——201719在玉山镇第十九届人民代表大会第一次会议上

镇长 张建文

各位代表:

现在,我代表玉山镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

过去五年的回顾和2016年工作

五年来,面对复杂的外部形势和艰巨的发展任务,我们在市委、市政府,高新区党工委、管委会和玉山镇党委的领导下,在市、镇两级人大的监督支持下,坚持以党的十八大精神为指引,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,围绕科技生态新城建设,凝心聚力,开拓进取,扎实做好创新发展、转型升级、城乡建设、民生改善、社会治理等各项工作,圆满完成镇第十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标和任务,形成了改革开放、创新驱动、和谐发展的新局面,为高水平全面建成小康社会奠定了坚实基础。

五年来,我们坚持改革突破,综合实力显著增强。抓好经济社会双百工程、五位一体建设“520工程等重点工作,经济发展呈现稳中有进、量质齐升的良好态势。地区生产总值、本级一般公共预算收入、工业总产值、固定资产投资年均增速分别为6.8%12.8%4.3%10.1%;高新技术和新兴产业产值占规上工业产值比重分别年均提升2.56.8个百分点;服务业增加值占地区生产总值比重达51.4%;累计新增实际利用外资11.5亿美元、注册内资262亿元;累计完成进出口总额311亿美元、出口177亿美元高新区被列为国家海外高层次人才创新创业基地、创新人才培养示范基地、知识产权示范园区,成功入围苏南国家自主创新示范区核心区阵营。玉山镇多年位列全国综合实力百强镇、千强镇榜首。

五年来,我们坚持科创引领,创新能力加快提升。全社会研发投入占地区生产总值比重提升到3.3%,科技人才支出占财政支出比重超9.4%。整合工业技术研究院等科技平台,与清华、南大、浙大、西电、中科院微电子所共建产学研合作平台,启用小核酸生物技术、工业和智能机器人、先进三维喷印、模具质量监督检测等一批研发和检测平台。一站式科技创新服务中心投入运行,与省生产力促进中心共建科技服务中心、苏南自创区建设促进服务中心。新增高新技术企业超220家、研发机构超350家,获批各级各类科技项目450多项,争取科技经费近5.5亿元,专利申请3.5万件、授权1.5万件。维信诺有机发光显示凯宫高效能精梳两项技术分获国家技术发明奖一等奖、科技进步奖二等奖。昆山杜克大学、加拿大国际学校成功启用,德国双元制培训中心顺利投运。10家众创空间投入运营,两岸青创园与研华科技协同创新研发中心获批国家级海峡两岸青年创业基地,创业服务中心获批国家高校学生科技创业实习基地。新增国家级博士后科研工作站1个、国家千人计划人才27名、各级双创人才(团队)超100个,每万名劳动力中高技能人才数超410名。获批省级科技金融合作创新示范区,成立高新创投等金融机构,设立启迪金融服务集团、东吴阳澄股权投资基金、科技型中小企业信贷风险补偿专项资金,基金规模超50亿元。新增上市企业4家、新三板挂牌企业16家。

五年来,我们坚持转型升级,产业结构持续优化。规划建设阳澄湖科技园、吴淞江产业园、新城北产业园三大板块。主打阳澄湖科技园学创赢栖四大品牌,加快建设一批重点创新平台和功能项目。机器人产业基地获批国家火炬计划特色产业基地,年产值近300亿元,10家企业获得省科技成果转化联合招标认定及6560万元资金支持。模具产业基地集聚企业近千家,年产值近160亿元。小核酸产业基地入围国家创新型产业集群试点,集聚瑞博、泽、华测等生物医药企业和项目超40个。出台转型升级创新发展六年行动计划配套奖励政策和实施细则,实施十个一批重点项目,搬迁改造通力电梯等企业156家、建筑面积达38万平方米,投入157亿元完成技改项目超280个。淘汰三高一低企业,完成转腾项目47个、用地近2500亩,清理处置已批未开发土地超4000亩。推进与泰州姜堰开发区合作共建、铜仁碧江开发区对口帮扶工作。

