昆政发〔201616

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《江苏省政府信息公开暂行办法》(以下简称《办法》)规定以及昆山市各行政机关和授权单位政府信息公开情况编制而成。全文由政府信息公开工作概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六部分组成。报告统计数据截止时间为20151231日,统计数据为201511日以来制作、获取并以一定形式记录和保存的政府信息数据。本年报可在 昆山市政府信息公开网门户网站http://www.ks.gov.cn/zfxxgk/index.jsp)下载。如对年报有疑问,请与昆山市人民政府办公室联系(电话:57009211,电子邮箱:xxgk@ks.gov.cn)。

一、概述

2015年,昆山市政府信息公开工作始终坚持围绕中心、服务大局、突出重点的工作原则,在省、苏州市政府的正确领导下,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》的工作部署,结合工作实际,及时、准确地向社会公开政府信息,保障公民知情权,参与权和监督权,把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来,为推进 强富美高新昆山建设作出应有贡献。

1. 落实工作要点。2015年初昆山市政府办公室组织召开了年度政府信息公开工作会议,总结2014年政府信息公开工作,部署2015年工作任务。印发《2015年昆山市政府信息公开工作要点》,深化17个重点领域主动公开,规范依申请公开的受理、审理、办理程序。同时转发《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔201522号),对推进重点领域信息公开、全面加强主动公开工作、强化依申请公开管理和服务、建立健全制度机制、加强组织领导和机构队伍建设等五大方面工作要点进行了全面部署。要求各级政府信息公开主体要把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段,不断扩大公开范围,细化公开内容;要求行政机关新获取和制作的政府信息,凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的,都要依法、全面、准确、及时地做好公开工作;要切实做好社会关切事项回应工作,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情,及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题,及时发布权威信息,消除不实传言,正面引导舆论;要加强政府网站、政务微博微信等信息公开平台建设,使主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播。

2. 加强监督检查。采用自查、网络巡查和现场督查的方式,开展以政府信息公开年度工作报告公开的时效性区镇门户网站建设的规范性等为主题的政府信息公开专项督查,并将督查结果进行全市通报。根据《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国发办〔201515号)等文件要求,开展政府网站普查工作,对50个部门的53个门户网站的可用性、规范性进行了重点检查,对14个网站提出整改建议,网站的可用性、时效性、互动性和功能性进一步增强。

3. 强化组织机构。2015年,根据领导人员、分工变动情况,及时充实和调整了政务公开工作领导小组,成立了由一把手市长任组长,常务副市长、市政府办公室主任任副组长,市相关职能部门主要负责人为成员的政务公开领导小组,加大指导、协调、监督、推进工作力度,积极推动全市政府信息公开工作有序开展。全年举办政府信息公开培训4期,培训人员200人次。

二、主动公开政府信息情况

截至2015年底,全市累计主动公开政府信息32027条,其中在中国昆山门户网站公开重点领域信息2394条,部门信息2368条。召开市级新闻发布会16场次。“12345” 市民热线回应公众关注198301件。举办行风热线48场次。

1. 推进行政权力运行信息公开。对权力库内的行政审批事项进行全面清理,取消财政局、安监局、文广新局等20个行政审批事项;气象局2个事项转移至行业协会;交通、物价、农委等20个部门162项行政审批事项继续暂停行使(挂起)。按照能减则减、能并则并原则,精简184项审批事项。

2. 深化财政资金信息公开。截止20155月底,全市2015年度市级政府预算、部门预算和部门三公经费等预算信息均通过政府网站或部门网站向社会公开,8月底,全市2014年度财政决算和9个试点部门的2014年度部门决算通过政府网站或部门网站向社会公开。继续推进全流程网上政府采购,全面实行网上政府采购,所有的政府采购项目均全流程在网上进行操作,同时通过采购资格后审,对招标过程中的围标现象进行了有效遏制,有力保证了政府采购的公平性、公正性和公开性。

