政 府 工 作 报 告

——2017112日在千灯镇第十九届人民代表大会第一次会议

镇长 高苡平

各位代表:

现在我代表千灯镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

过去五年的回顾和2016年工作

本届政府任职五年来,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在市委市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大主席团的监督支持下,在全镇人民的共同努力下,积极应对复杂形势,主动适应经济发展新常态,努力破解发展难题,经济社会发展取得显著成绩。

五年来,我们坚持因地制宜抓发展,综合实力跃上新台阶。依托区域、人文、产业基础等综合优势,有效实施内外资双轮驱动战略,初步构建了以先进制造业为基础、现代服务业为支撑、现代农业为特色的产业经济体系,打造了半导体封测、汽车组件、民生用品等支柱产业,集聚了地产商贸、生态文化旅游、物流电商三大主业态,形成了千灯新城、“五谷丰灯”景区、现代商贸物流园三大新板块。现代农业加快提档升级,农业组织化、规模化、品牌化经营水平继续提升,稻麦面积和产量持续稳定。五年来,全镇工业总产值年均增长9.7%、服务业增加值年均增长11.5%、外贸进出口年均增长9.4%、公共财政预算收入年均增长9%,协调发展优势进一步增强。

五年来,我们坚持创新驱动促转型,产业经济增添新活力。积极抢抓新一轮技术革命机遇,用活用好各级扶持政策,大力建设创新载体、深化“政产学研用”对接,鼓励企业加大创新投入,加快人才引进,着力提升产业能级。累计获批高新技术企业87家,比2011年增加56家;新增各类研发机构138家。转移淘汰落后企业30家。优化投资软环境,引进千万美元以上外资项目22个,千万元以上内资项目174个。累计完成工业投资139.3亿元、服务业投资141.9亿元。9家企业登陆“新三板”,培育一批上市后备企业。西班牙工业园获批中西国际科技合作基地。

五年来,我们坚持城乡一体惠民生,社会事业取得新进展。累计投入资金约42亿元实施40项实事工程;开工建设动迁房72.7万平方米,竣工57.2万平方米。8个村实现撤村进区,新建淞南社区。千灯医院成功创建二级乙等医院,形成了“一医院两中心十三站”基础医疗服务网络。新建淞南幼儿园、炎武小学二期、千灯中心校南校区,基础教育和特色教育取得丰硕成果。建成文化中心、室外游泳馆等大型文体设施,文化体育事业繁荣发展。组建村级资产经营公司,强化三大合作社运作,完成土地确权颁证、股权固化、清产核资,累计分红1.8亿元。大力扶持农民创业就业,发放创业小额贷款2.1亿元,农民人均纯收入年均增幅超10%。有效落实兜底政策,切实保障了各类困难群众基本生活。

五年来,我们坚持问题导向优环境,区域形象得到新提升。积极回应全镇居民对宜居环境的期盼,持续加大环境治理和生态绿化建设力度,累计投入1亿多元实施污水厂扩建和提标改造,新建市政污水管网27公里,新建小区及农村污水管网50公里,全面推广IC卡智能监控、在线连续监测等智能化监管,推动企业采用中水回用、深度处理、集中焚烧等举措压降污染物排放总量,提升绿色发展水平。完成千灯浦整治,启动吴淞江沿线综合整治。新增绿化197万平方米,城镇绿化覆盖率达40.3%。完成尚书路、宏川路立面改造,稳步推进老小区改造,通过国家卫生镇复审。成功创建国家园林城镇。全面完成自然村庄整治,积极开展“美丽城镇”、“美丽村庄”创建,大幅改善了农村面貌。

五年来,我们坚持法治共治保稳定,社会治理迈出新步伐。持续推进平安千灯建设,严厉打击各类违法犯罪,净化社会风气,治安满意度持续提升。顺利完成六五普法,加强司法调解、信访处置等基础工作,依法治理能力显著提升。加大监管力度,建立健全网格化管理机制,扎实开展重点领域安全生产整治,最大限度排除和化解安全隐患。深入实施社区减负增能,探索落实五个没有管理举措,落实镇属物业管理,建立“楼道长”等群防群治队伍,打造了炎武社区等现代化示范社区。强化文化引领,大力弘扬社会主义核心价值观,创新传承优秀传统文化,深入开展道德高地建设,有效集聚了社会正能量。

五年来,我们坚持勤廉务实有作为,政府建设得到新加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,大力整改“四风问题”,积极践行“三严三实”,全面推进“两学一做”学习教育。深刻把握依法服务、高效服务、特色服务内涵,持续改进工作作风,提高行政服务效率效能。深入推进依法行政和政务公开,加强电子政务平台建设,完善信息公开制度。自觉接受人大和社会各界监督,认真办理人大代表建议。扎实推进廉洁政府建设,不断完善惩防并举的制度体系,强化财政预决算管理,加强财政资金使用、管理,提升规范化水平。

