昆政纪〔20174

524日,杜小刚市长主持召开市政府第4次常务会议,现纪要如下:

一、讨论《关于全面深化河长制改革的工作方案

会议听取了市水利局局长徐彬关于全面深化河长制改革的工作方案起草情况的汇报。

会议明确:

1. 由市河长制办公室牵头,突出 一河一策,结合领导包案工作机制,重点围绕治理目标、时间安排、工作举措等方面,进一步细化工作方案。

2. 以提升针对性、可操作性为重点,建立健全河长办公室定期议事机制,协调处理好工作交办、河流流域整治等具体问题。

会议原则通过上述文件,要求相关部门修改完善后提交市委常委会讨论。

二、讨论《2017年区镇目标管理考核工作实施意见》

会议听取了市发改委主任宋德强《2017年区镇目标管理考核工作实施意见》起草情况的汇报。

会议明确:

1. 突出年度重点工作任务,增加河长制相关考核内容及权重,对内外资招商考核分值再做适当考虑。

2. 按照总量控制、重点突出的单项奖设置要求,增设 危旧房改造和拆迁年工作单项奖,并以重大活动(工作)的方式为其他市委、市政府重点工作设置单项奖留有余地。

3. 在科技创新单项奖设置时要考虑好 转型升级创新发展十个一批与创新领域 十个方面实施细则的衔接问题。

4. 关于待确认是否列入加扣分的项目,要突出重点工作,保留保密项目的加扣分,常规工作体现在基本分考核。

会议原则通过上述文件,要求相关部门修改完善后提交市委常委会讨论。

三、讨论《关于优化土地供给方式提高土地利用综合效益的实施意见》

会议听取了市国土资源局局长徐锁发《关于优化土地供给方式提高土地利用综合效益的实施意见》起草情况的汇报。

会议明确:

1. 市国土资源局抓紧研究阻止存量土地在二级市场交易的可行办法,并积极探索运用价格杠杆充分调动区镇和企业盘活存量土地主动性、积极性。

2. 各区镇应结合安全生产、环保等工作,切实强化村级集体土地、厂房出租管理,做到守土有责、守土负责。

会议原则通过上述文件,要求相关部门修改完善后组织实施。

四、听取《关于推进环保委托执法工作有关情况说明》

会议听取了市法制办副主任陆圣奇《关于推进环保委托执法工作有关情况说明》的汇报。

会议明确:

1. 各区镇要以提升发现问题、处置问题能力为目标,重视和加强安环人员的培养工作。

2. 市环保局必须正确处理与区镇的关系,既要加快推进委托执法,又能做到对区镇支持力度不减,特别是针对基层执法工作中遇到的共性问题,要积极研究、帮助解决。

3. 市编委办、财政局、人社局等部门要从维护基层执法队伍的整体稳定性出发,着力在推动同岗同酬、强化养老保障等方面积极探索创新,切实消除安环等基层执法部门年轻业务骨干后顾之忧。要将这项工作作为市委全面深化改革领导小组重点改革课题,尽快出台实施意见,经市政府常务会、市委常委会审议通过后在全市推行。

五、讨论《关于支持昆山高新区争先进位、建设一流创新型特色园区的实施意见》

会议听取了昆山高新区管委会副主任张建文《关于支持昆山高新区争先进位、建设一流创新型特色园区的实施意见》起草情况的汇报。会议指出,近年来昆山高新区各项工作取得了一定成效,但对照国家、省相关要求,还有不少薄弱环节,仍有许多工作要做。会议强调,要举全市之力支持昆山高新区加快发展。会议要求,昆山高新区要立足自身实际,在项目选择、招商引资上充分发挥主观能动性,全面增强内生动力,全力推动综合实力再上新台阶。

针对这个实施意见,会议对昆山高新区明确以下几点:

