农业示范区,沿沪产业园,石浦办事处,机关各部门、企事业单位,各社区、行政村:

根据市委市政府精神,我镇制定了《千灯镇城市管理“百日攻坚”行动实施方案》,现将《千灯镇城市管理“百日攻坚”行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

千灯镇人民政府

201787


千灯镇城市管理“百日攻坚”行动实施方案

为切实加强城市管理,持续巩固全国文明城市创建、国家卫生镇复审工作成效,扎实推进各类镇容秩序、市场环境等突出问题的集中排查、集中整治,为喜迎党的十九大胜利召开创造良好的城镇环境,特制定并实施方案。

一、 指导思想

以建设生产、生活、生态、生机相得益彰的新型城镇目标,对照全国文明城市、国家卫生镇的相关标准,认真排查突出问题和薄弱环节,明确目标任务,落实责任分工,深入推进城乡环境综合整治和“931”行动,进一步建立完善长效管理措施,努力实现城乡环境长治长效。

二、组织领导

成立千灯镇城市管理“百日攻坚”工作领导小组,由镇人大主席沈仁龙任组长,相关分管领导和职能部门负责人为副组长,城管中队、交警中队、千灯派出所、石浦派出所、建管所、市场监管分局、安全办、环保办、创建办、绿化所,各村、社区等为成员的工作领导小组,同时针对重点整治领域,成立办公室,负责工作协调。

三、 重点任务

(一)开展框架道路和主要道路整治“百日攻坚”

1.工作领导小组。镇人大主席沈仁龙任组长,副镇长董梁、党委委员陆庆、宣传委员祁斌、副镇长赵飞任副组长,各成员单位主要领导作为小组成员,负责千灯镇框架道路和镇区主要道路整治“百日攻坚行动”工作的组织领导和统筹协调;下设办公室,地点在创建办,由杨伟同志兼任办公室主任。

2.整治范围。1)框架道路。南浦路(新虹路长江路)、玉溪路(机场路秦峰路)、黄浦江路(加油站南侧桥高速公路)。2)镇区主要道路(重点区域)。秦峰路苏州示范路(菜场、公交停车场)、尚书路(古镇进出口、百润发、学校)、炎中路(镇政府)、炎东路(炎武社区、示范社区)、宏洋路、故居路(顾炎武故居)、宏川路(石浦街道、市民广场、菜场)

3.整治内容。(1非法占道整治。重点整治道路街巷沿线擅自摆摊设点、店外经营、违法停车和非法营运等违法行为。2)环境脏乱整治。重点整治道路街巷沿线、拆迁区域等周边暴露垃圾、卫生死角、乱堆放、乱搭建、乱张贴、乱涂写等违法行为,根除各类围挡盲区“遮羞布”现象。3)公共设施整治。重点整治道路街巷路面破损,交通护栏标识、隔离带、路侧石、绿化、照明设施等损坏缺失或功能不全。4)户外广告整治。重点整治未经审批、长期空白闲置、设施陈旧破损的户外广告,全面清除高立柱、楼顶广告,交通信号设施、指路牌、标志牌、道路隔离栏、人行天桥护栏等处广告,清理私设小灯箱、小撑牌、破损版面。(5)保洁养护整治。重点实施道路、绿化环卫保洁一体化,明确保洁责任、提高保洁质量;道路沿线、交通路口等区域按需增设环卫设施,确保设施整洁完好。(6)建筑工地整治。重点整治建筑工地出入口未硬化、无冲洗设施、抛洒滴漏污染路面等造成的扬尘污染行为;未设置或未按规范设置围墙围挡行为。

4.实施步骤。(1动员部署阶段(425前)。完成制定千灯镇整治工作方案,搭建工作小组,分解工作任务,启动整治行动。2)集中整治阶段(4267月底)。围绕整治目标、整治重点,按照职责分工,精心组织实施街面秩序、卫生死角、户外广告、基础设施、建筑立面、建筑工地、河道保洁方面的整治。实行政府、社区(村)两级负责制,纵向到底、横向到边,分片包干,责任到人。3)巩固长效阶段(8月起)。各相关单位要定期自查,及时解决问题,落实我镇框架道路和主要道路的长效管理,全力备战全国文明城市、江苏省优秀管理城市的考核验收。