各位代表,2016年是十三五规划的开局之年,我们根据镇第十四次党代会和年初党委冬训工作报告的部署,围绕加快推进“五个千灯”目标,深入践行“五大发展理念”,坚持“五个牢牢把握”工作导向,认真落实第十八届人大第六次会议确定的各项目标任务,统筹抓好各方面工作,经济社会发展呈现了稳中有进、稳中提质的良好态势。全年完成地区生产总值177.6亿元,同比增长7.8%;工业总产值569亿元,同比增长2%;全社会固定资产投资 56亿元,其中工业投资24亿元;服务业增加值62亿元,同比增长8.7%,服务业增加值占GDP比重提高0.3个百分点;公共财政预算收入15.97亿元,同比增长18.37%;实际到账外资5813万美元、新增注册内资37亿元、外贸进出口总额21.2亿美元,均超额完成全年计划。

一、经济建设稳中提质,质量效益不断提升

三次产业稳健发展。工业经济快速发展,预计完成规模以上工业总产值472亿元,销售超亿元企业95家,其中环鸿电子销售22.5亿元、裕同印刷销售10亿元。服务业提速发展,京东项目全年开票突破50亿元;房地产加快去库存,销售面积59万平方米、销售总额突破57亿元;旅游业快速增长,全年接待游客192万人次,实现旅游及相关产业收入21.5亿元;金融体系更加完善,民生银行千灯支行正式对外营业。现代农业稳步发展,落实农地休耕制度,实施休耕轮作近2000亩,粮食单产持续稳定,秋收水稻平均亩产618公斤,完成小麦种植1.76亩、水稻种植1.67亩,其中机插秧0.68

项目支撑能力增强。重大产业项目建设有序推进,裕同印刷、海斯图模具、京东商城昆山亚洲一号等一批项目主体竣工。中外运正式投运,巴兹汽车(二期)、圣翰智能机械科技、博纳精机等先进制造业项目即将开业。派纳线束、武江新材料、嘉杰特特种扣件等招商项目顺利落户,全年新批境外投资项目12个,新增注册外资3277万美元。积极推动蓝思科技等已落户项目引进新产线,抓好康玛尼奥家具等老企业的增资扩产,全年超110家内外资企业增资,增资额达9亿元。

科技创新加快推进。积极用好金融扶持、上市挂牌奖励、总部企业奖励等各类政策,大力引导企业创新发展,预计完成新兴产业产值267亿元、高新技术产业产值294亿元,总量、占比保持全市前列。38家企业申报高新技术企业,认定33家,4批次74个产品申报省高新技术产品;共建3个省研究生工作站;新增专利授权407件,其中发明专利82件;1人入选省双创人才,申报省333工程培养对象4名、省突出贡献专家1名。金全模塑、安荣电气、吉山会津、金力鸿、福立旺、恒光塑胶6家企业在新三板挂牌,累计新三板上市企业9家。真彩文具获“长三角最强中国制造工匠精神典范奖”。一诠精密电子新认定为省级总部企业。

转型升级成效明显。积极争取化工区土地退让规划调整,关闭曼氏集团,有序推动添高香精香料、百虹包装等企业关停。积极引导万安水泥、瀛浦热电等高能耗企业完成升级淘汰落后产线设备,完成全镇24台高污染燃料锅炉改造任务。加快技改升级,全年累计落实各类技改项目46个,完成投资20亿元。大力盘存挖潜,完成已批未开发土地清理753亩,其中嫁接重组139亩;盘活存量用地643亩,其中收回147亩。滚动实施“十个一批”重点项目116个,共有三批次37家企业获市转型升级创新发展专项奖励资金2367万元。

二、城乡统筹稳步推进,环境面貌不断优化

城乡一体步伐加快。组织重点区域拆迁攻坚,加大对已签户遗留农房的清理力度,拆除农村遗留动迁房屋210户,实施丰迪复合肥、电子元件厂等企业厂房拆除工作。开工建设保障房18.6万平方米,竣工20万平方米,今年已交付1300套,卫泾路动迁房一期正在进行地下一层施工,二期建设工程规划许可证已下发。全面落实“零安置”动迁户的安置工作,共完成 1341户动迁户期房安置2269套,解决了签约并拆除房屋户的零安置问题。巩固国家园林城镇创建成果,完成新一轮总规修编和村庄规划编制,扎实推进石浦集镇3项工程、示范镇5项提升项目,稳步推进重点村、特色村农房翻建,核准翻建116户,完成千灯、石浦老镇区直管公房调查摸底。开展歇马桥腰庄、大潭中横娄2个三星级康居村示范创建,8月作为美丽乡镇代表在苏州市级大会上交流发言。探索农村生活垃圾分类就地处置,建成投运2个资源回收处置站,11月苏州市农村生活垃圾分类现场推进会在我镇召开。