五年来,我们坚持统筹协调,城乡建设扎实推进。贯彻四个渗透理念,完成控制性详规及相关专业规划编制,投运中航九方购物中心等一批重点商业项目,布局小核酸配套服务中心等一批功能性平台。累计完成报建面积超1400万平方米。完成国家卫生城市复审迎检工作,开展城市环境综合整治“931”行动,完成苏南小商品市场安全隐患综合整治。建成启用公共自行车站点76个。落实农村环境卫生长效管理机制,农村新型社区环境面貌得到明显改观。实施水环境综合整治三年行动计划,总投入达9亿元,铺设污水管网超95公里。新增改造绿地超340万平方米,大渔湖、南淞湖、玉湖、城北湖生态区逐步成型。抓好防汛防台工作,道路及小区积水现象大幅减少。

五年来,我们坚持以民为本,民生福祉有效增进。新改扩建学校24所,出台普惠性民办幼儿园经费补助政策。二院成功创建二级甲等综合医院。新增养老机构18家,启用全市首家公建民营养老机构,建成居家养老管理中心。新建安置房152万平方米,交付85万平方米。40个老小区、50栋散住楼、1000多户平危房改造工作顺利完成,人等房问题得到解决。发放创业小额贷款1.2亿元。城乡居民人均可支配收入年均增长8.5%,超4.6万元。连续三次获评全国文明镇称号。高新区文体活动中心、图书馆以及4个新昆山人文化俱乐部等公共文体活动场所投入使用,举办群众文体活动超2300场。出台安全生产网格化监管工作实施方案和事故应急救援预案,建立安环信息管理平台,深入开展安全生产大检查,实现安全生产监管常态化制度化。构建“1+3”法律服务网络,抓好社会风险评估、基层矛盾纠纷排查化解。

五年来,我们坚持从严从实,行政职能不断完善。完成高新区与玉山镇区镇合一、以区为主管理体制改革。以开展党的群众路线教育实践、三严三实专题教育、两学一做学习教育为动力,扎实开展三访三解三促活动,转变政府职能,推进依法行政、阳光政务,不断提升服务基层、服务群众、服务企业的能力。建立健全重大事项集体讨论、绩效管理考核、集体三资管理、人员聘用、动迁房建设群众监理等制度。抓好资产清理归并和资金资产、重大项目、经济责任等审计工作。不断压缩行政成本,三公经费支出下降30%。设立运作便民服务中心,建成线上线下平台,11个部门进驻。自觉接受人大法律监督、工作监督以及社会各方面的监督,高质量办理市镇代表和委员的建议提案182件,主办件见面率、答复率和满意率均达100%。获评省模范劳动关系和谐工业园区,新建工会组织超160家。

同时,科普、群团、人民武装、防洪减灾、综合治理等工作也取得了新的成绩。

2016年,我们以深入开展两学一做学习教育为推动,坚持抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来;抓项目就是抓投入,拼项目就是拼产出;抓民生就是抓实事,惠民生就是惠百姓;抓服务就是抓绩效,优服务就是优环境,较好地完成了镇人代会年初确定的各项目标任务,实现了十三五良好开局。预计完成地区生产总值650亿元,增长7.3%;本级一般公共预算收入64.4亿元,增长12.2%;工业总产值1360亿元,增长2.1%;高新技术和新兴产业产值分别占规上工业产值比重达72.7%67.2%;固定资产投资160亿元,工业投资60亿元;进出口总额53亿美元。

1.创新驱动成效显著。落实苏南国家自主创新示范区建设年度工作任务,制订争先进位工作方案,优化空间规划,强化补短补软补缺,努力提升综合竞争实力。智能机器人及成套装备和小核酸技术应用创新中心入选省制造业创新中心培育名单。新认定高新技术企业51家、省民营科技企业47家、省级研发机构4家,专利申请超4000件、授权超2000件。新增国家千人计划人才3名、万人计划人才2名,双创人才(团队)近15个。引进蓝源资本港、弘信创业工场、交通银行一站式金融服务平台,成功举办阳澄逐梦·高新绽放赢在阳澄湖等一批专题活动。优德精密登陆创业板,4家企业挂牌新三板

2.阳澄湖科技园加快建设。成立科技园建设领导小组,完善产学研创新平台考核等工作制度。规划建设杜克小镇,大渔湖风情街区样板工程顺利完工,海创大楼、财富广场和大渔湖公园等重点工程建设加快推进。举办南大、浙大科技周等产学研对接活动超30场,设立中乌焊接工艺技术国际联合实验室和院士工作站,实现科技成果转移转化35项,合同委托研发18项。启迪众创工社获批国家级众创空间,移动物联网创新园正式开园,设立中科院(昆山)众创空间。广东独联体联盟昆山技转中心、市知识产权维权中心入驻一站式科技创新服务中心。