3. 抓好土地征收信息公开。公开土地征收征用和建设用地审批信息。开辟土地市场、资源管理、政策法规等专栏,及时公开建设用地审批、采矿权审批等内容。加大土地供应计划、出让公告、转让公告、成交信息、供应结果、出让调整、闲置土地情况和相关办事程序公开力度。通过江苏土地市场网发布土地出让公告。

4. 深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。中国昆山政府网站共计公开84条信息,其中房屋征收通告(公告)信息54条;房屋拆迁许可证延期公告信息27条;房屋征收政策信息3条。

5. 推进工程建设项目信息公开。深化行政审批信息公开,全面推行招投标信息公开,在建设工程招投标信息网上,实现招投标信息全面公开。2015年公开招标公告信息1265条;资格审查结果信息1265条;招标控制价信息680条;评标结果信息1314条;中标公示信息1314条;中标人公告信息1314条;项目负责人变更信息63条。建立建设工程施工合同备案管理信息系统,做到政府投资建设工程的招标注文件、投标书、中标通知书、工程合同、工程变更备案等信息全部电子化。2015公开无证施工、项目管理人员不到岗等类型行政处罚案件72件,其中无证施工28件,违反设计强条1件、未备案经纪公司代理销售0件、售后包租0件、监理人员不符合《监理规划》11件、未按规定配备项目管理人员29件、未组织竣工验收擅自交付使用0件、未采取扬尘防治措施3件。

6. 推进公共服务信息公开。教育方面:严格落实幼儿园、小学、初中施教区信息公开工作,在中国昆山昆山教育、各校网站及政务微博、微信等及时公开施教区划分情况。在政府、部门网站及政务微博、微信上及时公布《2015年昆山市各级各类学校招生意见》,及时解读招生政策、入学疑难等。严格执行各类招生内容公示制度,对中考加分、高考保送、艺术特长等实施办法、工作程序、入选标准以及资格结果等及时进行公示。卫生方面:推行院务公开和医疗服务信息公开,加强医疗卫生服务透明并对。各级医疗机构分别利用公示栏、电子触摸屏、电子滚动显示屏等多种形式,向社会公开专家诊疗信息、医疗服务项目及收费标准、药品、医用耗材价格及设备采购流程等群众关心的医疗服务内容。各级医疗机构严格执行三合理规范,主动抓好医疗服务费用查询制度和住院费用一日清单制,部分市级医疗机构设立了自助查询机,病人可以对医疗服务各项收费标准进行查询。文化方面:通过广播电视媒体,部门网站、部门微博、《文广信息》、小区电子屏等各类载体发布公共服务、群众性文化活动等服务信息732条、工作信息580多条,及各类公共服务信息266条。科技方面:全面推行昆山市级科技项目网上申报,指南发布、项目受理、专家评审、项目立项等实行全过程公开公示运作,建立项目评审专家库,实行项目网上评审。针对科技专项资金的使用,把科普惠农服务站兴农富民工程等科普惠农兴村计划专项资金的管理和使用情况及时公开。民生方面:全市统一在村(社区)设置社会救助信息公示栏,做好城乡低保、特困人员供养、低保边缘重病困难对象、重残对象、特殊残疾对象、年度专项医疗救助等信息的长期公示工作,同时做好新增救助对象的申请审批公示。在各专项救助工作开始前,救助公告在主流媒体刊登宣传,并在每个村(社区)张贴公告。