基础设施不断完善。重点工程加快实施,富荣路、联合支路全线通车,景唐路、龙生路延伸工程竣工通车,秦峰路改造主道路通车,淞南东路改造年底进行招标,京东出入口桥梁工程完成盖梁施工,全年完成道路养护面积4.8万平方米。实施污水管网建设5公里,其中电厂路、松川路污水管网春节前完工,完成 7个自然村农村生活污水管网铺设,更换修复700套雨污井盖。完成秦峰路、龙生路等道路绿化工程、石浦漂染厂生态修复工程。积极配合推进市级重点工程东城大道绿化改造工程,苏沪高速互通绿化改造工程基本完工。全年新增绿化面积16.59万平方米。

生态治理扎实推进。全力做好中央环保督察整改工作,针对中央环保督察交办的16个信访件实施责任清单制,从严落实责令停业、停产整改、计划搬迁等举措,目前14个信访件已全部完成整改,2个因涉及拆迁等原因阶段性完成积极开展环境保护“百日行动”,累计检查企业1397家,发现环保安全隐患255条,全部开具行政警示并整改到位。清理完成756项违法违规案件。大力开展大气污染防治专项行动,推动艺迪超纤等10家企业完成有机废气整治,引导企业建设RTO焚烧设备。加强工业废水收集处置,完成千灯污水厂一二期提标工程,在火炬污水厂试点超级压滤机处理设施,增加125台废水智能化监控设施,新增废水接管企业7家。完成北部工业区河道综合整治 13公里,针对北善浦等4条吴淞江支流开展达标整治;年内完成姚河泾综合整治工程。加强农业面源污染治理,完成7个村的农村生活污水处理项目。清理整治畜禽养殖场,关停拆除禁养区内养殖户4户、禁养区外养殖户18户。创新工业区水资源管理,与世界自然基金会合作,在苏杭电子等12家企业开展节水试点。

三、社会建设稳中求进,民生福祉不断增进

社会事业协调发展。坚持加大教育投入,亭林中学改扩建有序推进,美景园幼儿园二期、奥园幼儿园即将建成投入使用。教育质量稳步提升,中考、小升初成绩稳定,亭林中学中考成绩进入全市前10位,再创新高,千灯中心校、炎武小学圆满承办“2016江苏省小学特色文化建设推进研讨活动。积极落实新市民子女公办学校积分入学政策。医疗保障不断加强,千灯医院与上海仁济医院合作共建泌尿外科千灯诊疗中心,年门诊量可达40万人次。文化惠民有效落实,成功举办第十届群众文化艺术节、第九届阅读节等品牌活动,新编舞蹈《跳板茶》参加第四届全国市县电视台推优活动颁奖晚会,并入围江苏省“五星工程奖”评比;《记住乡愁-千灯古镇》专题纪录片登陆央视4套中文国际频道;顺利通过“中国曲艺之乡”复审。全年举办文化活动146场次,体育赛事41项,放映公益电影282场,书场演出845场。积极引入社会力量,办好金言戏剧团、成立千韵评弹团。

公共配套日趋完善。不断优化区域公交,新增公交线路1条,有效改善镇区主干道通行条件,缓解群众出行压力。加快小区改造提升,完成华强中区、西南区2个老小区综合改造、炎武社区停车位改造、大唐花苑四期雨污水管网改造等工程,开建美景园社区用房。千灯和石浦两个丧事中心主体完工,后配套施工进行中。启动建设卫泾公寓新昆山人文化俱乐部对石浦影剧院硬件设施实施改造升级。新增淞南社区、千灯社区2个日间照料中心,累计建成日间照料中心6家,惠及350多人,“乐惠居”居家养老惠及全镇218080周岁以上老人。加大社会组织培育力度,千灯公益坊正式开园。

社会保障更加健全。有效落实增收政策,规范三资经营管理,推动三大合作社发展,做好各项分红工作,富民合作社年租金收入1457万元,分红334万元;社区股份合作社分红1127万元;土地股份合作社分红2156万元;入社农地亩均分红850元。卫泾公寓一期交付使用,二期通过验收,村级资产公司全年收缴各类租金约1600万元。为全镇298个创业户发放创业小额贷款4065万元。举办七期劳动技能培训,惠及近400人。低保标准提高到810/月,兜底保障水平不断提高,累计向各类困难群体发放救助补贴785万元。启动新一轮薄弱村扶持工作,全年到账扶持资金1600万元。16个行政村全年实现稳定性收入9280万元,村均收入达580万元。农民人均纯收入达3.7万元,增长9%