3.产业转型不断深化。扎实推进转型升级创新发展六年行动计划13个市级重大项目全部开工。完成技改投入45亿元,涉及项目近100个。引进新时达机器人等一批新兴产业项目,日上物流等一批现代服务业项目,库卡机器人等一批重点项目增资扩容,友昌销售总部、华润万象汇、虹祺路商业街等一批商贸项目加快施工,预计新增实际利用外资1.6亿美元、注册内资80亿元,完成服务业增加值335亿元。富士康、淳华等企业积极开展机器换人。优化生物医药“3+N”产业布局,瑞博小核酸药物、泽1.1类新药进入三期临床,华测生物获国家药物GLP认证。

4.城乡面貌有效改善。完成青淞地区控制性详规编制和区内部分用地控规调整,启动高新区消防规划、绿地系统规划及南星渎老街更新和保护规划,实施恒阳路改造等31个道路项目,市后街改造工程通过验收。抓好白马泾路南延等工程涉及的征收搬迁工作,完成房屋征收420户、企业搬迁15家。完成200户农村平危房和汉林花园等老小区改造。推进虹桥新村旧房翻建,启动澜漕、姜巷重点村庄农房翻建。白渔潭生态农业园一期发布招标,完成腾飞公园景观、五联路环境改造提升等工程。推进美丽乡村建设,农业水利建设和田容田貌整治取得新成效。

5.惠民工程深入实施。新改扩续建中小学、幼儿园项目11个,2所学校正式启用,抓好积分入学工作。市三院病房大楼顺利启用,市二院改造、中医医院南星渎院区建设加快推进。一批文体活动设施和社区多功能用房投入使用。以中央环保督察、三大百日行动为抓手,制定落实专项行动方案,出台企业雨污水分流以奖代补资金管理实施细则,实施老城区雨污水管网改造、娄南片区控污截流等工程,全面整治23条重点河道。严控农业面源污染,搬迁整治农村加工小作坊,关停生猪养殖场22家。推进安全生产标准化建设,开展化工企业等领域安全生产专项检查,划分五大网格区域,成立38个检查小组,检查企业近4000家次,落实挂牌督办案件整改工作,排查消除一批安全隐患,危化品、重大危险源、涉爆粉尘、涉氨制冷、职业卫生、环保等重点监管企业接入安环信息管理平台。联合整治油烟噪声扰民、流动设摊、占道经营等问题。启用红杨路建筑垃圾临时堆放点。

6.作风效能持续提升。深入开展两学一做学习教育和强党性争作为,我为昆山添光彩主题活动,完善作风建设考核方案。市镇两级人大、村民委员会、社区居委会换届选举顺利完成。落实意识形态工作责任制。举办新提拔中层干部培训班和干部教育系列培训讲座。加快便民服务中心政务服务标准化建设,完善重大项目跟踪特色服务机制。进一步细化廉政责任清单,构建覆盖区、部门、内设科室三级责任体系。强化三公经费、财务收支、经济责任等专项审计。

各位代表,回顾五年来的发展历程,我们切身体会到,推动经济社会发展迈上新台阶,必须强化改革精神,秉承三创精神、敢于争第一、勇于创唯一新昆山精神和务实、高效、创新、超越高新精神,以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命感、勇挑重担的责任感,先行先试、务实奋进,破解发展难题、激活发展动能;必须坚持创新转型,高举火炬旗帜,不断推动向人才创新驱动、知识智慧经济、科技生态新城的三个转变,打造产业、技术、人才、金融四大高地,加快促进发展方式转变、经济结构优化;必须响应民生需求,坚持经济发展与民生改善有机统一,办好民生五有工程,完善公共服务,强化社会治理,建设宜居环境,形成发展人人共创、成果人人共享、和谐人人共建的良好局面;必须加强自身建设,以提高服务能力为关键,以加强队伍建设为基础,坚持民主决策、依法行政、公开透明、效能提升、廉政建设,为开展好各项工作提供坚强保障。