1. 突出重点,准确把握产业发展定位。

2. 在准确的产业定位下,按照工业企业、科技类企业、孵化器等类别形成明确清晰的企业清单,便于今后精准化扶持。

3. 借力 “263” 专项行动、城市更新等工作,主动作为,加快打造智谷小镇、特色园区等重点区域。

4. 会同市有关部门研究建立市区两级共同分担机制,分阶段明确各自工作侧重。

5. 在市相关部门的优先支持下,围绕诸如存量土地盘活、探索建立企业技师制度、争取共建杜克大学科创中心等方面, 扮演好试验田角色。积极借鉴苏州高新区向上争取的经验做法。

会议同时明确:

1. 实施方案所列市级部门要针对各项条款,抓紧研究,形成具体配套措施,做到一一有对应、条条有抓手。特别是在工业技改基金侧重、阳科园定位、 三校两所体制机制优化等具体工作上,要有明确、细致、可行的操作办法。

2. 请徐敏中副市长牵头协调建设口主动参与,给予高新区在老城改造、道路建设等方面更多的实质性支持。

3. 杜小刚市长拟于6月下旬对高新区开展调研,重点听取实施意见修改情况以及市相关部门政策支持情况。市政府办公室做好相关安排。

4. 每半年召开一次联席会议。

六、讨论《2017年度昆山市市级机关部门绩效管理工作实施意见》

会议听取了市编委办主任金琪《2017年度昆山市市级机关部门绩效管理工作实施意见》起草情况的汇报。

会议明确:

1. 绩效考核单项奖设置要有所侧重,鼓励多劳多得,参照区镇目标管理考核工作实施意见,将 “263” 专项行动、危旧房改造和拆迁年工作等作为单项奖,形成 “7+1” 的单项奖格局,即7个单项奖和重大活动(工作)突出贡献单项奖。

2. 由编委办、财政局、人社局等部门牵头研究对海关、检验检疫、银监、人行等条线部门的绩效考核和奖励,形成方案后提交市政府常务会讨论。

3. 城管委抓紧制定城市管理办事处绩效管理考核实施意见。

会议原则通过上述文件,要求相关部门修改完善后提交市委常委会讨论。

七、讨论《昆山市工业技改基金管理暂行办法(试行)》

会议听取了市经信委副主任孙蓓《昆山市工业技改基金管理暂行办法(试行)》起草情况的汇报。

会议明确:

1. 对基金的细节要与农商行等单位仔细研究,进一步明确基金投资对象范围和政府出资的退出方式,对 明股实债等表述进行完善。

2. 优化基金考核导向,不应过分强调盈利,更加突出促进产业发展和企业做大做强。

3. 基金运作要统筹考虑,充分调动企业主体以及银行、担保公司等相关金融机构的积极性。

4. 促进股权投资基金业发展办法要覆盖工业技改基金,形成技改补贴+股权激励+技改基金叠加的多层次支持企业技改政策体系。

5. 经信委、财政局、国资办、创控集团、农商行等相关单位要抓紧基金框架协议的研究起草。对风险资金池的设立可借鉴 科贷通做法。

6. 财政局、创控集团等部门要多层次考虑对环保、安全生产方面的技改,支持的力度要更加侧重。

会议原则通过上述文件,要求相关部门修改完善后组织实施。

八、讨论《昆山市产业投资引导基金管理暂行办法》

会议听取了市国资办主任翁文忠《昆山市产业投资引导基金管理暂行办法》起草情况的汇报。

会议明确:

1. 引导基金管理团队要有设置,在参股基金、投资项目时要跟投,并在收益方面做一定的劣后,防止发生道德风险。

2. 拓宽选人用人渠道,加快招商集团公司等人员配备。既要有灵活的市场机制,也要把控好招商团队的薪酬架构。

3. 引导基金要与前期设立的海峡两岸产业合作基金等做好衔接,互补合作。

4. 引导基金管理暂行办法要适当体现支持昆山高新区争先进位、建设一流创新型特色园区。

5. 财政、国资、创控等部门要运作维护好基金,既要扶持,也要控制风险,多借鉴苏州等地区经验做法,作出新的突破,不走老路子,对于参股子基金尽量不控股。

会议原则通过上述文件,要求相关部门修改完善后组织实施。

九、审议《昆山杜克大学设施建设及使用条款谅解备忘录》

会议听取了昆山杜克大学联合工作领导小组建设小组副组长时永刚关于《昆山杜克大学设施建设及使用条款谅解备忘录》的情况汇报。

会议明确:

