昆政办发〔201784

昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会,各镇人民政府,各城市管理办事处,市各委办局、各直属单位:

经市政府同意,现将《2017年昆山市社会信用体系建设工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

昆山市人民政府办公室

201752

(此件公开发布)


2017年昆山市社会信用体系建设工作要点

2017,全市社会信用体系建设深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记重要讲话精神,根据国家和省、苏州市社会信用体系建设规划纲要和工作部署,按照 边建设边应用,以应用促建设的工作原则,以创建省社会信用体系建设试点县级地区为目标,以建成覆盖全市的信用信息系统为依托,以信用信息记录、共享、公开、使用为关键,以在重点领域实行分类监管和联合奖惩为突破,加快构建符合昆山实际的信用管理监管机制,全面提升 诚信昆山建设水平。

一、完善信用管理工作机制

(一)加强信用体系制度建设。深入贯彻落实《江苏省加强政务诚信建设的实施意见》《江苏省加强个人诚信体系建设的实施意见》和《江苏省全面加强电子商务领域诚信建设的实施意见》《江苏省守信激励和实现联合惩戒实施办法》等系列精神,研究制定符合昆山实际的工作意见,在政务诚信、个人诚信、电子商务诚信等领域健全保障措施。制定出台《昆山市行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法》《关于在市级财政专项资金使用领域加强信用管理实施办法》《关于建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》等,使信用信息查询、共享、应用做到有章可循。

(二)扩大信用体系建设工作网络。建立健全横向到边,纵向到底的组织体系,扩大社会信用体系建设领导小组成员单位。指导各成员单位制定完善在行使部门职责过程中记录市场主体相关信用信息、应用信用信息和信用产品使用推广等制度。在街道、社区和农村等基层推行社会信用体系建设试点,加快实现信用信息归集全覆盖和信用网格化管理。

(三)强化工作组织保障。制定《2017年度昆山市信用体系建设工作考核意见》,强化组织架构、数据归集、信息公开共享、联合惩戒、诚信宣传等督查,结果列入市级机关部门绩效考核,推动各项工作落到实处安排落实信用建设专项资金,围绕信用管理贯标与示范创建、信用信息数据库及服务平台建设等,做好资金安排工作。

二、强化信用平台系统建设

(一)加快推进系统平台建设。按照省、苏州市平台数据目录、主题标识、建设规范三统一要求,完善我市社会法人信用基础数据库使用功能和 诚信昆山网站性能,推进社会法人与自然人库数据融合应用,实现各成员单位信息互通共享。支持企业投融资服务中心、智慧政务平台、企业信用信息公示系统、市场监管信息平台、人口基础信息数据库、社会保险费并联信息协作平台、消防大数据平台等建设和发展,加强信息互联互通,实现信息交换共享。推进市公共信用信息服务平台与苏州市、省级平台全面对接,实现信用信息互联、互通、共享开发 诚信昆山微信公众服务号,为社会公众提供便捷的信息查询服务。

(二)提高信用信息归集质量。编制《昆山市公共信用信息目录》(2017年版),指导和督促各部门实现行政管理和公共服务各环节中信用信息的应归尽归、应用尽用,促进信用信息归集的常态、连续和高效。公务员、企业法定代表人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等14类人群为重点,加快归集自然人信用信息。开展信用信息归集报送督查工作,按季度进行信用信息归集和信息报送情况通报,确保报送信息的准确性、时效性。

(三)完成统一社会信用代码转换。按照国家和省统一社会信用代码增量及时公示和存量转换到位工作要求,继续做好存量主体代码转换及信息共享、增量主体赋码及信息回传工作。加快推进个体工商户存量代码转换,确保在2017年年底前完成 换证任务。建立校核纠错工作机制,确保统一社会信用代码的唯一性、准确性和实用性。 诚信昆山网公示代码及基本信用信息并提供社会查询。将统一社会信用代码制度落实情况纳入市级机关部门绩效考核,并建立月度通报制度,通报各有关单位的转换进度情况。

(四)落实 双公示信息归集工作。贯彻落实国家和省、苏州市 双公示工作部署,全面梳理行政许可、行政处罚事项目录清单,做好 双公示信息的归集、处理、公示、上报、考核等各项工作。各部门在作出行政决定起的7个工作日内,将行政许可和行政处罚等信息公示到 诚信昆山网。健全 双公示信息通报机制,加强对行政许可、行政处罚数据报送情况管理与督查,确保数据报送的完整性与及时性。

