昆政纪〔2018〕10号
一、听取《 “证照分离” 改革专题督查报告》
会议听取了市编委办主任金琪关于《 “证照分离” 改革专题督查报告》。
会议明确：
1. “证照分离” 改革是深化 “放管服” 改革的重要举措，对于优化营商环境、激发市场活力意义重大。相关部门要高度重视、系统谋划，积极稳妥下放事权，同时要强化服务指导，确保改革措施落地生效；昆山开发区、昆山高新区要提高承接能力，发挥示范引领作用，加快构建稳定公平透明可预期的营商环境，努力把昆山打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域。
2. 积极学习借鉴苏州工业园区等地区先进经验，加快推进信息系统建设和部门数据的互联互通，实现政务服务科学化、规范化、智能化。
3. 各相关部门要积极做好对上沟通，明确改革对接重点，大力推进数据共享共用，着力解决系统不兼容等问题。
4. 昆山开发区、昆山高新区要立足实际，优化审批流程，提高审批效率，进一步方便企业、群众办事。
二、听取《 “金融超市” 建设推进情况督查报告》
会议听取了市政府办公室副主任夏小明关于《 “金融超市”建设推进情况督查报告》。
会议明确：
1. 要加快平台建设，丰富服务内容。各区镇要发动力量增加企业注册量，苏州银行作为 “金融超市” 的运营管理机构，要积极引导证券、基金、保险、担保等金融机构加入，推出一批实用性、操作性强的创新型融资产品，确保今年10月份完成平台建设。
2. 要加强沟通对接，完善系统功能。积极引进新理念、新技术，加强平台专业分析评价能力，提升后台智能化处理水平，努力为企业提供更加优质高效专业的金融服务。
3. 要强化宣传推介，适时举行银企对接活动，持续扩大推广覆盖面，不断提高 “金融超市” 知晓度、吸引力。
三、听取《全市低效用地再利用目标任务推进落实情况督查报告》
会议听取了市政府办公室副主任夏小明关于《全市低效用地再利用目标任务推进落实情况督查报告》。
会议明确：
1. 要明确任务，落实责任，结合 “三优三保” “
2. 要积极用好政策工具，落实国家关于闲置土地处置办法，严控土地二级市场交易，严禁企业擅自 “工改商” 等违法违规行为。
3. 要加快建设工业用地综合信息系统，加强数据分析，强化运行监测，为招商引资、政策制定等工作提供科学依据。
4. 请宋德强副市长牵头，国土、经信等部门研究制定相关鼓励政策，探索 “三优三保” 国有公司等市场主体参与低效用地再开发再利用的路径与措施，做好政府性债务管控工作。
5. 要建立健全协调会议制度，及时协商解决低效用地再开发中遇到的重点、难点问题，合力推进低效用地再开发工作。
四、听取《全市重大产业项目推进情况专项督查报告》
会议听取了市政府办公室副主任夏小明关于《全市重大产业项目推进情况专项督查报告》。
会议明确：
1. 要加大项目建设力度，紧抓项目进度，加强分类指导，及时协调解决项目建设中的困难和问题。
2. 要规范项目管理制度，充分发挥重大项目市领导挂钩联系作用，进一步优化审批、服务、协调等工作机制，切实加快推进项目建设。
3. 要完善项目保障措施，抓好要素保障、督查推进、评估考核等工作，努力为重大产业项目建设创造良好条件。
4. 由市发改委牵头，及早谋划2019年重大产业项目安排，确保各项工作有序推进。
五、听取《农贸市场标准化建设改造工作督查情况报告》
会议听取了市政府办公室副主任钱景霞关于《农贸市场标准化建设改造工作督查情况报告》。
会议明确：
1. 农贸市场建设历史遗留问题较多，成因复杂，要坚持高位统筹，充分发挥市领导挂钩督办机制作用，及时协调解决推进过程中的难点问题。
2. 要强化政策保障，聚焦改造提升工作，住建、规划、国土、消防等部门要进一步解放思想、各司其职、协同发力，开辟 “绿色通道” ，加强服务指导，落实监管责任，对共性问题要形成会办意见，合力推动各项工作措施落实到位。
3. 要明确扶持政策，细化操作办法，市财政局对中环内市场改造工程提供资金保障，对自筹资金的民营市场改造，要加强政府监管、审计，严格审核验收，确保农贸市场标准化建设改造工作有力有序开展。
4. 要积极探索民营农贸市场回购路径，做到 “能收尽收” ，增强农贸市场公益属性，提升管理服务水平。
六、审议《中央巡视组有关我市安全生产领域存在突出问题整改方案》
会议听取了市安监局局长朱维元关于《中央巡视组有关我市安全生产领域存在突出问题整改方案》起草情况的汇报。
会议明确：
1. 要时刻绷紧安全生产这根弦，认真学习安全生产法律法规，严格落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 安全生产责任。
2. 深入推进 “
3. 切实加大监管力度，强化压力传导，落实企业主体责任，推动安全生产形势持续稳定好转。
会议原则通过上述方案，要求相关部门完善后抓好组织实施。
七、审议《关于对出租住房领域失信行为开展联合惩戒的工作方案（试行）》
会议听取了市公共信用信息中心主任朱明就《关于对出租住房领域失信行为开展联合惩戒的工作方案（试行）》起草情况的汇报。会议强调，要进一步规范房屋租赁行业，各区镇要适时探索组建国有租赁公司，不断改善群众居住环境，提升城市生活品质。
