开发区行政审批局,高新区便民服务中心,张浦镇行政审批局,锦溪镇行政服务中心,各出版物发行单位:

根据江苏省新闻出版广电局的统一部署,经研究,决定在全市范围内开展2018年出版物发行单位年度核验工作。现将有关事项通知如下:

一、目的意义

做好我市出版物发行单位年度核验工作,是贯彻落实党的十九大精神、强化意识形态管理的重要手段,是强化市场主体意识,加强事中事后监管的重要举措,是全面掌握市场数据,准确研判发展趋势的重要方法。要通过年度核验工作,准确把握发行单位和产业发展的基本情况,推进互联网发行出版行业的实名制,淘汰严重违规和不符合资质条件的企业,落实“宽进严管”的总体要求,维护出版市场公平有序。

二、核验对象

昆山市行政区域内设立并领取《出版物经营许可证》的批发、零售单位。(含2017年所有新设立的出版物发行单位)

三、时间安排

出版物市场的年度核验时间为2018年1月3日至2018年3月10日,共分4个阶段落实。

第一阶段 宣传发动(2018年1月3日~1月10日)。组织召开年检工作动员培训会。相关文件和办理须知将通过中国昆山网站“便民公告、部门信息公开”板块公示。参核企业可进入中国昆山网站相关板块http://www.ks.gov.cn/下载文件资料。

第二阶段 网上登记(2018年1月11日~1月15日)。参检的出版物批发和零售单位自行完成“江苏省发行管理信息系统、江苏政务服务网”的网上填报。网上填报须知详见附件5。

第三阶段 现场核验(2018年1月16日~1月26日)。组织分片核验。分别在开发区行政审批局、高新区便民服务中心、张浦镇行政审批局、锦溪镇行政服务中心、市政务服务中心文广新局窗口等5处设立现场核验地点。现场核验区域划分、地点和具体时间安排详见附表1。

第四阶段 总结通报(2018年1月27日~3月3日)。开展查漏补缺工作,对未按时年检企业进行催告补办,并对全市的出版物企业进行汇总统计和总结。年检情况通报和总结也会中国昆山网站相关板块公示。

四、现场核验需报送的材料

1.《2018年发行单位年度核验登记表》。(样本为附件2,此件由发行单位通过填报“江苏省新闻出版广电局门户网站(http://jsxwcbgdj.jiangsu.gov.cn/)”自动生成,非系统生成的不予接受)

2.发行单位的年度总结暨自查报告。(发行单位通过网上填写,系统自动生成,非系统生成的不予接受)

3.《出版物经营许可证(正副本)》原件和《营业执照(副本)》复印件。

4.属网上书店的,另须提供备案回执复印件、网站页面醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识截屏复印件(网上书店经营单位必须提供)。

5.属外商投资的,须提供《外商投资企业批准证书》复印件(外商投资出版物分销企业必须提供)。

以上5项材料要分别填报或上传到“江苏省发行管理信息系统(http://jsxwcbgdj.jiangsu.gov.cn/)”、“江苏政务服务网(http://www.jszwfw.gov.cn/)”、“全国新闻出版统计网(www.ppsc.gov.cn)”指定位置。上述材料一式三份。

五、核验内容

1.检查企业上年度是否有违法现象,有无处罚记录,并督促企业查找问题、积极整改。同时,根据省“扫黄打非”要求,在出版发行市场开展一次“双随机、一公开”抽查,意在查处一批群众反映强烈的违法违规经营活动,抽查结果将录入江苏省发行管理信息系统。

2.检查出版物发行单位是否具备《出版物市场管理规定》的经营资质。同时,通过年检加强审核,确保市场数据准确。对虚报、瞒报、伪造、篡改数据的企业,将落实实地复审,情节严重的将依法查处。

3.落实网上书店实名制。核实网上书店是否履行审批备案手续,许可证是否加注“网络发行”字样,网上经营是否在网页醒目位置公开许可证和营业执照相关信息或链接标识。并对存在问题的企业督促整改落实。

4.统计市场去年经营状况,包括出版物发行品种、数量、销售、利润、纳税等情况;调研昆山实体书店、校园书店、乡镇书店市场数据,为推进江苏省“支持实体书店发展”计划积累市场资料。

