落实一系列科技创新专项扶持政策，积极打造科技创新策源地、成果转化集聚地。

1.针对国家级平台及顶尖人才团队。围绕国家大科学装置、国家（重点）实验室、国家技术创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心等重大创新平台，经认定的参照我市国家级平台政策予以支持。对于引入国内外院士等顶尖人才团队，对于符合要求的参照头雁人才团队予以支持。（责任部门：市委人才办，市科技局、发改委、工信局，配合部门：祖冲之攻关领导小组各成员单位、各区镇）

2.针对重大“卡脖子”攻关重点研发项目。聚焦“六新”领域，围绕前沿性、颠覆性技术，重点布局数字经济、电子信息、碳达峰碳中和等产业“卡脖子”难题，以“项目+课题”合作或者独立攻关的形式，不断壮大我市产业创新集群发展，实施项目参照我市重点研发计划予以支持。（责任部门：市科技局，配合部门：祖冲之攻关领导小组各成员单位、各区镇）

3.针对重大“揭榜挂帅”成果项目。通过联合高校院所开展自主可控关键核心技术研发或共建研发平台，并将技术成果在我市转化，参照我市产学研合作项目予以支持。重大成果落地项目，每年根据企业的攻关成果，遴选一批具有突破性、原创性、引领性的优秀项目，评选金π、银π、铜π和鼓励奖，并给予相应的奖励。（责任部门：市科技局，配合部门：祖冲之攻关领导小组各成员单位、各区镇）

4.针对重大创新创业攻关人才及团队。鼓励大院大所创新创业人才及团队来昆发展，以人才（团队）+攻关项目的形式，对认定为昆山市级及以上双创人才及团队计划依照相关政策给予支持。（责任部门：市委人才办，市科技局，配合部门：祖冲之攻关领导小组各成员单位、各区镇）

（二）开展“4”大重点任务

通过高校院所技术转移、国际先进技术导入、大企业大科学工程协作分工等路径，促使高校科技成果在我市加速转移转化、企业技术攻关潜力得到显著释放，企业研发能力不断提升，推动昆山成为汇聚各类高端创新要素的“强磁场”，新旧动能转换的“主阵地”。

1.聚焦技术经纪服务，构建更完善的技术转移体系。构建“1+N”技术转移体系，以工研院技术转移龙头核心作为“1”，以昆山市技术转移中心、高校院所（昆山）技术转移分中心、海外创新中心以及各区镇技术转移分中心等为“N”，完善技术转移服务功能，做到技术转移“有平台、有政策、有服务”。“有平台”即昆山市技术转移中心与各区镇技转中心、产业园联动开展服务，“有政策”即充分发挥祖冲之攻关计划奖励政策等作用，“有服务”即激励企业技术经纪人、机构技术经纪人、高校技术经纪人（科技镇长团）等开展技术对接服务，每年新增高校技转中心或产学研办公室5家、技术经纪服务机构5家、培育技术经纪人100名，开展科技政策宣讲或技术经纪人培训活动不少于10场。（责任部门：市科技局、工研院，配合部门：各区镇）

2.聚焦大院大所合作，建立更灵活的联合攻关机制。探索“链式图谱”，围绕“六新”产业中产业链上、中、下游核心关键技术和产品开展校企、企企链式突破，发布“产业链攻关需求合作对接图谱”，递次推进解决产业短板问题。对接“智慧大脑”，运用大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，定期举行技术需求征集活动，精准匹配不同对象的差异化需求，通过“走出去”“引进来”积极寻找解决方案，每年挖掘百项技术需求，发布百项高校科研成果，开展百场产学研对接活动，促成百项校企联合攻关。制定“伙伴计划”，对接大院大所、国字号研发机构及国内外知名企业，瞄准全国重点高校12个未来技术学院，推动我市重点企业、龙头企业及企业重点实验室、技术创新中心、孵化器等重点创新平台载体，多方联合构筑“科技+”产业创新集群生态，合作建设一批校地、校企、企企协同创新平台，每年组织实施攻关计划优秀项目不少于50项，开展“难题招标”项目不少于120项，开展“卡脖子”重点研发项目不少于50项，引进市级以上领军人才计划不少于700项、大院大所“揭榜挂帅”重大创新团队不少于10个。（责任部门：市科技局、工研院，配合部门：发改委、工信局、各区镇）