5.职责分工。1)石浦办事处,村和社区:按照属地管理原则,加大辖区内环境巡查力度,发现有影响环境不良行为的,及时制止和处置;牵头组织开展本辖区内框架道路和主要道路综合整治,消除整治盲区。2宣传办、团委:负责做好宣传报道工作,正确引导社会舆论,营造良好氛围;充分发挥社会组织、青年志愿者作用,宣传引导广大群众积极参与我镇框架道路和主要道路整治“百日攻坚行动”。3城管中队:负责指导主要道路街巷沿线环境整治,开展店外经营、流动设摊、乱倒垃圾、乱设广告、乱堆乱放、污染路等方面的整治工作4)环卫所:加强道路的清扫保洁力度,做好垃圾清运、环卫设施维护等工作,推进城市环卫管理长效常态。(5)建管所:开展道路街巷沿线范围内基础设施维护,负责做好道路沿线范围在建工地扬尘治理、拆迁工地(空地)管理等工作。6)绿化所:负责做好道路绿化管护工作;督促、指导相关单位做好绿化日常养护管理工作。7)市政管理所:负责做好路灯的管护工作(8)交巡警中队:负责指导开展车辆违停和道路隐患等方面的整治,修缮维护交通标识标志标线等设施,整治交通信号设施、指路牌、标志牌、道路隔离栏上的户外广告。(9)交管所:负责指导开展公路及公路沿线范围内非法营运、堆放物品,侵占桥下空间等方面的整治工作,修缮维护权属范围内道路及交通设施,整治权属范围内道路指路牌上的户外广告。10)水利站:负责指导开展道路街巷沿线范围内水环境整治、河道保洁管理等工作。11创建办:负责做好集中整治工作的任务安排,协调、督促相关职能部门和属地单位做好各项整治任务。

6.工作要求。(1)加强组织领导。各相关单位要成立由主要领导负责的工作小组,参照本方案要求,制订各自行动计划,对整治工作进行专门部署,明确工作重点内容、范围、区域等,确定工作标准和要求;部门间要加强联动,强化整治过程的协调协作,建立定期联络制度,及时解决突出问题;要把道路街巷整治与“931行动”相结合,纳入年度城市管理重点工作任务。(2)强化协同联动。各相关单位要坚持条块结合、密切合作,确保整治无死角。属地单位要组织本辖区内的整治力量,开展联合整治行动。各部门要充分履行各自职责,调配整治人员力量,从严查处违法违规行为。(3)注重宣传引导。要充分借助微信、微博等载体,广泛宣传整治行动的重要意义和成效;利用职能部门道路管理执法优势,加强对运输企业、经营门店的法律法规教育,营造社会支持、行业配合的整治氛围。(4)落实信息报送。建立信息报送制度,各相关单位要注重整治数据收集和成效信息汇总,每月91929前报送每旬阶段性工作动态、成效及进展情况,89前报整治工作和任务完成表。5建立通报机制根据市城管委通报点评情况分析问题,加强落实情况;定期开展自查自纠,确保整治行动持续推进,城乡环境秩序稳步提升。

()开展主要道路交通秩序、停车管理整治“百日攻坚”

1.领导小组。由镇人大主席沈仁龙任组长,副镇长盛爱红、副镇长董梁、宣传委员祁斌、副镇长赵飞任副组长,各成员单位主要领导作为小组成员,负责千灯镇框架道路和镇区主要道路交通秩序、停车管理整治“百日攻坚行动”工作的组织领导和统筹协调;下设办公室,地点在创建办,由杨伟同志兼任办公室主任。

2.整治范围。(1框架道路。南浦路(新虹路长江路)、玉溪路(机场路秦峰路)、黄浦江路(加油站南侧桥高速公路)。2)镇区主要道路(重点区域)。秦峰路苏州示范路(菜场、公交停车场)、尚书路(古镇进出口、百润发、学校)、炎中路(镇政府)、炎东路(炎武社区、示范社区)、宏洋路、故居路(顾炎武故居)、宏川路(石浦街道、市民广场、菜场)

3.整治内容。(1)交通秩序。重点对货车限时进出景区周边路段安装抓拍系统,秦峰路尚书路口设置行人斑马线抓拍系统,对主干道及人行道禁停区域设置违停抓拍系统,利用现有视频监控系统,加装远程音频扩音系统,提高管理效率。2)停车管理。交警中队对可以增划的路段进行划线,有序停放。城管中队对人行道板上可以增划停车位的区域进行划线增加停车位,引导车辆有序停放。3)千灯镇区货车禁行。对秦峰路、尚书路、炎中路、景唐路、恒升路、景泾路,由交巡警中队划出具体禁行路段、时间,并安装抓拍系统。加大对镇区禁行路段货车处罚力度。4)停车场收费管理服务外包。对苏杭时代停车场、原汽车站停车场、丰迪景园停车场、大润发对面停车场、旅游公司牌楼内停车场进行公开竞争性发包管理。

4.实施步骤。(1)动员部署阶段(2017815前)。完成制定千灯镇整治工作方案,搭建工作小组,分解工作任务,启动整治行动。(2)集中整治阶段(2017816930)。围绕整治目标、整治重点,按照职责分工,精心组织实施交通秩序、停车管理的整治。(3)巩固长效阶段(201710月起)。各相关单位要定期自查,及时解决问题,落实我镇框架道路和主要道路的长效管理,全力备战全国文明城市、江苏省优秀管理城市的考核验收。