四、社会治理稳定和谐,平安建设不断深化

安全生产扎实推进。贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制和“四有四必”要求,狠抓责任落实。完善网格化监管,分类签订安全生产责任书,针对15个重点领域开展突出问题专项整治,完成6个市镇三级挂牌重大事故隐患项目整改。积极开展安全生产月活动,圆满完成氟化氢泄露事故应急处置教学演练、危化品安全管理知识竞赛等活动。全力开展安全生产百日行动,督促企业落实主体责任,检查工业企业1663家,九小场所2542家,发现并整改消除各类隐患9900项,发放“一必须五到位”公开信1542份。继续推进安全生产标准化达标创建,加强安全教育培训,全年未发生较大以上安全生产责任事故。严格查处各类安全生产举报,全年处理群众举报及民生110投诉案件共91次,其中智慧千灯平台举报案件56起,“百日行动”办公室交办件6起,举报核查率达100%

城镇管理有效提升。落实城镇镇容秩序分级管理机制,明确属地管理责任和部门具体责任,积极开展城市环境综合整治提升行动“931”行动和城市管理百日行动整治。全年累计组织开展各类镇容秩序整治活动500余次,重点针对小区群租房、商业街、农贸市场、旅游市场、背街小巷等领域开展深度治理,大力打击三小车营运、流动摊贩、占道经营等顽疾,新增一批本地自产自销农户疏导点。实行“城警联动”,大力整治别墅小区违建、炎中路内街违建和违章广告,拆除违法建设59处,面积1.63万平方米,拆除户外违章广告80起,面积513平方米。

综治平安不断巩固。新增路面治安监控426台,完成两个派出所监控中心平台升级改造和四个老小区技防维护,织密社会治安防控体系。大力打击各类违法犯罪行为,共破获各类刑事案件207起、抓获违法犯罪嫌疑人664人,其中刑事拘留183人,抓获网上逃犯31人,破获了一批影响大的案件。累计开展法治宣传、法律咨询进社区、街道、学校、企业等法律六进活动30场次。强化信访源排查,充分借助社会矛盾纠纷信息系统和网格化管理模式,依法依规做好接访、息访工作,全镇人民调解组织共调处各类矛盾纠纷1081起。新建综治中心和公众评判庭,即将投入使用。圆满完成汤尤杯、G20峰会、各级两会等重要节点的安保维稳工作,确保社会和谐稳定。

文明和谐氛围浓郁。积极培育和践行社会主义核心价值观,做强道德讲堂、日知讲坛等平台,大力开展“身边好人”评选活动,设善行义举榜,编《道德故事汇》,引导居民增强文明意识。积极开展文明城市创建、公共文明日、交通文明志愿行等活动。歇马桥、前进获“2013-2015年度江苏省文明村”称号,炎武社区、千灯中心校分获“2013-2015年度江苏省文明社区、文明校园”称号;千灯社区成为昆山唯一一家获评“2016年度苏州市最佳‘金乡邻’志愿服务社区”的社区。

五、政府建设稳中有为,行政效能不断提升

依法行政不断深化。健全重大行政决策程序,对重大建设项目实行目录化,加强政府规范性文件管理,加大政府信息公开力度,坚持开门办事。严格遵守和执行各项法律法规,自觉接受人大工作监督,积极推进人大议案实施,办理人大代表建议16件。完善农村三资管理和村级听证制度,共计开展32场听证会,召开村级集体资产发包会7场次。办理昆山论坛、领导信箱、微博微信和网络议事厅各类办件、投诉262条。

作风效能持续加强。通过开展“两学一做”学习教育,结合实际,推动全镇党员干部作风转变、服务提升。召开全镇机关作风和绩效管理工作会议,严格财政预决算管理,大力压缩一般性支出,注重财政资金使用绩效。加强行政审批绿色通道建设,进一步提升行政服务窗口服务水平,累计受理各类办件56.8万件,网上审批43.5万件。智慧千灯民生办理服务平台运行良好,受理有效办件4416件,办结率100%,满意率98.06%

廉政建设有效推进。加强重要领域、重点项目、重大资金审计监督,强化财政资金管理。进一步修订完善“三重一大”决策议事制度,细化决策议事清单,规范权利运行。抓住重要节点,持续开展“清风行动”,防止“四风”回潮反弹。严格执行中央八项规定,倡导勤俭办事,加强公务接待、公车管理等领域监督检查力度。加大监察审计力度,完成经济项目审计20个、民生项目审计622项。全年共立案查处违纪违法案件10起,结案10起,处分10人。《顾炎武:“贵廉”“有耻”训古今》廉政专题片登陆中纪委监察部网站。