各位代表,五年来取得的成绩,离不开市委、市政府,高新区党工委、管委会和玉山镇党委的坚强领导,得益于市、镇两级人大和社会各界的监督支持,归功于全镇人民的团结拼搏。在此,我谨代表玉山镇人民政府,向全镇人民,向全镇各条战线、各个岗位上的干部职工,向给予政府工作大力支持的人大代表及社会各界表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到当前工作中存在的问题和不足,主要有:经济发展质量效益有待提升,产业层次不够高,转型升级步伐有待加快;创新浓度还不够,创新创业生态仍需进一步优化,创新主体地位有待强化,人才、金融等创新资源支撑作用有待发挥;产城融合不够紧密,城乡基础设施建设有待健全,环境保护和生态文明建设的短板有待补齐;文化教育、医疗卫生、社会养老等公共服务产品供给不足,公共安全、矛盾化解、多元共治等社会治理创新工作有待强化;作风效能建设还需加强,依法服务、高效服务、特色服务水平有待提升。对于以上问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。

今后五年的奋斗目标和2017年任务

今后五年,是我们高水平全面建成小康社会的决胜阶段,是加快推进跨越提升、争先进位的关键阶段,是深入实施十三五规划的重要阶段。

今后五年发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持五大发展理念,按照五个牢牢把握工作导向,紧扣聚力创新、聚焦富民主题,抢抓昆山深化两岸产业合作试验区、苏南国家自主创新示范区、上海自贸区及国际科创中心建设三大机遇,实现特色发展、跨越提升、争先进位,打造具有区域影响力的创新型特色园区和科技生态新城,力争跻身全国高新区综合排名前三十位,努力走在高水平全面建成小康社会前列。

今后五年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值、一般公共预算收入、工业总产值年均增长分别为7.6%7.6%5%左右,高新技术和新兴产业产值占规上工业产值比重分别达到75%70%,服务业增加值占地区生产总值比重达到54%;全社会研发投入占地区生产总值比重达到3.5%,万人发明专利拥有量达到60件,工业增加值率达到25%;居民人均可支配收入与地区生产总值增长同步,单位地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成市下达任务,环境质量得到明显改善。

今后五年,我们将以五大发展新理念指导各项工作的开展:

落实创新发展理念,优化经济发展质效。顺应经济发展新常态和供给侧结构性改革新要求,按照江苏一中心”“一基地建设要求,围绕创新四问,以全球视野集聚创新资源、发展高端产业,不断提升创新资源集聚度,不断营造创新创业好生态,推进产业链、创新链、资金链、政策链四链融合,实现更具引领性、原创性、标志性、开放包容性的创新,大力提升创新浓度。

落实协调发展理念,改善城乡服务功能。大力推进产城融合与城乡一体化发展,平衡好产业发展与城市规划、新城建设与老城改造、经济建设与环境改善的关系,进一步优化城市产业结构、空间布局、功能载体。围绕科技人才集聚、新兴产业培育、传统产业转型,完善阳澄湖科技园、吴淞江产业园、新城北产业园三大板块功能布局。提升城乡规划建设和管理水平,实现城乡发展向节约紧凑”“精明增长”“绿色可持续转型跨越。

落实绿色发展理念,营造生态宜居环境。树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持齐抓共管、协同并治,从严落实新修订的《环境保护法》,严守生态空间保护红线,统筹把握开发与保护的平衡点,加大生态补偿和修复力度,切实强化水环境综合整治,推行绿色制造和清洁生产,健全环境保护及长效监管机制,更大力度治理各类环境风险,打造天更蓝、水更清、城更绿、生态更宜居的优美高新区

落实开放发展理念,打造开放融合高地。抢抓国家实施一带一路、长江经济带、长三角区域发展一体化等机遇,坚持两种资源”“两个市场并用,坚持引进来”“走出去并重,坚持走好开放条件下的自主创新之路,发挥沿沪对台优势,深化与国内外一流园区合作,在先进产业对接、技术创新协同、高端人才交流等领域实现新突破,增创深化开放、创新合作新优势。

落实共享发展理念,提升民生幸福感受。坚持问题导向和底线思维,主动顺应群众关切,聚焦富民补足短板,切实办好民生实事,努力实现居民收入、企业利润、政府财政三个口袋更加充实,着力解决看病、上学、养老三个焦点问题,切实提供好的生态环境、公共安全两大公共产品,保障群众各方面的权益,实现发展成果更多、更公平、更实在地惠及群众,全面提升群众的富裕程度和生活质量,让群众有更强的获得感和幸福感。