会议原则通过上述方案，要求相关部门完善后抓好组织实施。
八、审议《关于在全市小学组织开展课后延时服务的实施意见》
会议听取了市教育局局长金建鸿《关于在全市小学组织开展课后延时服务的实施意见》起草情况的汇报。
会议明确：
1. 要加强组织协调，由市教育局负责业务指导，各区镇负责辖区内工作的资源统筹协调，为开展课后延时服务创造良好条件。
2. 要明确服务对象和内容，并结合本土特色，引导学校加强昆曲等艺术类、体育类社团活动组织，进一步提升素质教育水平。
3. 要落实经费保障，由市教育局牵头，根据各学校开展社团活动情况制定奖补政策，原则上直属学校和民工子弟学校的经费由市财政承担，区镇学校的经费由区镇财政承担。
4. 要注重服务安全，建立健全活动场所安全检查、门卫登记等安全管理制度，严格落实考勤、监管、交接班等工作要求，切实保障师生安全。
会议原则通过上述文件，要求相关部门完善后抓好组织实施。
九、审议《关于加强区镇环保检查员队伍建设的实施意见》
会议听取了市环保局局长郁志华就《关于加强区镇环保检查员队伍建设的实施意见》起草情况的汇报。
会议明确：
1. 要强化专职队伍建设，坚持精简、高效原则，各区镇根据实际情况，按照每60—80家污染源企业配备1名环保检查员的要求，以统筹调配为主、适当招聘为补充，确保环保检查员配备到位。
2. 要加强业务培训，提升环保检查员专业能力，配好专业装备，夯实基层工作力量。
3. 要完善考核激励机制，强化结果运用，充分调动检查员工作积极性，不断强化团队建设。
4. 市环保局要合理拓展检查员工作领域，将餐饮商贸区域、商住小区等纳入检查范围。
会议原则通过上述文件，要求相关部门完善后抓好组织实施。
十、审议《昆山市周市镇集中行政审批工作实施方案》
会议听取了市政务办主任吴忠关于《昆山市周市镇集中行政审批工作实施方案》起草情况的汇报。
会议明确：
1. 要按照 “放管服” 改革相关部署要求，认真总结张浦镇经济发达镇改革经验，市各有关部门要加强业务指导，全力支持周市镇集中行政审批工作有力有序开展。
2. 周市镇要借鉴先进经验，加强人员培训，提高承接能力，努力将周市镇行政审批局打造成为集行政审批、公共服务为一体的一站式服务机构。
会议原则通过上述方案，要求相关部门完善后抓好组织实施。
十一、审议《关于全面实施昆山市预算绩效管理的意见》
会议听取了市财政局局长钱许东就《关于全面实施昆山市预算绩效管理的意见》起草情况的汇报。
会议明确：
1. 各部门要高度重视预算绩效管理工作，制定完善本部门预算绩效管理办法，主动接受评价，自觉接受监督，切实提升财政资金使用效益。
2. 市财政局要加强绩效评价体系建设，制定具体操作办法，将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督全过程，推动财政支出由 “重分配” 向 “重绩效” 转变，促进预算绩效管理工作有序高效开展。
会议原则通过上述文件，要求相关部门完善后抓好组织实施。
十二、审议《昆山市超标粮食处置实施细则》
会议听取了市粮食局副局长钱小峰关于《昆山市超标粮食处置实施细则》起草情况的汇报。会议强调，要按照依法监管、依规处置的原则，实行定点收购、分类储存、定向销售、全程监管，切实保护农民利益，保障消费者身体健康，确保全市粮食安全。
会议原则通过上述文件，要求相关部门完善后抓好组织实施。
会议还学习了《中华人民共和国水污染防治法》。
出席：周旭东 金健宏 李 文 宋德强 李 晖 蔡 皿 江雪龙 汤土云
列席：丁成明 庞文红 王卫东 秦微晰 夏小明 钱景霞
陆圣奇 武 军 宋修福 高喜冬 朱 明 蒋 星
市纪委陆峰，组织部荣毅龙，宣传部（文明办）朱叶华，政法委柏佳春，农办陈鲁勇，编委办金琪，法院李军，检察院赵庆，发改委秦珊珊，经信委万继民，教育局金建鸿，科技局陆陈军，公安局江涛，民政局陶桂荣，司法局陈磊，财政局钱许东，国资办翁文忠，人社局朱天舒，国土局徐锁发，住建局黄毅恒，规划局何剑鸣，城管局陈强，交通局景惠中，水利局冯小明，农委石东兵，商务局杨世伟，文广新局徐红生，卫计委冯全林，体育局闵红伟，环保局郁志华，旅游局丁绮文，民宗局许征，审计局范俊敏，安监局朱维元，市场监管局应忠伟，统计局夏明军，物价局何翠英，粮食局钱小峰，民防局单俊炜，政务办吴忠，机关事务管理中心吴向东，供销总社奚震威，转型办朱雪泉，重点办王卫东，总工会许士忠，团市委范茜茜，妇联钱翌，人行吕伟，银监办盛小平，税务局蒋健，供电公司施晨，电信局张晓华，气象局朱焱，移动公司徐建群，联通公司陈伟，创控集团唐烨，城投集团胡刚，交发集团盛卫东，文商旅集团薛仁民，水务集团何岩，消防大队刘锐，苏州银行王元吉，农发行施达，昆山开发区姚伟宏，昆山高新区张建文，花桥经济开发区浦建宏，旅游度假区许祥友，张浦镇顾向民，周市镇蔡力，陆家镇施敬，巴城镇王晔，千灯镇董梁，淀山湖镇罗敏，周庄镇石颖，锦溪镇吴恽，柏庐城市管理办事处张玉静，亭林城市管理办事处季兆祥，青阳城市管理办事处葛唯刚，震川城市管理办事处傅惠民。
记录：王贤
昆山市人民政府办公室整理
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昆政纪〔2018〕10号