与此同时,民族宗教、妇女儿童、科普、计生、人武、物价、老龄、残联等工作都取得了新的成绩。

各位代表,成绩来之不易,这是市委市政府和镇党委正确领导的结果,是人大、政协工委和社会各界监督支持的结果,更是全镇人民努力拼搏的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向广大干部群众,向人大代表、向退休老干部、老党员,向关心支持和参与千灯建设发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在取得成绩的同时,我们也清醒的看到在全镇经济社会发展过程中还存在一些问题和不足,主要表现在:经济下行压力仍然比较大,部分企业生产经营困难;产业层次整体还不够高,创新能力有待大幅度提升;资源环境约束趋紧,改善生态环境任务十分迫切;民生保障、社会治理、公共安全、基础设施等领域还存在不少短板,统筹城乡协调发展还需加大工作力度;面对“五大发展理念”新要求、转型发展新任务,工作力度需进一步加大;政府效能和作风还需改进,自身建设的力度还需加大。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

今后五年的奋斗目标和2017年任务

今后五年,是深入实施“十三五”规划的重要阶段,是千灯实现综合实力持续提升,确立在全市板块重要地位的“关键期”;是科技创新驱动发展、产业结构不断优化的“转型期”;是绿色发展成为主导、城镇面貌持续改观的“加速期”;也是全面建成小康社会、人民生活安居乐业的“跨越期”。

今后五年工作的总体要求是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进总基调,坚持“五大发展理念”,坚持“五个牢牢把握”,紧扣聚力创新、聚焦富民工作主线,更高水平推进“实力千灯”、“幸福千灯”、“秀美千灯”、“文化千灯”、“尚善千灯”建设,推动全镇经济社会各项事业迈上新台阶,为昆山走在高水平全面建成小康社会前列作出贡献。

今后五年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增长7%左右,工业总产值总量突破650亿元,公共财政预算收入与地区生产总值增长同步,服务业增加值占地区生产总值比重有所提高;新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重持续增长,综合实力继续保持在全市前列。进出口总额、城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入稳步增长,单位地区生产总值能耗下降,主要污染物减排完成上级任务,空气质量和水环境明显提升。

实现上述目标,我们必须在工作中更加突出创新和富民这两个重点,集中资源、定向聚焦、精准发力,努力实现居民收入、企业利润、政府财政三个口袋更加充实,老百姓看病、上学、养老三个焦点问题更好解决,生态环境、公共安全两大公共产品更有保障。重点抓好三个方面的工作:

全面推进科技创新,汇聚转型发展新动力。强化抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来的理念,围绕创新四问命题,大力发展创新型经济。聚焦重点企业,推动创新资源、创新要素向企业集聚,培育壮大创新型企业集群。发展壮大新兴产业,围绕新材料、高性能医疗设备、电商物流等领域,进一步梳理、明确工作重点和产业主攻方向,加快推进建滔石墨烯应用、平生医疗、京东亚洲一号等一批领军型、原创型、龙头型项目建设。围绕产业链加大科技招商、招才引智力度,引进更多的原创性成果落户千灯。做精、做强优势产业,以高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化为切入点,引导民生用品、汽车组件、精密机械等优势产业加大技改投入,推动海斯坦普增资扩产,培育罗瑞、华新、真彩等一批转型升级示范企业,挖掘扶持更多的科技“小巨人”企业加快成长。提升、改造传统产业,有序淘汰“三高一低”企业,实施化工企业减量,坚决淘汰一批安全风险大的低效用地项目,积极帮扶重点企业调整产品结构,降低安全、环保风险,加快向价值链高端攀升。加快推进创新驱动,把科技人才作为关键驱动,鼓励企业加大科技投入和研发力度,加快形成一批具有自主知识产权、核心技术和名牌产品的企业,力争五年内全镇高新技术企业突破120家,规上民营企业中建立研发机构的比例提高10个百分点,新建省级以上工程技术中心等重点研发机构6家以上,成功申报省双创、姑苏人才10名以上。

持续优化民生供给,努力开辟富民新路径。把人民对美好生活的向往作为工作追求,精准富民补短板。坚持共享发展,进一步完善公共服务体系,提高供给水平。坚持产镇融合,在古镇、新城、集镇“三区联动”发展的基础上,进一步完善城镇功能,全力推进教育、医疗、养老为重点的民生实事项目建设,全面推进动迁安置房建设,统筹均衡教育资源,优化医疗卫生资源配置,增强养老康复服务供给能力,全力打造全市区镇中教育质量最好、医疗水平最高、养老服务体系最完善的民生高地,让广大群众有更多的幸福感和获得感。坚持社会保障惠民,不断拓宽富民增收渠道,大力推进低收入群体加快增收。落实被征地农民各项保障政策,稳步提高居民社会保障水平。落实“一村两楼宇”、生态补偿政策,支持经济强村发展壮大,加大经济薄弱村帮扶。提高村级经营性资产管理效益,保障入股农民增收权益。深入细致做好社会托底工作,切实解决好因病因残致贫返贫等问题。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。大力发展乡村旅游,打造特色民宿等精品旅游产品,提高村民增收水平。

