昆政发〔201751

昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会,各镇人民政府,各城市管理办事处,市各委办局、各直属单位:

《关于推行中小学校长职级制的实施办法(试行)》业经市政府第6次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

昆山市人民政府

2017814

(此件公开发布)


关于推行中小学校长职级制的实施办法(试行)

推行中小学校长职级制度,是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深化教育领域综合改革,加快构建现代学校制度,全面提高教育质量,着力推进教育现代化建设的重要举措。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》(中办发〔201128号)、苏州市《关于推行中小学校长职级制的意见(试行)》(苏办发〔2013108号)和昆山市《关于进一步加强教师队伍建设的意见》(昆政办发〔2014114号)精神,经研究,决定在全市试行中小学校长职级制(以下统称为校长职级制),现提出如下实施办法。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的教育方针,实施人才强教战略,落实和扩大学校办学自主权,支持鼓励校长在实践中大胆探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,提高管理水平,形成办学风格,努力营造教育家办学的良好氛围,逐步形成一支高素质、专业化的校长队伍。

二、基本原则

(一)坚持全面发展的原则。明确校长是履行学校领导与管理工作职责的专业人员,遵循教育规律和校长成长规律,建立与校长职级制配套的任职资质、专业标准、培养培训、考核评估、待遇保障等制度,促进校长专业发展,营造教育家办学的氛围,进而全面提升中小学办学质量。

(二)坚持协调发展的原则。推进城乡教育一体化建设,鼓励校长轮岗交流,推动优秀校长向农村学校、薄弱学校流动;不断完善制度设计,通过改革激励各方,吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教,调动全社会力量支持和发展教育事业。

(三)坚持可持续发展的原则。按照循序渐进、稳步推进的要求,以校长专业标准为基本依据,健康、规范、有序地推行校长职级制改革,形成校长队伍建设与专业发展的长效机制;把推进校长职级制与推进事业单位分类改革、构建现代学校制度、深化教育综合改革等方面的制度创新紧密结合起来,促进教育事业与经济社会发展的良性互动。

三、基本导向

(一)提升校长专业水平

按照以德为先、育人为本、能力为重、终身学习、引领发展的基本理念和校长专业标准,引导校长志于专业、终身从教,把以人为本、立德树人作为学校一切工作的出发点和落脚点,不断提高规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境等方面的能力,推动学校可持续发展。

(二)完善校长考核管理

实行校长任期制度,建立动态管理和退出机制。校长聘期内实行学年度考核和聘任期满考核。建立完善的校长业绩评价制度。建立社会参与的校长办学满意度评价制度。评价结果纳入校长业绩考核和职级认定。

(三)激发校长办学活力

职级认定充分考虑学校规模、办学条件和生源状况等综合因素,注重考核学校管理者的能力、水平、贡献和实绩,以及主动作为、敢为人先、深化改革、创新管理等方面的成效。校长职级的认定不受学校原级别、规模、类型和性质的限制。

(四)促进校长轮岗交流

实行校长轮岗制度,鼓励校长到乡区学校和薄弱学校任职,推进校长城乡交流。制订任职年限折算办法,鼓励机关干部与校长之间交流。

(五)发挥优秀校长作用

评定为苏州市特级校长,如果因工作需要,本人申请后,经组织同意可以不受退岗年龄的限制。

四、实施范围

推行校长职级制,在市教育部门办普通高中和义务教育阶段学校(含特殊教育学校)的校长岗位中先行试点,条件成熟后,逐步推广。

五、级等设置

(一)校长职级是将校长的职位按照不同的任职资格、条件和岗位职责要求,分为若干个级等,形成职务级等序列,为校长的任用、考核、奖惩、晋升、待遇提供依据和管理标准。昆山市校长职级共分四级六等,即特级、一级(含一等、二等)、二级(含一等、二等)、三级。

(二)特级校长比例控制在10%以内,一级及以上校长比例控制在45%以内,二、三级校长比例不低于55%

(三)昆山市特级、一级校长参与苏州市相应职级校长认定时,须按照《2014年苏州市教育局直属中小学校长职级评审认定办法》(苏教办〔201433号)申报、评审和认定,享受相应荣誉。