7. 推进公共监管信息公开。环境保护方面:结合建设项目环保审批、环境质量监测、环境污染治理、主要污染物减排、生态文明建设等社会关注的热点,不断健全机制,拓宽渠道,优化服务,全面开展透明行政。其中向社会每天实时发布 PM2.5 监测数据和空气质量指数(AQI)值,每月公布饮用水源地水质月报,公布 2014 年度环境状况报告,公开污染源环境监管信息 3830 条,每天发布国家重点监控企业废水、废气自动监控数据及数据传输有效率,每天实时发布危险废物转移审批情况和排污许可证办理情况。在全省统一建设的国家重点监控企业自行监测信息发布平台,公布重点企业定期自行监测信息。安全生产方面:加大安全生产预警和预防信息公开力度,及时发布可能引发事故空难的自然灾害风险信息、重大隐患预警信息及防御措施信息各类预警信息。重点推进重大事故调查报告公开工作,除依法应当保险的内容外,实现了重大事故调查报告全面公开。以全国安全生产月活动为载体,通过形式多样的活动宣传安全生产有关方针政策、法律法规和一些与群众生产、生活密切相关的安全常识,通过多家新闻媒体实地采访报道,宣传安全生产工作的典型做法、特色工作、先进人物,提高全民安全意识。向全市高危行业企业负责人、安全管理人员发送短信2万多条,向安监系统和各行业企业编印并免费赠送1万多册涉及典型事故安全和新安全生产法等知识丛书,宣传安全生产工作的方针政策和法律法规。食品药品方面:进一步完善食品药品信息公开工作流程,建立书面审查记录。加强主动公开力度,新获取和制作的食品药品信息都依法、全面、准确、及时地做好公开工作。及时公开食品药品专项检查等监管信息。及时在政府网站食品安全红黑榜上公开你点我检活动及重点食品品种监测不合格产品名单。及时公布相关法律法规和规范性文件,食药监管总局、省局、市局相关公示信息。根据《政府信息公开条例》,结合部门实际,制定了《昆山市市场监督管理局政府信息依申请公开办理工作规范(试行)》,进一步规范食品信息依申请公开办理工作,依法依据满足人民群众的特殊信息要求。价格信息方面:完善民生商品价格信息采集网,做好民生商品价格信息采集对比公示工作;及时公布水电气价格。针对青岛天价虾事件,在昆山物价网站上及时张挂《昆山市餐饮行业价格自律提醒函》,并通过价格社会监督服务网络成员单位直接发放到各餐饮单位手中。实施收费目录清单管理制度,编制并公布了《昆山市涉企行政事业性收费项目目录》和《昆山市实行政府定价、政府指导价的涉企经营服务性收费项目目录》。

8. 推进社会组织、中介机构信息公开。昆山社会组织网站于201511月正式上线,依托网站,对社会组织成立、变更、注销、年检结果、等级评估结果及财务审计报告等情况予以公开,通过网站发布创投项目、招投标项目的活动动态,以及项目活动安排、招募志愿者等信息。

三、政府信息依申请公开办理情况

全年受理政府信息公开申请100件。其中市本级受理7件,区镇部门受理93件。已答复申请人88件,12件处于办理中。

四、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况

2015年,市政府和上级部门共受理涉及政府信息公开的行政复议1件。

五、政府信息公开收费及减免情况

本年度未向申请人收取公开费用。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2015年,我市政府信息公开工作虽然取得了一些成绩,但仍然存在一些不足,主要表现在以下几个方面:一是工作机制需要进一步健全。目前,全市从事政府信息公开工作的人员偏少并且大部分是兼职人员,工作力量不足。二是工作力度自上而下呈递减趋势。一些区镇和部门领导没有正确认识到政府信息公开工作的重要性,工作积极性、主动性都有待加强。三是公开内容需要进一步深化。现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离,有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。四是公开形式的便民性需要进一步提高。为基层和企业服务意识不够,各级各部门较重视通过网站公开政府信息,适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富。同时,向档案馆、公共图书馆送交政府公开信息的工作也需要进一步加强。

2016年,我们将把推进政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合起来,坚持规范工作、稳妥推进的要求,继续健全和完善政府信息公开各项制度机制,深化政府信息公开内容,丰富公开形式,拓展公开层面,努力促进政府信息公开工作迈上新台阶。

昆山市人民政府

201632

昆政发〔2016〕16号