2017年,政府工作的要求是:深入贯彻落实市第十三次党代会和市委十三届二次全会精神,以高水平全面建成小康社会为总目标,以苏南国家自主创新示范区核心区建设为重要抓手,以建设创新型特色园区和科技生态新城为引领,聚力创新求突破,聚焦富民补短板,坚持改革创新,勇挑发展重担,不断开创各项事业发展新局面,争当全市两聚一高建设排头兵。

全年经济社会发展的主要目标是:完成地区生产总值660亿元,增长7%;一般公共预算收入68.7亿元,剔除不可对比因素,增长7.5%;工业总产值1380亿元,增长1.5%;全社会固定资产投资160亿元;实际利用外资1.6亿美元,注册内资40亿元,进出口总额保持稳定;居民人均可支配收入与地区生产总值增长同步,单位地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成市下达任务。

为实现上述目标,将着力做好以下五个方面的工作:

一、实施创新驱动战略,打造苏南国家自主创新示范区主阵地

加快创新核心区建设。落实中关村“6+4”、省科技创新40条政策以及各级创新激励政策,抓好对标找差、争先进位工作,努力在培育新技术、新产业、新模式、新业态上率先突破突出资源整合、功能叠加,完善创新投入机制,精心打造杜克小镇,优化阳澄湖科技园战略规划及绿道慢行系统规划,启用海创大楼和财富广场,加快推进大渔湖风情街区、工研院加速器、人才公寓等重点项目建设,完善成果转化、项目孵化、科技服务、宜居宜业、高端教育等服务功能,不断深化学创赢栖四大品牌内涵。

夯实企业主体地位。发挥企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主导作用,引导创新资源、创新人才、创新政策、创新服务向企业集聚。支持中小微企业向专精特新发展,打造一批拥有核心技术、重大产品、优秀企业家和高层次人才团队的创新型领军企业,力争培育5瞪羚企业、30家科技成长型小巨人企业。鼓励企业建设技术中心、工程中心、重点实验室等研发平台,加强品牌建设、参与标准制定。新认定高新技术企业35家、研发机构30家,专利申请超3000件、授权超1800件。全社会研发投入占地区生产总值比重达到3.35%,高新技术和新兴产业产值占规上工业产值比重分别达到73%67%

提升协同创新能力。立足小核酸、机器人及智能制造产业发展基础,全力推进与苏州工业园区的区域协同创新,重点在基础设施对接及生物医药、人工智能等产业融合上加强分工协作,探索平台共享、技术共研、市场共有。深化与知名高校、大院大所产学研合作,新增沈阳自动化研究所等2家国家级成果转化平台,与杜克大学和湖南大学分别共建阵列超高清计算相机研究中心和机器人视觉感知与控制技术国家工程实验室苏南中心。推行合同研发项目管理,以市场化手段推进产学研协同创新。

集聚创新资源要素。发挥众创空间联盟和路演中心作用,结合老旧厂房改造,推动众创空间、孵化器、加速器科学布局、特色发展,壮大创业导师队伍,构建创新创意创客创业全链条服务体系,培育新的经济增长点。突出高精尖缺导向,加大人才政策先行先试力度,强化双创人才和团队、紧缺人才、高技能人才等优秀人才引培工作,从重视人才引进向重视人才利用转变。新增国家千人计划人才3名、省市双创人才和团队25个、高技能人才800名。对接一中心、两基金昆科贷,构建覆盖创新创业全过程的科技投融资体系。新增3家上市挂牌企业。

二、突出转型升级实效,壮大特色优势产业

提升招商引资水平。创新招商思路,整合招商资源,促进招商引资向社会化、市场化、专业化转变。坚持精准招商,瞄准重点领域招引重点项目,引进一批具有核心技术、投资体量大的引领性项目,一批资源占用少、税收贡献大的新兴产业项目,一批关联性强、附加值高的产业链项目。鼓励通过资本并购、资产重组等形式,培育一批产业链龙头、价值链高端、研发链核心、区域性总部企业。