(五)提升信用信息服务和保障水平。在市政务服务中心设置公共信用信息服务窗口,为政府部门、企业和社会公众提供信用信息服务。开展异议处理、信用修复、自助申报等信用服务,扩大信用信息服务覆盖面。健全信用信息主体权益和信用信息保护机制,保障信用信息管理安全。

三、深化信用信息产品应用

(一)推行信用承诺。各行政机关及具有行政管理职能的公共事业单位在进行行政审批时,要求行政相对人严格遵守国家的法律、法规和规章,全面履行应尽的责任和义务,并接受行业行政主管部门的监督管理。在市级财政专项资金项目申报中采用信用承诺,对存在严重失信行为的企业实施一票否决。对项目评价者加强信用管理,评审者在对项目进行评价过程中,对其在项目评审过程中客观公正、履行保密义务及廉洁自律等方面进行承诺。签署信用承诺书定期在 诚信昆山网站进行公示。

(二)推广信用审查。依托市公共信用信息系统,推进行政机关及具有行政管理职能的公共事业单位在各类财政资金、优惠政策享受及其他公共资源分配等活动中,对行政相对人进行信用审查,并不断扩大信用审查的使用范围。重点推进市公共信用信息平台与市财政专项资金信息管理系统、公共资源交易系统、工程招标系统对接,对有失信行为的申报单位,减少或取消市级专项资金扶持。鼓励行政相对人使用由市公共信用信息中心出具的信用查询报告,并将其作为资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。

(三)推行信用报告。鼓励各区镇、各相关部门在政府采购、招标投标等行政管理事项中,依法要求市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用报告。鼓励市场主体运用信用报告,并将其作为资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。与第三方信用机构进行合作,根据现有的信用信息和报告使用方向,制定更加有针对性的信用报告生成机制,更好的服务社会经济发展。

(四)加强分类管理。不断健全信用等级评价办法,建立完善信用分类标准,对于具有各类失信行为的企业法人和自然人,实施信用分类管理。各部门结合各行业实际,广泛收集现有的企业信用分级分类情况,出台失信行为等级划分和分类监管办法,有针对性地开展联动监管,提高行政管理效率。大力推广 双随机抽查机制,在行政监管安排过程中,对守信者优化检查频次,将失信者列为重点监控对象

(五)开展联合奖惩。深入贯彻落实国家、省《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《关于加强政务诚信建设的指导意见》《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》和《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》等文件精神,在采购招标、财政资金拨付、评先评优、信贷支持、资质管理、上市融资、债券发行等方面对失信者开展联动惩戒,实现行政管理的全过程管理。建立各行业黑名单制度和市场退出机制,将联合惩戒和失信企业信息嵌入到行政审批系统中去,对严重违法失信主体依法予以限制或禁入。推动行业协会对违规机构会员和个人会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。建立健全信用修复机制,通过教育培训、强化指导等手段,按一定程序实施信用修复,帮助失信主体重塑信用。

四、培育信用服务市场

(一)创建一批信用管理示范企业。实施新一轮 万企贯标、百企示范工程,做好组织发动、培训动员、自主申报、市(区)初审、示范验收等各环节的工作。探索建立优惠政策、资源分配、资金支持等向示范企业倾斜的工作机制,鼓励企业开展信用管理贯标示范创建。研究提升提升企业信用管理水平的工作相关意见,引导企业建立内部信用管理体系。

(二)发展一批信用中介服务机构。加快引进第三方信用服务机构,推动建立以信用征集、调查、评级、管理咨询等为主要业务的功能互补、种类齐全的信用服务组织体系。加强和完善信用服务机构备案管理制度,建立健全信用服务机构及其从业人员信用档案,规范信用服务。支持第三方信用服务机构在本地的发展,有条件地探索开放公共信用信息查询和服务,在政务管理与公共资源交易领域中积极应用第三方信用产品,培育发展信用服务市场。

(三)建立一支信用专业人才队伍。继续做好(助理)企业信用管理师培训班和企业信用管理师(中级)培训班工作,鼓励企业积极参加全省信用管理师资格培训,并在企业内部设立信用管理机构,提升企业信用意识。以公务员、司法执法人员、金融机构负责人、企事业单位管理者等人群为重点,采取请进来、走出去的办法,通过学习、考察、培训等,加强信用人才队伍建设。

