昆政办发〔201720

昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会,各镇人民政府,各城市管理办事处,市各委办局,各直属单位:

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及党的十八届六中全会精神,建设更加高效的应急救援体系,加快形成 源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,根据《关于加强应急救援能力建设的意见》(昆政办发〔2015185号)和《关于印发昆山市应急管理体系建设 十三五规划的通知》(昆政办发〔2016189号),现将加强应急救援能力建设2017年工作任务印发给你们,请对照任务安排,认真组织实施。有关工作要求如下:

一要注重联系实际,狠抓落实。各区镇、各有关部门要根据本辖区、本系统应急管理工作情况,在深入总结其他地区先进经验的基础上,探索适合自身特点的工作思路。要进一步细化要点、明确分工、压实责任、严格考核,保证年度应急管理各项工作落实到位。

二是注重上下联动,协调推进。各区镇、各有关部门要牢固树立应急管理上下 一盘棋的思想,紧紧围绕应急管理工作总体部署要求,协调推进、联动发力,充分调动各方面的积极性,确保各项工作任务落地生根。

三是注重突破重点,解决难点。各区镇、各有关部门要深入探索应急管理工作特点规律,注重在应急管理体制机制建设、应急值守、信息报送、队伍建设、宣传教育等重点难点问题上大胆创新,力求点上突破带动面上工作,不断提高应急管理工作水平。

四是注重夯实基础,着眼长远。今年是实施应急管理体系建设 十三五规划的重要一年,要坚持目标导向和问题导向相统一,突出重点与全面推进相统筹,既要抓好基层基础工作,又要将当前工作和长远考虑有机结合起来,做到年度工作与 十三五规划相衔接。注重前瞻性、引领性、可行性,推动应急救援能力的全面提升。

附件:加强应急救援能力建设2017年工作任务分解表

昆山市人民政府办公室

201723


附件

加强应急救援能力建设2017工作任务分解表

序号

工作名称

2017年目标任务

牵头部门

配合部门

1

健全应急管理组织体系

进一步加强全市各级各部门应急管理组织机构建设,推动各城市管理办事处和应急职能部门成立应急管理工作领导小组,建立应急工作机构,配备专门工作人员

市应急委成员单位,各城市管理办事处

2

推动基层应急工作机构建设

昆山开发区2个街道办事处和巴城镇3个街道办事处、3个工业区建立应急工作机构和制度,花桥开发区、张浦镇、千灯镇、陆家镇分别在10家、30家、2家规上企业和9个村(社区)建设应急工作站,锦溪镇结合村(社区)五位一体中心建设,将应急管理工作推进到基层。

昆山开发区、花桥经济开发区、张浦镇、陆家镇、巴城镇、千灯镇、锦溪镇

3

落实应急值守制度

开展值班工作情况抽查检查,推动各城市管理办事处设立值班室。

市应急委相关部门,各城市管理办事处

4

严格信息报告制度

将信息报告情况列入区镇目标管理考核和市级机关部门绩效管理考核,促进各类突发事件信息应报尽报,确保较大以上突发公共事件信息第一时间上报。

市应急委成员单位

5

增强信息收集能力

在花桥开发区、张浦镇、淀山湖镇试点,将应急管理工作与社会治理网格化管理工作相结合,发挥网格员作用,收集突发事件信息和不安定因素。

综治办,花桥开发区、张浦镇、淀山湖镇

6

完善应急联动机制

完成市应急联动指挥中心工作人员招录工作;推动区镇建立二级应急联动指挥中心,建立协调联动机制,缩短响应时间,快速处置本辖区内突发公共事件及苗头性问题。

公安局、人社局,各区镇

7

推进应急管理平台建设

重大危险源视频监控接入各区镇信息化平台,涉粉尘爆炸企业视频监控接入市安全生产应急管理平台,为各区镇、片区配备直报型北斗减灾信息系统,完善防汛决策指挥管理信息系统和电梯119应急救援处置中心系统,依托110120系统完善社会安全和公共卫生管理平台。

安监局、民政局、水利局、卫计委、市场监管局、气象局、公安局、消防大队

信息中心,各区镇

8

强化综合救援队伍功能

大力发展专职消防队伍,壮大专职消防员队伍规模,全市专职消防员总数达到500人。开展消防全员大练兵和指挥员、战斗员等级达标建设,探索训练方式创新,提高消防队伍应对抗震救灾、涉危化品突发公共事件的能力。