牢固树立绿色理念,建设生态宜居新环境。牢固树立“生态文明也是生产力、优化生态环境就是营造发展环境”的理念,切实加强生态文明建设。建立健全环境保护制度,推进绿色发展,落实最严格的耕地保护制度,科学划定永久性生态用地,加快构筑生态安全屏障。加大重点领域环境治理力度,着力抓好群众反映强烈的水污染、大气污染、黑臭河道等突出环境问题的整治。加强源头治理,全力打好生活污水、工业污水、农业面源污染治理攻坚战,确保所有工业企业污水实现达标入网。以获批“国家园林城镇”为契机,严守生态空间保护红线,严禁污染项目进入,持续强化监管治理。大力发展循环经济、低碳经济,推广节能低碳技术,抓好节能减排,加快淘汰落后产能和污染严重企业,完成主要污染物排放削减目标。提升城镇功能品质,推进城乡联动、全域优化,努力建设天更蓝、水更清、城更绿、生态更宜居的美丽家园,实现经济发展与环境保护双赢。

2017年,政府工作的要求是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“两聚一高”总要求,坚持创新当下抓落实,创造未来谱新篇,着力在经济转型升级、生态文明共建、民生福祉改善、社会治理精细化和城乡一体发展上狠下功夫,攻坚克难,扎实推进“五个千灯”建设,增创经济社会发展领先新优势!

全年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,工业总产值570亿元,服务业增加值增长8%左右,公共财政预算收入增长6%左右,全社会固定资产投资40亿元,新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重有所提高,外贸进出口20亿美元,农民人均纯收入保持稳步增长。

为实现上述目标,我们将重点抓好五个方面的工作:

一、突出转型创新,全力保障经济增长

全力推进项目建设。加强对骨干企业、中小企业的分类扶持,确保新增工业销售突破30亿元。继续加大技改投入,32个技改项目确保完成投入15亿元以上。全力推动重点项目开工开业,力争全年新开工项目不少于15个,开业投产项目不少于10个。加快华韧新材料、博上轩机械等5家市级重大产业项目建设,确保完成主体建设;推动海斯图模具、裕同印刷等重大项目开业投产,推进京东“亚洲一号”项目开业投运,力争全年开票突破80亿。坚持工业立镇,加大新兴产业的培育力度,鼓励发展“互联网+”的新型制造模式,大力吸引石墨烯、碳纤维、智能制造、机器人等优质项目落户,确保注册外资、实际利用外资保持合理增长。

全力提升创新力度。突出企业主体地位,加大企业科技创新培育力度,鼓励支持企业建立各类技术中心和研发机构,争取全年新认定省工程技术中心1家,高新技术企业12家,新授权发明专利30个,组织企业与高校及科研机构对接不少于7次,争取促成产学研合作不少于2项。高度重视科技人才工作,着力集聚科技、人才、金融等创新要素,加大创新团队引进培育,积极组织申报省双创人才、姑苏人才等一批市级以上高层次人才,争取全年新引进高层次人才2名以上。建立全镇工业企业资源集约利用数据库,科学制定转型升级计划,加大去产能工作力度,完成化工园区森华化工和双凯香精的搬迁、转产工作。做好科世茂等企业上市申报工作,新增上市储备企业5家。

全力优化载体功能。加强西班牙工业园特色载体建设,以巴兹汽车二期开业为契机,加快项目集聚,扩大经济合作成果。提升医疗产业园建设水平,加快培育12家有自主知识产权的原创型科技企业,吸纳一批创新型人才团队和孵化项目。优化电商物流园区,积极培育龙头企业,形成平台示范和集聚效应,以大数据、云计算为方向,加快京东二期谈判,争取京东华东区总部结算中心落户,积极推进中外运物流、东海泰通仓储等服务业大项目建设、投运,高起点、高标准打造电商经济产业链条。加快完成化工区边界退让规划调整和规划环评,妥善做好相关企业的搬迁、转产和关闭工作,促进化工区可持续发展。

二、突出绿色宜居,着力构建新型城镇

全面推进生态治理。大力开展两减六整治三提升专项行动,切实做好中央环保督察信访问题落实化解持续提升生态环境质量。加大重点流域和区域水污染防治力度,做好沿岸企业排放监管、生活污水截流、农业面源的管控工作。加快推进治理能力升级,启动实施千灯污水厂工业废水5000/天处理能力扩建工程,对道褐浦、北善浦、汶浦港等实施整治,对方泾浜、长泾江等13条河道实施清淤、生态修复治理,系统推进黑臭河道整治开展吴淞江沿线码头扬尘整治。完成化工区25有机废气排放企业的检测与修复工作,削减异味废气排放加大集体资产工业厂房的打非治违工作,启动原创型基地雨污水改造工程。围绕重点工程加大拆迁攻坚力度,加快拆清拆净一批地块。做好苏沪高速出入口、秦峰路、东城大道沿线综合风貌整治,加快机场路沿线拆迁和绿化迁移工作。继续推广与世界自然基金会合作的水管理创新的成功模式,邀请更多的企业共享节能减排有效方式。