五、开展诚实守信宣传

(一)广泛开展宣传活动。通过开展诚信活动周(月)进企业、进校园、进社区、进乡村等形式多样、内容丰富的诚信宣传和教育活动,普及信用知识,提高全市法人和自然人的诚信意识,将全市诚信建设工作推向新的高度。

(二)推进 红黑名单社会公示。完善 红黑名单管理制度,规范 红黑名单审核、确认、查询、公示、修复矫正及异议处理程序。各部门要实现 红黑名单信息报送工作常态化,及时向市公共信用信息系统推送认定的 红黑名单,并通过 中国昆山” “诚信昆山和部门网站定期发布。

(三)发布诚信典型案例。抓守信激励案例树标杆,抓失信惩戒案例树警示,组织各部门做好守信激励和失信惩戒典型案例挖掘、报送工作,通过网络、微博、微信等媒体,宣传诚信昆山建设成果,积极营造诚实守信的社会舆论氛围。继续编发昆山信用工作简报,全面及时准确反映各部门在各自领域、行业中的好做法、好经验,促进全市社会信用工作深入开展。

六、推进信用创新

(一)积极开展示范创建工作。以国家信用建设示范城市创建、和省新一轮社会信用体系建设试点县级地区为契机,切实强化组织、系统、制度三大保障,健全守信激励和失信惩戒机制,推动工作向区镇延伸。

(二)推动工作向基层延伸。以昆山开发区蓬朗街道和张浦镇大直社区作为试点,探索建立市、区镇、村(街道、社区)三级联合奖惩工作机制,将社会上普遍存在的物业费拖欠、钉子户、抢占房、违法建设等难点、焦点问题纳入 村规民约,对守信者给予优惠,对失信对象予以限制,实现村民(居民)自管。

(三)加强城市信用状况监测工作。积极关注人民网、新华网等15个网站诚信事件,强化对食品卫生、安全生产、金融诈骗、生态环境、工资社保等失信事件频发、高发领域网络舆情监测,把握动态、主动作为、积极应对,不断改善城市信用环境,营造社会诚信氛围。

(四)强化行业协会诚信自律。贯彻落实《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》,鼓励行业协会依照有关法律法规和市场信用需求,建立信用数据库,健全行业内部信息采集共享和信用联合奖惩机制。积极支持市工商联开展建设行业协会基础数据库,并将之与市公共信用信息服务平台对接,实现数据互联互通。

(五)联合奖惩自动触发和反馈机制。以昆山市公共信用信息基础数据库及服务平台为基础,建立信用信息共享接口平台,通过共享接口,将各部门发布的数据与本部门业务系统有机集成,实现在行政管理中对信用信息的实时调用和及时提醒,并实行信息及时反馈。

附件:1. 2017年昆山市社会信用体系建设工作任务分解表

2. 2017年市级部门社会信用体系建设重点工作


附件1

2017年昆山市社会信用体系建设工作任务分解表

序号

工作任务

工作内容

完成时间

责任单位

完善信用管理工作机制

优化信用体系建设制度环境

制定出台《昆山市行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法》、《关于在市级财政专项资金使用领域加强信用管理实施办法》、《关于建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》等制度。

全年

市信用办

研究制定政务诚信、个人诚信、电子商务诚信等领域制度文件。

全年

市信用办

指导各成员单位制定完善在行使部门职责过程中记录市场主体相关信用信息、应用信用信息和信用产品使用推广等制度

全年

市信用办、各成员单位

扩大信用工作网络

扩大社会信用体系建设领导小组成员单位。

全年

市信用办

推进街道、社区和农村等基层社会信用体系建设试点。

全年

市信用办

强化工作组织保障

召开社会信用体系建设现场会等系列会议。

全年

市信用办

完善信用体系建设考核办法,细化考核指标,强化考核针对性、操作性。

全年

市信用办

落实财政资金投入保障,支持信用体系建设。

全年

市财政局

强化信用平台系统建设

推进系统平台建设

开发完成市自然人信用信息基础数据库,实现与市人口数据库对接,推进社会法人、自然人库数据融合应用。推进市公共信用信息服务平台与苏州市、省级平台全面对接,实现信用信息互联、互通、共享。