5.落实出版物批发单位审批管理的衔接。从2017年起,出版物批发单位的设立审批已由省局委托到市新闻出版广电部门实施。通过这次由昆山市局开展出版物批发单位的核验,落实委托审批管理转办的对接,为以后开展出版物批发的审批管理积累实践经验和市场数据,核验结果省新闻出版广电部门将进行复核。

六、核验条件

1.准予通过年度核验的条件:符合《出版物市场管理规定》规定的,无违反发行管理法规行为的,按要求填报 “江苏省发行管理信息系统”年度核验信息、并在规定时间内递交年度核验材料的。只有通过核验,并在许可证副本上加盖年度核验章后,企业才有继续从事出版物经营活动的资格。

2.须暂缓通过年度核验的情形:经核验发现有违法行为应予处罚的;正在限期停业整顿的;网上书店未按要求备案,或未在网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照相关信息和链接标识的;未按规定报送统计报表的;不能在规定时间内递交年度核验材料的;报送的核验材料经查与事实不符的。暂缓期限一般不超过6个月。暂缓期内,企业应认真整改,问题解决后,可书面申请,重新办理年度核验。不予整改的、经催告30日仍不申请办理核验的,将按不予通过年检处理,由发证机关撤销《出版物经营许可证》。

3. 不予通过年度核验的情形:违法被查处拒不改正或无明显整改效果的;不具备《出版物市场管理规定》资格条件的。未通过年度核验的发行单位,不得继续从事出版物经营活动,由原发证机关撤销《出版物经营许可证》。企业未在规定的时间内申报核验材料,经催告30日内仍未申请办理的,由发证机关撤销《出版物经营许可证》。

七、有关要求

(一)全市批发和零售单位于1月15日前完成在线填报(江苏省发行管理信息系统、江苏政务服务网),并将年度核验材料报送我局进行核验。

出版物批发、零售单位所属未领取《出版物经营许可证》的分公司、非独立法人分支机构等由单位总部一并报送年度核验数据,不再单独填表报送,原则上分支机构不再核发《出版物经营许可证》,年度核验工作由总部统一办理,并由总部负责将下属各分公司、非独立法人分支机构名录报属地新闻出版广电行政部门备案。

各出版社自办发行的经营单位,请于1月15日前登陆江苏省发行信息管理系统填报年度核验数据,审核通过后携《出版物经营许可证(副本)》至所有地设区市文广新局加盖年度核验专用章。

(二)张浦镇区域内的出版物零售经营单位直接报送张浦镇行政审批局民生服务(文广新)窗口核验换证。张浦镇行政审批局于 2月底前完成核验换证工作,并将年度核验工作总结、《2018年发行单位年度核验情况汇总表》(见附件3)及《2018年出版物发行单位年度核验统计汇总表》(见附件4)报送我局。年度核验工作总结应包括:1.核验工作开展的过程;2.出版物发行单位数量和结构发生的变化及原因;3.出版物市场呈现的新特点、新问题;4.年度核验中发现的主要问题;5.暂缓年度核验和不予年度核验单位存在的主要问题及处理情况;6.对出版物发行业发展采取的措施和建议等。其中,对音像制品发行企业数量、销售规模、特点和问题需要有专门表述。

(三)各出版物发行单位在开展年度核验工作中遇到有关问题和情况,可与我局行政服务科(法规科)联系。联系方式:市政务服务中心文广新局窗口:57379087、57379088;张浦镇行政审批局民生服务(文广新)窗口:36695891、36695886;昆山出版物行业QQ交流群:157381959。

 

附:1.《2018年出版物发行单位年度核验日程安排》

2.《2018年发行单位年度核验登记表》

3.《2018年发行单位年度核验情况汇总表》

4.《2018年出版物发行单位年度核验统计汇总表》

5. 江苏政务服务网上办理《出版物发行(零售)经营单位年度核验》流程

 

 

                                                                                                                                         昆山市文化广电新闻出版局

                                                                                                                                                 2017年12月28日


昆山市出版物年检工作通知附件.doc