加快完善城镇功能。加快保障房建设,确保卫泾路动迁房一期年内主体竣工,二期完成至主体五层以上,争取年内竣工交付20万平方米。继续改建善老服务中心东区6号、7号楼,启用淞南社区、千灯社区日间照料中心。持续完成道路交通框架,全力配合抓好机场路改造,启动淞南东路、仁成路等5条道路的改造工程,有效改善石浦工业片区道路、绿化等基础设施。做好古镇明清危房改建维修工作,年内完成千灯、石浦4000平方米老公房解危除困工作,规范引导一般村、特色村农房翻建,加快重点地区拆迁,落实分户增宅、货币化安置等惠民政策。

不断优化城乡环境。加快完善城镇建设规划体系,统筹推进城乡区域协调发展。以入围苏州市被撤并镇改造提升试点为契机,加快编制石浦片区更新提升改造规划,抓好卫泾公园改造、石浦幼儿园异地新建等先期工程。强化街道办事处综合协调功能,全面推进石浦集镇区综合治理,提升居民生活环境质量。加快新一轮美丽村庄建设,完成大潭斜罗、前进北三家2个自然村创建任务。加强农贸市场、背街小巷、镇村结合部、区镇结合部等重点领域整治,确保通过国家卫生镇复审。加大打非治违力度,整治镇区环境秩序,坚决打击违法建设、无证摊点和占道经营行为。更新部分垃圾中转站设备,新建一批垃圾分类处理设施,促进垃圾减量化和资源化利用。

三、突出民生为本,不断提高幸福指数

全面推进社会事业。继续优化教育布局,完成亭林中学一期改扩建工程,启动汉城国际幼儿园建设,确保年内竣工,力争石浦幼儿园新建项目年内主体完工。继续提升千灯人民医院管理和服务水平,巩固二级医院创建成果,完善社区卫生服务中心,方便群众就医需求。加快推进养老服务体系建设,着力补足养老事业短板,以福利院、残疾人托养中心、善老服务中心、日间照料中心一院三中心为平台,积极引入社会资本,构建功能多样化、服务专业化、管理精细化、收费差异化养老服务体系,进一步提升社会化养老服务供给能力。加快建设“15分钟体育生活圈”,完成新建秦峰路健身步道项目及中心公园健身步道提升项目,年内启动卫泾体育公园改建工程。加大新建、改造停车场力度,新增小区和公共区域的停车位500个,有效解决停车难问题。大力实施交通畅行工程,完善镇域公交线路,新建区域公交候车亭5座,建设二期区域公共自行车站点26个,新增公共自行车800辆。推行全域旅游理念,做好大唐生态园提档升级规划,逐步建成集生态观光、农事体验、休闲度假等综合功能于一体的现代化休闲农业园。

持续增进富民保障。通过进一步加大对劳动者和毕业大学生的技能培训,提高劳动就业率。加大创业贷款的扶持力度,增加小额贷款发放额度,激发老百姓的创业意识。依靠村级资产公司,加强“三资”管理,进一步加大对经济薄弱村的扶持,持续推动村级收入稳步增长,加大对卫泾公寓等载体招租力度,推进一村两楼宇、乡村旅游等增收项目规划建设,提高老百姓的分红水平。做好兜底保障,继续落实810/最低生活保障,强化社会救助、困难帮扶等举措,做到小康路上一个也不少、一户也不落。全面提高公共服务水平,居民医保筹资水平从800元提高到1000元,继续实施民生保险工程,惠及更多群众。大力守护农业生态,落实农地休耕制度,实施镇级专项补贴,年内完成3000亩休耕轮作,力争五年内完成1.7万亩耕地休耕轮作一遍。积极落实农业生态补偿政策,提高补偿标准。

加快繁荣文化事业。繁荣文艺精品创作,开展丰富多彩的公共文化活动,引导文化资源向村社区下沉。加快古镇文化业态集聚,推动文化与旅游、美丽镇村建设、富民增收等融合发展,重点挖掘传承顾炎武、昆曲、佛教、商贾等特色文化,增强文化认同感、影响力。突出文化包容,积极吸纳外来优秀文化基因,促进本地文化与外来文化交融发展;持续培育抓大民间文化、企业文化、校园文化队伍建设,加强乡土文化、草根文化、特色民俗的保护与利用,推进跳板茶等文化遗产传承和发展,推动戏曲、文学、摄影、书法等多种文艺百花齐放。积极推进公益坊运作,加快孵化、催生一批群众认可的社会公益服务组织、群众欢迎的公益服务项目。落实诚信体系建设要求,完善守信激励和失信惩戒机制。以制度化、常态化、长效化开展志愿者服务,大力培育选树道德模范、千灯好人、最美人物等各类典型,倡导文明新风。