1. 尽快完善杜克办组织架构,建立科学合理的运行机制。

2. 突出昆山特色优势,做好杜克大学校园建设和相关配套。

3. 传承美国杜克大学优秀文化,推动重要体育赛事在昆山杜克大学举办。

4. 加快推进昆山杜克大学中美科创中心建设。

5. 结合昆山产业发展制订 卓越计划,同步考虑1—2个重点实验室建设。

会议原则同意上述文件。

十、讨论《昆山市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》

会议听取了市财政局局长钱许东关于《昆山市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》起草情况的汇报。

就当前我市残疾人工作中存在的一些问题,会议明确:

1. 市残联要结合 六个一走访调研,研究制定残疾人弱势群体的精准帮扶工作计划;针对特殊家庭,要制定专项工作方案,释放家庭劳动力,切实帮助减轻家庭负担。

2. 市相关部门也要围绕残疾人现实诉求,研究制定个性化帮扶政策,并在年底开展 回头看

会议原则通过上述文件,要求相关部门修改完善后组织实施。

十一、听取《关于进一步加强花桥经济开发区商品房价格管理工作的汇报》

会议听取了市物价局局长何翠英《关于进一步加强花桥经济开发区商品房价格管理工作的汇报》。

会议原则同意这个汇报,要求提交市委常委会讨论。

十二、讨论《关于昆山大鸿运房地产开发有限公司项目进行方案调整的请示》

会议听取了花桥经济开发区规建局局长李铭《关于昆山大鸿运房地产开发有限公司项目进行方案调整的请示》。

会议要求花桥经济开发区:

1. 积极对接市规划局,对方案调整后的项目整体设计进行把控,在满足城市发展的基础上支持企业发展。

2. 强化招商企业和项目监管,对今后可能发生的风险点予以高度关注。

3. 严控项目品质,在城市造型、绿化配套等方面要形成特色。

会议原则同意上述方案调整。

会议还审议了《关于进一步规范土地融资工作的报告》,学习了《中华人民共和国公共文化服务保障法》。

出席:杜小刚 沈晓明 金健宏 徐敏中

陈修文 江雪龙 吴卫东

列席: 庞文红 费文隽 丁成明 陆圣奇 夏小明

钱景霞 秦微晰

市委办张伟嘉,组织部荣毅龙,宣传部朱叶华,政法委(综治办)顾群,农办陈鲁勇,编委办金琪,机关工委吉文元,发改委(金融办)宋德强,经信委孙蓓,市教育局金建鸿,市科技局王,市公安局沈桃林,市财政局钱许东,市国资办翁文忠,市人社局梁海鹰,市国土资源局徐锁发,市住建局周继春,市规划局盛雪东,市城管局刘伟,市交通运输局景惠中,市水利局徐彬,市农委石东兵,市商务局杨世伟,市文广新局徐红生,市环保局高建强,市旅游局丁绮文,市安监局朱维元,市市场监管局王平,市统计局夏明军,市物价局何翠英,市民政局陶桂荣,政务办吴忠,转型办党建兵重点办丁成明人才办陈青林,法制办陆圣奇,代建办时永刚,杜克办赵越,市残联卞海山,昆山海关王剑林,人民银行昆山支行陈军,国税局蒋健,地税局陈秋,创控集团唐烨,消防大队杨晓伟,农商行谢铁军、高其冬、汪宜嘉,昆山开发区石敏,昆山高新区张建文,花桥经济开发区李建英,旅游度假区许祥友,张浦镇孙道寻,周市镇蔡力,陆家镇程晔巴城镇马星,千灯镇高苡平,淀山湖镇罗敏,周庄镇石颖,锦溪镇吴恽。

记录:周元鹏

昆山市人民政府办公室整理

2017526

(此件公开发布)

昆政纪〔2017〕4号