全年

市信用中心、信息中心

提升诚信昆山网站建设水平,开发诚信昆山微信公众服务号

全年

市信用中心

支持和配合企业投融资服务中心、智慧政务平台、企业信用信息公示系统、市场监管信息平台、人口基础信息数据库、社会保险费并联信息协作平台、消防大数据平台等建设和发展,加强信息互联互通,实现信息交换共享。

全年

市信用中心、信息中心

全面加强一网三库一平台的运维,采取有效的保护措施,加强信息安全管理,建立和完善信用信息安全应急处理机制。

全年

市信用中心、信息中心

强化信用信息归集

编制《昆山市公共信用信息目录》(2017年版),明确信息归集、共享和应用的规范要求。

全年

市信用办

健全信用信息归集长效机制,开展全市社会法人和重点自然人信用数据库归集工作。上门帮助各部门改进信息记录、整合、上报方式,提高信息归集的质量和效率

全年

市信用中心、信息中心

加大重点领域和重点失信信息归集力度,完善归集信息质量控制技术,通过采取排查数据质量根源、调整数据规则、跨部门数据比对、人工辅助关联等多种措施,全面提高信用信息归集的质量和效率。

全年

市信用中心

各部门要制定建立信息报送内部管理和协调机制,加强对本单位应报事项信息的研究、梳理、落实,有条件的部门应及时完成对信息系统的改造,实现数据库直连。

全年

各成员单位

落实统一社会信用代码制度

做好存量主体代码转换及信息共享、增量主体赋码及信息回传工作。加快推进个体工商户存量代码转换,确保在2017年年底前完成换证任务。

全年

市信用办、各成员单位

市登记管理部门配合做好统一社会信用代码校核工作,加强部门间沟通,建立起存量主体信息的比对核查机制,做好信息比对核实工作。各有关单位在法人和其他组织办理有关事项时,在相关系统中进行存量代码匹配和衔接。

全年

市编办、民政局、教育局、人社局、司法局、文广新局、旅游局、民族宗教局、市场监督管理局、统计局、国税局、地税局、总工会

诚信昆山网站统一公示各类法人和其他组织统一社会信用代码及相关信息,通过市信用信息共享平台将存量代码映射关系提供给各部门共享。

全年

市信用办

落实双公示等信息共享工作

各部门在作出行政决定起的7个工作日内,将行政许可和行政处罚等信息公示到诚信昆山网,并对公示信息的及时性、全面性和准确性负责。

全年

市各有关单位

开展跨部门信用信息共享和重点领域信用联动监管工程建设,促进信用大数据的交换和共享利用。

全年

市信用办、各有关单位

提升信用信息服务保障水平

出台《昆山市公共信用基础数据库信息服务实施细则(试行)》,健全信用信息服务规章制度,完善异议受理程序。

全年

市信用办

在充分保障信用信息安全的情况下,开放信息内网查询权限。

全年

市信用中心

在市政务服务中心设置公共信用信息服务窗口,为政府部门、企业和社会公众提供信用信息服务。

全年

市信用中心

深化信用信息产品应用

推行信用承诺

推动各级行政机关及公用事业单位在行政管理中实行信用承诺制度,引导市场主体在办理行政许可等环节向社会作出公开承诺,违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒。

全年

各有关单位

将信用承诺书在诚信昆山网公示。

全年

各有关单位

推动各行业协会签署诚信自律倡议书。

全年

市信用办、民政局、工商联、各有关单位

推广信用审查

拓展信用审查的应用领域,在行政审批、日常监管、采购招标、公共资源分配、保障房分配、财政资金和政策性贷款申报、市场准入、评优评先、表彰奖励、荣誉授予、职称评定等领域应用信用审查。

全年

各有关单位

各成员单位在进行重大决策时应用信用审查,在市级财政专项资金项目申报中对存在严重失信行为的企业实施一票否决。

全年

市各有关单位

鼓励行政相对人使用由市公共信用信息中心出具的信用查询报告,并将其作为资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。