助推转型提速增效。主动当好店小二,抓好经济组织运行、生产要素协调和企业服务保障。以扩大有效投入提高产出效益,抓好协鑫蓝天分布式能源、丘钛微电子等11个市级重大项目建设,总投资61.4亿元,当年度计划投资20.7亿元。助推民营经济发展,加快企业智能化改造升级,有效借助互联网,推动工艺流程改造、质量性能升级,积极申报省级示范智能车间。新增技改投入42亿元,清理处置已批未开发土地500亩。

促进产业跨越提升。壮大机器人及智能制造一区一战略产业,抓好成果转化联合招标工作,争创省级高端装备制造业示范产业基地。依托中德生物产业和医疗技术重点合作区平台,加快小核酸及生物医药、生物新材料产业化进程,真正把小核酸技术与应用学术会议打造成为国际化、高质量的产业论坛,做到以平台引导产业集群、以人才带动项目集聚,实现从研发到应用全产业链的全球领先。建成投运普洛斯仓储、虹祺路商业街等重点服务业项目,推动生产性服务业向价值链高端延伸,促进商贸服务业向便利化、精细化、品质化提升,完成服务业增加值340亿元。用足用好各级促进外贸稳增长的政策举措,对接落实综保区一般纳税人资格试点政策,推动外贸向优质优价、优进优出转变。

三、推进产城深度融合,提升城乡建设水平

优化功能规划布局。对接多规融合,围绕特色发展、绿色发展、集约发展,推进城市与产业、人口同步转型,加快工业地块、高端项目、人才设施、技术平台、商业配套开发建设,促进资源集中、产业集聚、用地集约,全力打造紧凑型城市。推进海绵城市建设,完善水利基础设施,增强防洪排涝能力。加快城北地区更新步伐,改造温莎堡、朋德酒店等商业地块。实施道路亮化畅行、配套设施完善、品位内涵提升工程,不断优化城市形态和功能。抓好朝阳路西延、城北中心校西校区建设等工程涉及的征收搬迁工作。

着力改善生态环境。争创国家生态工业示范园区,深入开展两减六治三提升专项行动,全面治理23条重点河道,制定水环境治理总体规划,落实河流断面长制,抓好吴淞江国控断面、太仓塘省控断面达标整治,实现活水畅流、水质提升。推进环保职责落实,强化企业主体责任,坚持铁腕执法、铁面问责,依法从严查处环境违法行为,提高环境违法成本;抓好基础设施建设、工业污染治理、企业雨污分流、生活污水接管、农业污染防治等各项工作。推进生态湿地郊野公园、城市绿廊、沿河景观建设

统筹推进城乡发展。深化美丽乡村建设,抓好历史建筑保护、老街更新开发、保留村庄翻建。以城市化配套、民主化管理、社会化服务、常态化教育为引导,提升农村新型社区建设管理水平。结合四个十万亩保护落实,推行互联网+”现代农业,加强高标准农田建设和标准化农业生产,积极扶持经济薄弱村发展。加快建设白渔潭生态农业园,打造城市生态休闲观光农业主题公园。建立完善农民利益补偿机制。

四、突出民生需求导向,提升群众的获得感和幸福感

全力办好民生实事。切实抓好学校建设工程,新建2所、扩建3所,完善公建民营一校多区办学模式,配优师资力量;推进医养融合,健全养老机构管理考核评估机制,提升居家、社区、机构养老服务水平,推动照料机构由公办社会化向民办专业化转变;实施市二院消防安全改造工程,优化市三院功能布局,加快中医医院南星渎院区建设。加快动迁安置房建设交付步伐,新建6.7万平方米、交付20万平方米。抓好技能培训、就业指导、创业扶持、校园招聘等工作,扩大城乡居民收入来源,做好低收入群体的帮扶工作,确保小康路上一个不少、一户不落。坚持以创促建、以创促管、建管结合,全力创建文明城市,提升群众文明素养和城市文明程度。践行社会主义核心价值观,实施公民道德建设工程。传承优秀传统文化和地方特色文化,打响昆玉堂昆曲品牌,打造台商大陆精神家园

全力抓好社会治理。坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,巩固提升政社互动”“三社联动成效,不断增强基层服务功能和自治活力。进一步规范城市综合管理,加强分类指导,破解物业管理、油烟噪声扰民、占道经营、流动摊贩、违章搭建等老大难问题,持续开展市容秩序整治,预防问题反弹,健全长效机制,提升城市管理精细化水平。抓好垃圾及时清运和分类处理,加快垃圾填埋场布点建设。进一步健全食品安全责任体系,推进食品安全示范区镇创建工作。