3.聚焦科技成果落地，组建更多元的技术咨询智库。组建“响应小组”，由特定领域的科学家、高校及科研院所教授、知名企业高管、技术经纪人等组成，密切关注并跟踪全球领先技术、前沿科技成果，针对重大科技项目的评估、产业发展、天使投资等需求，快速响应、积极匹配。打造“专家智库”，聘请首席科学家，负责技术攻关方向研究，建立常态化咨询制度，增强科技决策的科学性。邀请学术界专家、企业家、研究机构等多方主体参与技术攻关项目遴选，确保重大项目的国际性、前沿性，同时使项目更加贴近我市产业需求，提高技术攻关的效率和效益，形成不少于100人的智库专家团队。打造“院士之家”，打造“1个院士之家”“4个会客厅”“N个院士驿站”的“1+4+N”的院士智享之家、创新之家、品质之家，鼓励在昆设立院士工作站、院士协同创新中心，加强行业赋能、技术创新，服务产业发展。成立院士专家技术成果转化服务团队，促进成果在重点产业重大需求方面实现转化落地，每年新增院士项目不少于10个，打造高端科创“生态圈”。（责任部门：市科技局，配合部门：祖冲之攻关领导小组各成员单位、各区镇）

4.聚焦科技企业培育，打造更全面的企业服务模式。面向龙头企业，鼓励制定发展路线图，围绕关键核心技术研发和产业创新能力提升发力，打造企业核心竞争力，推动产业链转型升级，支持其牵头联合高校科研院所组建“创新联合体”，布局建设省级以上技术创新中心、企业重点实验室等重大创新平台，力争在3年内国家科技平台建设上实现零的突破。面向重点企业，积极壮大创新型企业集群，每年新增高新技术企业不少于800家、苏州市瞪羚企业不少于80家，新认定独角兽培育（潜在）企业不少于15家，大力构建工程技术中心、校企联合实验室等科研平台。面向中小企业，围绕培育发展新技术、新产业、新业态、新模式，建设各类孵化器、加速器、科技园区、特色基地等，打造中小企业创新创业首选地，每年新增各类孵化载体、科技园区等不少于20个；大力普及科技政策知晓率，加强科技金融支撑作用，加强对企业研发投入引导与支持，用好研发加计扣政策，力争每年研发投入较上年增长10%以上，新增“昆科贷”25亿元。（责任部门：市科技局，配合部门：祖冲之攻关领导小组各成员单位、各区镇）

五、保障措施

1.推进科创机制改革。广泛开展“揭榜挂帅”“赛马”等途径，进一步改革组织管理方式，鼓励海内外具备条件的高校、科研院所、科技型企业、高端人才（团队）等对接张榜项目，享受同等祖冲之攻关计划系列政策，不断激发创新主体创新活力。

2.强化攻关风险保障。以一系列科技创新扶持政策为依托，探索以“科技+保险”模式引导企业加强研发投入，不断加强政策研究，通过设立“揭榜挂帅攻关险”，鼓励企业通过商业保险等机制，为研发攻关可能遇到的风险进行再次保障。

3.建立常态督察和成果宣传机制。祖冲之攻关领导小组定期开展工作推进会，协调解决遇到的难点堵点，有必要情况下可作为议题报分管市领导或市长办公会。全方位、多角度宣传重大攻关成果，及时总结工作经验和做法，表彰先进典型，形成示范案例，营造你追我赶的技术攻关氛围。

附件：1.昆山市祖冲之自主可控产业技术攻关计划领导小组

      2.昆山市祖冲之自主可控产业技术攻关计划工作方案指标体系（2022—2024年）

附件1

昆山市祖冲之自主可控产业技术攻关计划领导小组

组  长：钱许东   市人民政府副市长

副组长：蒋 跃    市科技局局长

        浦景松   市工业技术研究院董事长

        朱  明   市公共信用信息中心主任

成 员：

陈  成   市党群服务指导中心主任、市委人才办副主任

孟雷军   市发改委副主任，长三角区域发展服务中心主任

马  丽   市科技局副局长

孙  蓓   市工信局副局长，市重点产业发展促进中心主任

王剑明   市财政局副局长

金  燕   市人社局副局长

张  权   市招商服务中心副主任

寇建桥   市科协副主席

薛晓雷   市工业技术研究院副总经理

领导小组办公室设在市科技局，蒋跃同志兼任办公室主任，马丽同志兼任办公室副主任，各部门、各板块明确一位工作小组联络员，负责祖冲之攻关计划日常对接工作。

附件2

昆山市祖冲之自主可控产业技术攻关计划工作方案指标体系（2022—2024年）