全年

各有关单位

推进市公共信用信息平台与市财政专项资金信息管理系统、公共资源交易系统、工程招标系统对接。

全年

市信用办、财政局、住建局、交通运输局、水利局、公共资源交易中心等有关单位

推行信用报告

开展招标投标管理中引入信用报告制度工程建设。

全年

市住建局、交通运输局、水利局等有关单位

推进政策性贷款、金融授信、国有企业产权交易、企业上市、债券发放等工作中应用信用报告。

全年

市发改委、财政局、国资办、人民银行、银监办

加强分类管理

各成员单位对接上级条线,按照各自职能,研究制定出台失信行为等级划分和分类监管办法。

全年

各有关单位

不断健全信用等级评价办法,建立完善信用分类标准,对于具有各类失信行为的企业法人和自然人,实施信用分类管理。

全年

各有关单位

大力推广双随机抽查机制,在行政监管安排过程中,对守信者优化检查频次,将失信者列为重点监控对象。

全年

各有关单位

开展联动奖惩

贯彻执行国家3个守信激励备忘录和13个失信惩戒备忘录,在采购招标、财政资金拨付、评先评优、信贷支持、资质管理、上市融资、债券发行等方面对失信者开展联动奖惩,实现行政管理的全过程管理。

全年

市各有关单位

积极推进联合激励创新,探索税e融、信e贷等创新模式。

全年

市人民银行、国税局、地税局等各有关单位

建立各行业黑名单制度和市场退出机制,对严重违法失信主体依法予以限制或禁入。

全年

各有关单位

逐步完善失信预警和信用修复机制。

全年

市信用办

培育信用服务市场

落实贯标示范创建

研究提升提升企业信用管理水平的工作相关意见

全年

市信用办、经信委

开展企业信用管理百企示范、万企贯标工程,2017年完成信用贯标企业50家,创建苏州市级信用示范企业5家、省级示范企业1家。

全年

各区镇、市经信委、信用办

建立优惠政策、资源分配、资金支持等向示范企业倾斜的工作机制。鼓励企业设立信用管理部门,建立内部现代信用管理体系。

全年

市经信委

发展信用中介机构

培育引进第三方信用中介服务机构1家以上。

全年

市信用办

依法推动昆山公共信用信息有序开放,促进信用信息资源开发利用,积极扩大信用产品供给。

全年

市信用办、信用中心

加强和完善信用服务机构备案管理制度,建立健全信用服务机构及其从业人员信用档案,规范信用服务。

全年

市信用办、经信委

支持第三方信用服务机构在本地的发展,有条件地探索开放公共信用信息查询和服务,在政务管理与公共资源交易领域中积极应用第三方信用产品,培育发展信用服务市场

全年

市信用办

加强人才队伍建设

继续做好(助理)企业信用管理师培训班和企业信用管理师(中级)培训班工作。

全年

市信用办

14类重点人群为关键,广泛深入开展诚信教育培训活动。

全年

市委组织部、市教育局、司法局、财政局、人社局、住建局、卫计委、旅游局、审计局、市场监督管理局、银监办、国税局、地税局等有关单位

围绕社会信用体系建设工作推进,加强各级领导小组成员单位、信用工作部门、信用服务机构人员理论指导与业务培训。

全年

市信用办

开展诚实守信宣传

广泛开展宣教活动

将诚信宣传融入到文明城市创建、社会综合治理、企业社会责任等工作,深入推进诚信建设制度化,营造信用自律的良好社会氛围。

全年

各区镇、各成员单位

在昆山电视台播放诚信公益广告,在昆山日报开辟社会信用体系建设专栏。组织开展昆山好人重合同守信用企业、诚信进机关进社区进企业等宣传活动,营造诚信社会氛围。

全年

市委宣传部(文明办)、市文广新局、市场监督管理局各成员单位

在公务员初任、任职、知识更新等培训中开展公务员信用专题教育。以青少年德育教育和素质教育为切入点,开展学生诚信教育,提高学生信用意识。

全年

市教育局、人社局、市文明办、信用办,各成员单位

推进红黑名单社会公示

构建以信用红黑名单公示为重点的守信激励、失信惩戒机制。

全年

市信用办

按照省、苏州市红黑名单公示制度要求,及时推送本部门认定的红黑名单

全年

各有关单位

完善红黑名单管理制度,规范红黑名单审核、确认、查询、公示、修复矫正及异议处理程序。

全年

各有关单位

发布诚信典型案例

组织成员单位定期报送守信激励和失信惩戒典型案例。

全年

市信用办、各有关单位

通过网络、微博、微信等媒体,广泛宣传典型案例,积极营造诚实守信的社会舆论氛围。

全年

市信用办

推进信用创新

积极开展示范创建

制定创建国家信用建设示范城市工作实施方案,明确创建工作任务、进度要求。

全年

市信用办、各有关单位