全力维护平安稳定。牢固树立安全发展理念,推动立体化、信息化、现代化精准治安防控体系建设。以七五普法为抓手,落实信访工作责任制,弘扬法治精神,构建大信访协调处理机制。健全公共安全事件预防预警和应急处置机制,完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,消除社会稳定风险点。以开展企业主体责任提升年网格员能力提升年活动为契机,进一步强化党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,健全安全生产网格化监管体系,推进专业化、标准化、智能化建设,持续开展安全生产大检查,强化重点领域隐患排查,建立隐患清单管理制度,依法严厉打击非法违法行为,坚决杜绝重特大安全事故发生。

五、坚持依法高效廉政,建设人民满意政府

坚持依法行使职权。贯彻法定职责必须为、法无授权不可为,厘清权力清单和责任清单,实施动态管理。立足重点工作开展、财政预决算、重大项目批准实施、大额资金使用、公益事业建设等领域,推进决策、执行、管理、服务、结果公开。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,推行法律顾问制度。重点抓好选人用人、集体三资管理、征收搬迁等事项监督,强化公共资金、国有资产以及领导干部经济责任审计监督,主动接受人大工作监督、舆论监督和社会监督。认真办理人代会议案、人大代表建议,切实提高办理满意率和当年解决率。

推进作风效能建设。落实简政放权放管结合优化服务改革,深化依法服务、高效服务、特色服务内涵,深入企业、群众和基层调查研究,扎实开展解决问题月”“诚信服务月等活动。打响驻厂员服务品牌,完善企业沙龙、网络问政等沟通机制,促进银企、供需、人才、产业链对接,降低企业成本,破解发展难题。优化机构设置和职能划分,加强干部教育培训,健全运行管理、激励问责、绩效考核等机制,构建敢为人先、精干高效、充满活力、团结协作的干事创业环境。启用便民服务中心新政务大厅,整合窗口职能,优化项目跟踪服务,推行流程再造、审批提速,构建”“新型政商关系,以行政权力的减法换取市场活力的加法、创新创业的乘法。

营造风清气正环境。认真贯彻中央八项规定,落实党风廉政建设两个责任,严格执行廉洁从政各项规定。驰而不息纠正四风,坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题,打造想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,从严控制三公经费等行政成本。严格落实一岗双责”“一案双查,持续实施清风行动,加强廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

今年拟安排八项政府实事工程:1实施生态环境工程,提升阳澄湖科技园创新核心区、祖冲之路景观,完善民营圩、新江圩污水管网,实施新江圩美陆佳园和城南圩大同新村雨污分流工程,以及河道畅通、堤防达标、机电排灌工程和白渔潭生态提升工程,建设汉浦中学东侧沿河绿地等,新增绿地25万平方米;(2实施安居宜居工程,新建大渔动迁小区,改造密友新村和宝岛丽园,实施200户平危房改造及原麻鸭场住宅房屋搬迁;(3实施教育惠民工程,新建万和苑幼儿园、城北中心校西校区,扩建培本实验小学西校区(二期)、鹿城幼儿园(二期)和阳澄湖实验小学;(4实施医疗卫生工程,续建昆山市中医医院南星渎院区,续建市二院临时病房楼,加固输液楼,改造消防安全设施,改造江浦卫生服务中心;(5实施民生服务工程,提升红旗等7个社区服务功能,续建茗景苑社区配套用房,建成茗景苑八期B地块社区用房,完成茗景苑八期、美陆佳园多功能用房装饰工程,完善锦隆佳园等12个动迁小区功能设施,建设晨丰智慧社区;(6实施公共设施工程,完善沿街、路面、小区监控系统和殡葬设施;(7实施服务载体工程,新建工研院加速器、中华园路邻里中心和南星渎二期商业;(8实施交通畅行工程,新建龙华路、传是路、银淞路部分路段,改造风雷路桥等6处隐患桥梁栏杆以及大渔湖区域慢行系统,新建虹祺路人行道。

各位代表,新时代赋予新使命,新机遇呼唤新作为。让我们在市委、市政府,高新区党工委、管委会和玉山镇党委的坚强领导下,聚力创新,聚焦富民,求真务实,砥砺奋进,为建设科技生态新城和强富美高新昆山,高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献!