消防大队

9

提升专业应急救援队伍技能

建立危险化学品应急救援队、环境保护兼职救援队,扩充动植物防疫应急救援队。开展医务人员救护能力培训、人社系统应急队伍维稳能力培训、无线电管理业务能力培训、气象观测设备操作技能培训、安检排爆专业培训。加强水上搜救、沉船打捞、危化品泄漏等专业应急救援队的物资(装备)配备,提高应对处置能力。

经信委、公安局、人社局、交通运输局、农委、卫计委、环保局、安监局、气象局

10

推进企业应急救援队伍建设

推动1874家规上企业建立应急救援队伍。

各区镇

安监局、消防大队

11

发挥专家队伍作用

建立环境保护专家库,调整完善防汛抗旱、生物灾害防控、动物疫病防控专家组。不定期组织社会安全领域专家会商、研判。

公安局、环保局、水利局、农委

12

构建应急志愿者队伍网络

建立志愿服务项目数据库,做好应急相关志愿项目统计工作。做好群众性防汛抢险队伍登记造册工作,巴城镇试点推广群众性志愿者应急队伍建设。

文明办、水利局、巴城镇

团市委

13

加快应急物资储备中心建设

加快市应急救灾物资储备中心改造工程建设,推动市住建(地震)、交通、卫计、水利、消防、红十字等部门应急物资装备入驻

应急办、民政局

住建局(地震局)、交通运输局、水利局、卫计委、消防大队、红十字会等部门

14

完善应急物资管理系统

组织应急物资管理系统操作培训,完成全市168个储备点应急物资录入工作。研究开发应急物资管理系统手机APP应用程序。

应急办

市应急委成员单位

15

推动应急避难场所建设

加快实施《昆山市城市抗震防灾规划(2012—2030》,构建以工程抗震设防常态化建设为第一道防线、防灾空间布局和应急基础设施保障为第二道防线的城市抗震防灾体系。根据避险避难实际需要,提前做好学校操场、体育馆等场所作为临时应急避难场所的准备。在体育中心、全民健身中心、市民活动中心范围内合理选址并设置应急避难场所,科学划定紧急疏散位置,合理布局紧急疏散路径,统一规范疏散通道标准,建立紧急医学救援基地。各区镇开展应急避难场所排摸工作,完善应急避难场所功能,设置相应标识标志。

住建局(地震局、园林局)

教育局、民政局、规划局、体育局、民防局、卫计委,各区镇

16

编制(修订)应急预案

制订应急预案编制计划,加强应急预案的编制、审批、发布、备案、演练、修订等管理,督促基层组织和企事业单位按规定编制和及时修订应急预案,全年编制修订各类预案150件。

市应急委成员单位

17

开展应急演练活动

结合我市实际和应急处置工作难点,按照贴近实战、检验预案、锻炼队伍的要求,常态化开展应急演练活动。各区镇每半年度组织一次综合性演练,行业主管部门每年至少组织一次专项或综合性演练,督促企业、村(社区)每年至少开展一次演练,重点行业企业每半年至少开展一次演练,全年全市演练1000起以上。

市应急委成员单位

18

举办应急系列主题活动

举办安全生产月、世界急救日、5·12防灾减灾日、11·9消防宣传月等系列主题活动,广泛深入地开展安全生产、防灾减灾、消防灭火等各个领域应急管理法律法规、政策规定和应急自救互救常识的宣传教育。

民政局、安监局、消防大队、红十字会

昆山日报社,教育局、住建局、文广新局,各区镇

19

强化应急宣教载体建设

制作应急专题宣传片。在市应急管理教育培训基地研究建设人防安全宣传馆,在市委党校探索建设应急管理情景模拟教室,在市急救中心建设急救技能培训中心。

党校、教育局、民防局、卫计委、应急办

20

加大应急管理培训力度

组织全市应急管理骨干到上海行政学院进行培训,邀请民政、环保、安监等领域专家教授来昆举办系列讲座。

党校、应急办、民政局、环保局、安监局

昆政办发〔2017〕20号