昆政发〔201740

昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会,各镇人民政府,各城市管理办事处,市各委办局、各直属单位:

《昆山市乡村教师支持计划实施办法(2017—2020年)》业经市政府第5次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

昆山市人民政府

2017712

(此件公开发布)


昆山市乡村教师支持计划实施办法

2017—2020年)

为认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,全面落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(20152020年)的通知》(国办发〔201543号)、《省政府办公厅关于印发江苏省乡村教师支持计划实施办法(20152020年)的通知》(苏政办发〔2015134号)和《苏州市乡村教师支持计划(20162020年)》(苏府办〔2016196号)要求,着力加强乡村教师队伍建设,扎实推进教育现代化,努力办好人民满意的教育,制定本实施办法。本实施办法所指乡村教师,指昆山市人民政府驻地以外的乡镇、涉农街道和村庄学校(含幼儿园、中小学、特殊教育学校、中等职业学校,下同)的教师。

一、重要意义

实施乡村教师支持计划,是党中央、国务院着眼全面建成小康社会、推动教育现代化取得重要进展作出的重大决策部署。市委、市政府历来高度重视乡村教师队伍建设,始终把教师作为立教之本、兴教之源,在稳定扩大规模、提高待遇水平、加强培养培训等方面采取了一系列措施,乡村教师队伍面貌发生了显著变化,有力提升了乡村教育质量,促进了城乡教育公平。但从总体上看,乡村教育仍然是教育现代化建设的短板,乡村教师队伍仍然是教师队伍建设的薄弱环节,面临着补充渠道不畅、优质资源不足、结构不尽合理、整体素质不高等问题。实施乡村教师支持计划,对于解决当前乡村教师队伍建设存在的突出问题,缩小教育差距,促进教育公平,提升教育现代化水平,建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新昆山,具有十分重要的意义。

二、主要目标

按照 师德为先、以德化人,规模适当、结构合理,提升质量、提高待遇,改革机制、激发活力的原则,全面加强乡村教师队伍建设,力争到2020年,全市乡村教师资源配置进一步优化,教育教学能力水平稳步提高,合理待遇依法得到保障,职业吸引力明显增强, 下得去、留得住、教得好的局面逐步形成,努力造就一支数量充足、结构合理、素质优良、甘于奉献的乡村教师队伍。

三、重点任务

(一)不断提升乡村教师思想政治素质和师德水平。坚持用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑,提高乡村教师的理论素养和思想政治素质。针对乡村学校非昆山籍儿童多、离中心城区相对较远、学习资源不丰富等现状,开展多种形式的师德教育,将乡村教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养和准入、职后培训和管理的全过程。贯彻落实各级师德建设文件精神,把规范教师的从教言行作为工作重点,完善榜样引领、底线控制、社会监督、过失问责的长效管理机制,将师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容。加强乡村学校特别是幼儿园党建工作,发挥基层党组织政治核心作用,适度加大乡村教师党员发展力度。

(二)建立健全乡村学校教师补充机制。市教育局要会同人社部门、编制部门统筹规划教师招聘工作,根据需求及时为乡村学校招聘补充教师,严格把好新教师入口关。对乡村公办幼儿园和学生数增长较快、教师结构性缺员矛盾突出地区的义务教育学校,政府可探索通过按岗位购买服务的办法招录聘用教师。重点补充现有公办幼儿园教师和中小学音乐、体育、美术等紧缺学科教师。拓宽用人渠道,鼓励社会各类人才进入各级各类学校任教。基础教育阶段学校的校外专家总数不低于学校岗位总数的5%,职业学校的校外专家总数不低于学校岗位总数的20%

(三)着力推进教师 县管校聘管理体制改革。统一城乡中小学教职工编制标准,将符合入学条件的外来务工人员随迁子女纳入核编生源基数,小规模的乡村学校按照生师比和班师比相结合的方式核定。在昆山市级范围内,教职工编制和岗位实现 总量控制,动态调配,交流岗位体现 双向选择,突出重点严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

(四)依法保障乡村教师生活待遇。依法依规落实乡村教师工资待遇和补助政策,按照国家统一规定,正常调整基本工资标准,进一步完善绩效工资制度。对各校的聘用教师实行合同管理,建立相应的工资保障制度,其薪酬待遇不低于市级辅助性岗位三类的待遇标准,鼓励各区镇通过另设绩效奖励适度提高优秀教师薪酬待遇,并根据国家、省有关规定按时足额缴纳社会保险费和住房公积金。民办中小学和幼儿园应按时足额为教职工缴纳社会保险费。乡村教师每年享受一次常规体检。

(五)加快建立符合乡村教师特点的职称评审办法。完善乡村教师专业技术职务评聘条件和程序办法,加大师德素养、教育教学实绩和乡村任教年限权重。淡化校级以上公开教学、县级以上获奖、论文发表、课题研究等指标;对兼任多门学科的小学教师,所学专业与申报学科、教师资格任教学科交叉认可,所有兼任学科同等互认、业绩同等考量;对评聘高级专业技术职务的乡村教师,取消本科后5年方可申报的要求。

(六)大力促进优秀教师向乡村学校流动。深入推进义务教育学校教师、校长轮岗交流常态化,建立健全交流轮岗公示制度。城区学校距法定退休年龄5年以上的教师,在评聘高级专业技术职务、申报特级教师和县级以上骨干教师时,应有2年以上乡村学校或薄弱学校任教经历。积极组织各类骨干人才通过和采取多种形式帮扶乡村学校。鼓励骨干教师从城区学校、优质学校向乡村学校、薄弱学校流动。鼓励退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教。

(七)积极开展乡村教师培训。推进新一轮教师全员培训计划,注重城乡一体,形成国家、省、市、县、校五级教师培训体系,重视公民办、中小学幼儿园等的联动培训,推行市校合作培训项目,突出乡村学校校本化培训的针对性、实效性,规范新教师特别是乡村学校新入职教师上岗培训。支持教师高一层次学历提升。鼓励有条件的学校安排新入职教师到共同体牵头学校、托管校、轮岗交流优质校等名师和骨干教师资源相对丰富的优质学校跟岗学习一至二年。整合现有资源完成昆山市教师发展中心建设,并达到省级示范标准,为全市乡村教师专业发展提供支撑。教师培训经费按每年不少于当地教职工工资总额(含绩效工资)的2%纳入财政预算,各中小学校应按不少于学校年度公用经费总额10%的比例提取教师培训经费。

(八)进一步完善乡村教师荣誉制度。按国家、省、市有关规定对在乡村学校长期从教的教师颁发荣誉证书,完善我市农村教育贡献奖评选细则。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人、申报特级教师、实施教育人才工程等方面,适当向乡村教师倾斜。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的精神,在全社会营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各区镇是实施乡村教师支持计划的责任主体,要把相关工作摆上重要议事日程,实行一把手负责制,细化任务分工,强化工作责任,并将实施情况纳入政府工作考核指标体系。教育、编制、发改、财政、人社等部门要认真履职,密切配合,努力形成乡村教师支持计划实施的联动机制和工作合力。

(二)强化经费保障。市、区(镇)财政部门要优化财政支出结构,加大投入力度,对乡村教师队伍建设给予资金支持。

(三)开展督导检查。市教育局要将乡村教师支持计划实施情况纳入教育工作督导评估和考核体系,开展专项督导,及时通报和公布督导结果。

昆政发〔2017〕40号