明确各单位社会信用体系建设工作的分管领导、负责科室和专人,落实工作经费。

全年

各成员单位

引导各成员单位明确年度信用体系建设重点任务,制定重点工作实施方案,定期汇报重点工作进展情况。

全年

各成员单位

推动工作向基层延伸

以昆山开发区蓬朗街道和张浦镇大直社区作为试点,探索建立市、区镇、村(街道、社区)三级联合奖惩工作机制,

全年

市信用办、昆山开发区、张浦镇

加强城市信用状况监测工作

强对食品卫生、安全生产、金融诈骗、生态环境、工资社保等失信事件频发、高发领域的监管,建立失信预警机制。

全年

市信用办、人社局、卫计委、环保局、安监局、市场监督管理局、银监办

积极关注人民网、新华网等15个网站诚信事件,加强网络舆情监测。

全年

市信用办

行业协会诚信自律

贯彻落实《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》,鼓励行业协会依照有关法律法规和市场信用需求,健全行业内部信息采集共享和信用联合奖惩机制。

全年

市信用办、民政局、工商联、各有关单位

积极支持市工商联行业协会基础数据库建设,鼓励行业协会建立信用数据库,采集公共和商业信用信息,并归集至市公共信用信息平台。

全年

市信用办、民政局、工商联、各有关单位

建立联合奖惩自动触发和反馈机制

推进联合惩戒和失信企业信息共享系统镶嵌到行政审批系统。

全年

市信用办、各有关单位

试点开展与市科技局、财政局、住建局、水利局、公共资源交易中心等单位业务系统集成,实现失信信息的及时提醒。

全年

市信用办、科技局、财政局、住建局、水利局、公共资源交易中心等有关单位

引导各成员单位通过市公共信用信息平台及时反馈具体奖惩措施。

全年

市信用办、各有关单位


附件2

2017年市级部门社会信用体系建设重点工作

组织部

在干部年度考核评优方面加强信用应用

宣传部

(文明办)

结合创建全国文明城市测评迎检,开展诚信建设系列工作。

编办

做好机关、群团和事业单位统一社会信用代码赋码发证工作和事业单位法人信用信息公示工作,强化对事业单位的信用监管。

法院

联合市信用办起草《关于贯彻落实国家、省对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》。

检察院

扩大行贿犯罪档案查询应用的范围。

发改委

1. 完善人口库信息,根据信用办要求,积极协调相关部门增加人口信息部分字段,及时供信用库调取。

2. 建立共享机制,开发人口库相关功能,定期向信用库共享人口信息,并逐步实现常态化。

3. 协助推进信用库建设,积极协调电信局等大力推进信用库建设,主动发挥信息化专业能力,为信用库建设提供必要协助。

经信委

开展企业信用管理贯标和示范创建工作,2017年完成信用管理贯标企业50家,创建苏州市级信用管理示范企业5家、省级示范企业3家。

教育局

健全完善教育培训机构诚信办学评价体系。落实《昆山市民办非学历教育机构诚信办学信用约束管理制度》各项规定,在办学异常名录管理制度、黑名单管理制度、信用分类监管制度和退出制度四项基本制度的基础上,进一步细化信用评价指标体系,建立完善的信用约束管理数据库并实现数据库的实时更新,完善信用动态评价体系并及时对外公布。

科技局

在项目申报、立项、实施、验收等过程中,对包括项目申报单位、评审专家等在内的相关责任主体加强信用管理,重点完善信用评价体系、规范信用信息记录、加强信用结果运用。

公安局

统筹网上网下,严格市场监管,对破坏市场经济秩序和社会秩序的恶意逃债、非法集资、电信诈骗、制假售假等违法犯罪行为,加大刑事打击力度,重点开展互联网领域侵权假冒和打击食品药品环境犯罪专项治理,强化违法犯罪的追踪溯源和联动执法。

民政局

规范社会组织管理,开展组织年检和等级评估,加强事中事后监管,清理僵尸社会组织,进一步完善社会组织负责人约谈工作制度,提升社会组织诚信自律水平。

司法局

建立昆山市法律服务行业信用信息档案及通报公示制度方案

财政局

1. 在市级财政专项资金管理中加强信用信息的应用,市级转型升级创新发展专项资金项目审核实行信用审查制。

2. 保障全市信用体系建设工作经费和专项经费。

人社局

劳动监察在动态监测预警系统中运用信用信息和信用产品实现联动监测。

国土资源局

1. 坚持依法行政,完善决策机制,提高行政执法的透明度;加大政务诚信建设,全面推行网上公开、网上办事、网上审批、网上服务和网上监管;规范土地使用权出让或转让等公共资源交易活动,切实提高工作效率和服务水平,拓宽公众参与的渠道,让权力在阳光下运行,树立我局公开、公平、清廉的诚信形象。