四、突出社会治理,持续保持和谐稳定

切实保障公共安全。深化平安千灯建设,进一步健全社会治安防控体系,完成千灯镇公安消防、危化品智能管控系统建设,完成10个重点整治小区治安技防建设任务,提升镇域技防体系运作效率和效果,有效压降刑事案件发案率。完成综治中心和公众评判庭载体建设,确保上半年投入使用并实现综治功能阵地全进驻。全力抓好食品安全监管,加快信息平台和预警机制建设,切实保障人民群众饮食安全。建设流动人口出租户信息化管理系统,加强对外来流动人口管理。加强对重点人员教育管控、重点区域整治、重点时段稳控,切实抓好社区警务、群防群治等工作,增强公众安全感。

全面提升综治水平。充分用好“百日行动”成果,进一步巩固城镇综合管理,提升管理水平。创新社区管理模式,把平安社区建设作为推动综治工作向纵深发展的平台,合理整合社区居民群防群治队伍,不断提升群防群治能力。进一步推动网格化管理,推进综治网格实体化运作。进一步畅通信访渠道,回应群众合理诉求,切实把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层一线。细化完善小区物业管理考核办法,加大对物业公司的考核奖励,推动物管服务水平进一步提升。进一步做好民生110、“12345”行风热线等的接诉处置工作,加强督办和问责,切实提高来信来电办结率和满意率。及时掌控社会舆情动态,正确引导社会舆论,提升网络舆情监管和应对能力,全力维护社会和谐稳定。

深入推进安全生产。围绕全年安全生产各项目标,分解落实责任,强化日常监管,扎实推进重点领域专项整治,构建安全生产监管长效机制。继续实施重大事故隐患挂牌制度,按照分类管理、分级督办原则,切实抓好各类重点隐患的整改治理工作。结合全镇实际,在危险化学品、建筑施工、道路交通安全、职业病危害、厂房出租等重点领域扎实开展专项整治工作,对各类事故暴露出的问题开展全面检查,切实消除事故隐患,防范较大以上事故,压降一般生产安全事故的发生。加快推进化工等高危企业标准化达标升级。每季度组织安全生产专题培训不少于1次。进一步完善专项应急预案,举办2期应急救援综合演练。

五、突出依法履职,全面加强政府建设

坚持依法行政。完善政府重大行政决策程序规则、重大事项专家咨询、社会稳定风险评估、公示听证制度,保证决策的科学性和正确性,提高重大投资决策的透明度和有效性。严格规范公正文明执法,强化行政执法监督,落实责任追究等制度,不断提高依法管理经济和社会事务的能力水平。加强政府绩效管理,主动接受镇人大的工作监督和人民群众的民主监督。

推行政务公开。建立重要信息及热点问题定期有序发布机制,大力推行使用互联网、微信等平台发布政府信息,加大信息公开力度,全面建设透明法治政府。推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,确保权力在阳光下运行。

切实改进作风。坚持群众路线、问题导向,实实在在为群众多办实事、多解难题。巩固和深化“两学一做”学习教育成果,提高政府工作部门的责任意识、担当意识、大局意识和协作意识,切实加强能力建设,提高发展经济和市场监管的能力。加大工作督查力度,探索第三方合作开展部门工作效能民调暗访。充分发挥民生110、“12345”热线等平台作用,提高公共服务效率。

狠抓勤政廉政。严格执行中央“八项规定”,着力整治人民群众反映强烈的不良风气。严肃机关工作纪律,加大治庸、治懒、治散的力度,形成能上能下、能出能进机制。强化行政监察和审计监督,严格关键岗位、重要事项的监管,加大相应的行政问责力度,从源头上预防制度腐败,坚决纠正损害群众利益的不正之风,树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表,2017年政府安排了9项实事工程:⑴生态修复河道15公里;⑵建成动迁安置房12万平方米,新开工建设20万平方米;⑶启用汉城幼儿园,改扩建美景园幼儿园三期;⑷实施10个重点整治小区治安技防工程;⑸新建足球场1片、健身步道3500米,改建卫泾体育公园;⑹新建、改造公共停车位500个;⑺新建区域公共候车亭5座,建设公共自行车站点26个,增加投放公共自行车800辆;⑻完成千灯法庭搬迁;⑼继续实施居民群众民生保险工程。

各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们在镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,群策群力谋发展,同心同德干事业,为千灯经济社会又好又快发展,为加快推进五个千灯而不懈努力