六、评审认定

(一)基本条件

特级校长:具备本科及以上学历,高级教师专业技术职务,校长任职年限为一级校长评聘满一个任期后(初次认定不低于13年),同时必须在教育理论上有造诣、教学科研水平领先、学校管理成效卓著,并在苏州市乃至全省、全国具有较高知名度和影响力。

一级校长:具备本科及以上学历,高级教师专业技术职务(在乡村学校担任两个任期及以上的校长可以中级职称参评),校长任职年限不低于10年(含10年)。

二级校长:具备本科及以上学历,中级及以上教师专业技术职务,校长任职年限不低于5年(含5年)。

三级校长:具备本科及以上学历,中级及以上教师专业技术职务,初任正职校长或任职年限不足5年。

校长个人或学校在教育教学改革、特色建设等方面经验先进,成绩显著,受到省部级及以上表彰,或得到省级及以上教育行政部门宣传推广的,可破格晋升;校长调任非优秀学校,一个任期内学校综合考评获得二次优秀、一次良好及以上,可以在原级等基础上晋升一个等次。

(二)职级年限的计算

1截止当年年底,实际任职时间累计不足一年(12个月)的,不计为任职年限。校长原任职年限按实计算(含主持工作的副校长或书记),其他校级领导的原任职年限按二分之一比例折算成校长职级年限。

2)校长、副校长从昆山市外引进的,原校长、副校长任职年限纳入校长职级年限。校长任职年限按实计算,其他校级领导原任职年限按二分之一比例折算成校长职级年限。

3)昆山市教育行政部门(含直属科室)的正副科长、主任转聘校长的,正职科长、主任的职务年限按实计算,副职科长、主任的任职年限按二分之一比例折算校长职级年限。

(三)考核审定

1. 初次评审。201710—12月,校长个人提出职级申请和提供评估现场、素材,由教育局成立校长职级评审专家小组,根据量化指标考核和现场考评结果,按比例提出级等建议名单,由市委教育工委研究决定。初次评审,学历可视情适当放宽。

2. 常规评审。每年6—8月组织进行常规评审,主要评定对象为新任职校长、任期届满校长、届内申请晋级校长。程序同初次评审,三级校长评审可适当简化程序。

3. 评审内容(完成申请表所列项目和学年度校长考核内容)。

教育局通过学校综合考评、校内民主测评、系统述职述廉和校长自身专业发展等,按百分制,对校长学年度工作进行量化考核。

1)学校综合考评分(40分)。按照任期内(3年)学校年度综合考评结果,优秀、良好、合格、不定等次分别赋分40302525分,如考评结果为不合格,则该项得分为0

2)校内民主测评分(10分)。根据年度考核制度,各单位内部民主测评得分,称职及以上达95%85%80%75%的,分别赋分10850

3)系统述职述廉分(10分)。根据教育局组织的上一年度年终校长述职述责述廉打分的结果,综合得分折算成10分制,按实计入总分。综合得分60分以下的,该项不得分。

4)校长专业发展分(10分)。根据《中小学、幼儿园校(园)长专业发展考核细则》统计的得分情况进行折算。

5)区镇考核分(10分)。区镇党委政府根据该区镇内各学校年度发展目标完成情况分别赋分。

6)综合评定分(20分)。根据任职年限、职称,任期内的骨干称号、综合荣誉,以及乡村学校、薄弱学校或学校规模等因素综合评判。

七、职级晋档管理

(一)职级聘期同校长任期。

(二)按照昆山市绩效工资管理的相关规定,统筹校长职级奖励总量管理,加大绩效分配力度。实行校长职级制后退休的校长,仍按国家相关政策办理退休。

(三)职级待遇兑现与校长年度绩效考核奖挂钩。上年度绩效考核为不合格的,取消级等奖励;一年内累计病假3个月或事假30天及以上的,降低级等奖励,直至取消奖励;学校出现重大群体性事件,或发生重大刑事案件,或发生重大安全责任事故,或学校被处以通报以上处分的,降低级等奖励;校长被给予党内警告、行政警告及以上处分的,根据事业单位工作人员管理相关规定,降低级等奖励,直至取消奖励。

八、组织领导

校长职级评审认定工作领导小组授权校长职级评审专家组负责评审认定工作。专家组成员5—7人,由教育局领导、科室负责人、专家等组成,教育纪工委全程监督。

昆政发〔2017〕51号