2. 健全失信惩戒制度,对较重大失信和严重失信社会法人、自然人建立黑名单制度,分发给局相关业务科室,采取限制办理土地相关事宜的惩戒措施。

住建局

1. 在政府采购、招投标环节引入信用承诺、信用审查、信用报告,或综合评标法、或设置信用分。

2. 进一步加强我市物业服务企业项目管理工作,规范物业服务企业项目经理服务行为,建立物业项目经理信用档案,实施考核管理。

规划局

加强在建项目规划实施情况事中事后监管,将信用信息和信用产品嵌入在建项目规划批后监管流程。

城管局

全面落实违法建设失信行为惩戒办法。在2017年制定适合我市的违法建设失信行为惩戒上报流程、办法等。

交通运输局

1. 完善信用考核制度,切实推进对经营者从事道路水路运输经营,以及从业人员从事道路运输活动的信用信息记录、信用等级评定和奖惩等工作,改善交通运输诚信环境、提升交通运输诚信形象。

2. 优化维修企业信用信息管理系统。开发具有较高应用价值的各类信用产品,具体项目为汽修服务APP”,以智慧昆山为载体搭建汽修服务平台,建立用户对维修企业的评价机制,公开维修企业的用户评分及维修企业的信誉考核结果,行业主管部门与用户共同监管,构建开放的维修信用生态圈。

水利局

1. 调整原水利工程招投标管理办法,完善水利招投标管理系统,出台《昆山市水利(水务)工程招投标管理办法(试行)》《水利水务工程招投标活动中投标企业诚信管理处罚意见》两个规范性文件。
2.
优化水利水务工程质量监督工作,出台《昆山市水利水务工程建设安全监督工作实施意见》《昆山市水利水利工程安全监督处罚实施细则》两个规范性文件。

农委

1. 提升涉农企业信用信息管理平台外观及功能。

2. 研究制定《农委信用信息归集和应用办法》,围绕信用信息采集、动态管理、失信黑名单披露、市场禁入和退出、跨部门信用联合奖惩等完善制度。

3. 加强信用信息动态管理与应用,实施信用评级和分级分类监管,加强与公共信用平台的对接,对外提供评级信息查询服务,应用一批信用评级结果,实现诚信受益、失信受制

商务局

完成21家农贸市场可视化监控系统安装任务,强化昆山市肉菜流通追溯体系日常运行管理,提升运行成效,保障食品安全。

文广新局

结合文化产业引导资金、文化发展资金两项市财政专项资金使用,逐步建立用户档案建立、信用产品综合运用、信用审查机制、信用分值设置、落实信用承诺等方面的内容,完善市文广新局市级财政专项资金使用的信用审查体系。

卫计委

1. 推进医疗机构、生活饮用水供水单位和宾馆的信用体系建设。建立以上信用试行单位基本信息、日常监督检测情况、行政处罚信息、问题整改情况及从业人员卫生管理等信用信息,并按要求收集、整理和录入,初步实现与其他相关部门的信息共享,形成覆盖全市的卫生监督社会信用管理规范标准体系。

2. 完善卫生监督诚信守信激励和失信惩戒机制,增强医疗机构和部分公共场所卫生单位相关人员的等诚信意识。

体育局

在省级和昆山市级体育产业发展引导资金申报过程中对企业社会信用和资信情况进行调查。

环保局

1. 认真开展企业2016年度环境信用评级工作。

2. 指导企业落实整改措施,开展企业信用修复工作。

3. 配合物价部门落实差别水价、天然气价格。

4. 加强与银行之间的信息共享,落实绿色信贷。

旅游局

建立和完善导游人员信用记录形成机制,及时归集导游人员在相关活动中形成的诚信信息,确保信息真实准确,实现及时动态更新。

审计局

1. 在审计实施方案中增加被审计单位信用检查的内容。

2. 编制审计工作底稿,明确被审计单位的诚信情况,对出具的处理处罚决定,正确运用法规条文、适当划分失信等级。

3. 在审计项目实施结束后将被审计单位的诚信情况,填报《被审计单位信用情况统计表》报局法制综合科,局法制综合科负责建立被审计单位诚信档案。

安监局

1.积极开展安全生产双随机抽查。

2.有效落实黑名单联合惩戒机制

市场监管局

组织开展2017年度工业企业质量信用评价工作,加强企业质量信用体系建设。

统计局

开展统计失信分类工作,明确分类标准,实现分类监管,主动接入联合惩戒。

物价局

根据环保信用评价等级实施差别化价格政策,助推企业绿色可持续发展。

法制办

1.深化执法体制改革,指导推进昆山开发区相对集中行政许可权改革,指导落实农业、交通运输领域相对集中行政处罚权改革,继续推进安全生产委托执法工作,探索环保领域委托执法试点。
2.
统筹法治政府建设,制定全市依法行政建设法治政府工作要点,落实重大行政决策程序规范化工作。
3.
严格依法办理行政复议案件,加大对行政机关违法行为的纠正力度,确保行政复议案件按时办结率100%

国资办

加强国资业务信用管理,重点探索建立经营活动中使用信用产品和国资业务项目承接机构信用管理制度,继续推进国企产权交易主体信用评价机制,建立国有资产出租类项目信用审查制度。

海关

1. 做好14家高级认证企业的重新认证工作。

2. 重点培训8-10家一般认证企业。

3. 继续做好为企业开具信用证明的工作。

出入境检验检疫局

以信用管理为手段,优化布控规则,积极推进口岸检验检疫差别化监管模式。

人民银行

1. 稳步推进昆山市个人征信报告查询商业银行代理点建设,进一步加强查询便利化程度。

2. 积极配合有关部门,鼓励商业银行开展信用村建设,引导银行机构加大对信用记录良好、生产经营规范的村级经济与农户的金融支持。

银监办

1. 督促银行在开展授信等具体工作时充分及时查询人行征信系统及其他信用平台的信息,发挥对失信企业和人员的惩戒作用。

2. 与有关政府机关做好信息共享工作,督促银行在授信工作时充分运用该类信息,推动社会的守信意识。

国税局

1.组织本部门(本行业)失信分类工作,研究制定信用管理相关标准或规范,实现分类监管和联动惩戒。

2.对较重失信和严重失信社会法人、自然人建立黑名单和黄名单制度,并实施有效惩戒。

地税局

1. 探索国地税在纳税信用体系建设方面的合作方式,巩固完善联合纳税信用等级评定工作,做好联合欠税管理相关工作,提高失信成本,促进纳税遵从。

2. 继续落实《江苏省税收失信行为管理办法》,充分应用税收失信信息,特别是自然人收入、房产、土地等各方面涉税信息,强化信息管税,有效解决营改增后地税征管抓手缺失的问题,完善地方税收体系。

供电公司

1. 在原有客户信用风险等级分类(高风险、较高风险、低风险)基础上,进一步细化评价标准,对于长期欠费、恶意欠费的用户进行重点关注,优化信用风险登记管理。

2. 开展专业电力运营监控中心建设,整合多个监控平台功能,对昆山地区电力客户用电趋势、缴费状况进行全方位关注,开展大数据分析,及时调整用户信用风险等级,实行风险滚动管理。

3. 对新增客户的业务流转开展全过程监控,在业务办理时严格把关,确保系统录入数据100%准确。开放客户资料在线自行维护渠道,建立客户信息的定期核查维护机制。

电信局

1. 深入落实手机号码实名制工作,严格把关,新入网用户 100%持本人有效证件办理入网。

2. 建立面向公司合作伙伴的渠道网点黑名单制度,对非实名销售号卡的渠道网点及业主,做永久除名处理,公司不再与其进行各类业务合作。

3. 与上级公司协调,将计费系统数据脱敏处理,争取早日将昆山电信的个人缴费信息计入个人信用系统,早日将企业的通信缴费信息计入企业征信系统。

中国移动

1. 深入落实手机号码实名制工作,严格把关,新入网用户100%持本人有效证件办理入网。

2. 建立面向公司合作伙伴的渠道网点黑名单制度,对非实名销售号卡的渠道网点及业主,做永久除名处理,公司不再与其进行各类业务合作。

中国联通

落实手机实名制工作及黑卡专项治理行动。

昆政办发〔2017〕84号