5.职责分工。(1)宣传办、团委:负责做好宣传报道工作,正确引导社会舆论,营造良好氛围;充分发挥社会组织、青年志愿者作用,宣传引导广大群众积极参与我镇框架道路和主要道路、千灯镇区货车禁行、停车场收费管理服务外包整治“百日攻坚行动”。2)交巡警中队:负责千灯镇区货车禁行工作。货车限时进出景区周边路段安装抓拍系统,秦峰路尚书路口设置行人斑马线抓拍系统,对主干道及人行道禁停区域设置违停抓拍系统的安装、实施。牌楼外侧秦峰路取消停车,设置中间隔离或机非隔离。对可以增划的路段进行划线,增加停车位并有序停放,对违停车辆加大处罚力度。3)城管中队:负责对苏杭时代停车场、原汽车站停车场、丰迪景园停车场、大润发对面停车场、旅游公司牌楼内停车场进行公开竞争性发包。并对公开竞争性发包管理的五个停车场做好监督、巡查工作,对人行道板上可以增划停车位的区域进行划线增加停车位。4)建管所:负责对集镇区(千灯、石浦)以外区域,规划建设货车停车场,规范镇区停车秩序,缓解停车压力。5)交管所:负责的全镇有货车的企业实行检查、统计,并对千灯镇区货车禁行工作做好宣传引导工作,开展公路及公路沿线范围内非法营运、堆放物品,侵占桥下空间等方面的整治工作,修缮维护权属范围内道路及交通设施,整治权属范围内道路指路牌上的户外广告,为交通秩序、停车管理做好保障工作。6)创建办:负责做好交通秩序、停车管理整治工作的任务安排,协调、督促相关职能部门和属地单位做好各项整治任务,并联系相关各部门对公开竞争性发包管理的五个停车场做好每季度、年度考评及奖惩记录、核实工作。

6.工作要求。(1)加强组织领导。各相关单位要成立由主要领导负责的工作小组,参照本方案要求,制订各自行动计划,对整治工作进行专门部署,明确工作重点内容、范围、区域等,确定工作标准和要求;部门间要加强联动,强化整治过程的协调协作,建立定期联络制度,及时解决突出问题;要把交通秩序、停车管理整治与“931行动”相结合,纳入年度城市管理重点工作任务。(2)强化协同联动。各相关单位要坚持条块结合、密切合作。属地单位要组织本辖区内的整治力量,开展联合整治行动。各部门要充分履行各自职责,调配整治人员力量,从严查处违法违规行为。3)注重宣传引导。要充分借助微信、微博等载体,广泛宣传整治行动的重要意义和成效;利用职能部门道路管理执法优势,加强对运输企业的法律法规教育,营造社会支持、行业配合的整治氛围。4)落实信息报送。建立信息报送制度,各相关单位要注重整治数据收集和成效信息汇总,每月91929前报送每旬阶段性工作动态、成效及进展情况,89前报整治工作和任务完成表。(5)建立通报机制。根据市城管委通报点评情况分析问题,加强落实情况;定期开展自查自纠,确保整治行动持续推进,城乡环境秩序稳步提升。

(三)开展无证小浴室、开水炉整治“百日攻坚”

1.工作领导小组由镇人大主席沈仁龙任组长、宣传委员祁斌、副镇长孙建忠、朱晓亮为副组长,城管中队、市场监管分局、安全办、环保办等单位为小组成员,负责整治取缔工作的组织协调,领导小组下设办公室,地点设在创建办,由杨伟同志兼任办公室主任。

2.整治对象和范围1)对象:以建成区和城郊结合部无证小浴室、开水炉为重点整治对象。2)整治:千灯范围包括大唐村、西宿村、千灯社区、炎武社区、马路桥社区、淞南社区。石浦范围包括石浦村、石北村、余项村、石浦社区、华强社区。

3.实施步骤。第一阶段:明确任务,制定方案(20177月底前)。研究制定千灯镇建成区城、郊结合部无证小浴室、开水炉整治实施方案,成立整治推进工作领导小组,启动全镇建成区城、郊结合部开水炉、小浴室整治工作。第二阶段:确定范围,摸底排查(2017812017810)。按照千灯镇建成区城、郊结合部开水炉、小浴室整治实施方案,对照整治对象和范围,进行全面摸底排查。填写表格请见附件。第三阶段:发放通知,自行整改(2017810-8月31)。对摸底排查的无证小浴室、开水炉发放整改通知,责令其自行整改,自行拆除开水炉设备给予每户800-1000元补助,对无证无照的小浴室一律取缔,木材按市场价格收购。第四阶段:深化推进,强制取缔(201791-10月30)。对不配合和拒不整改的,将联合城管中队、市场监管分局、安全办、环保等部门实施强制取缔,拆除设备一律不给予补助。

4.相关要求1)强化组织领导。各村、社区要组织专门班子,对辖区范围内的无证小浴室、开水炉进行全面排查摸底。认真细致地做好宣传和组织自行整改取缔工作。各成员单位按照各自职能分工,研究执法依据,签发整改通知,推进工作有序开展。

2)注重宣传引导。各成员单位要充分宣传全市“双创”工作面临的形式任务,营造社会支持百姓参与的工作局面。3)强化协作配合。各成员单位在充分履职的基础上,做好强制取缔期间的协同配合工作,形成声势。各村、社区要进一步做好拆除取缔后的各项整理和后续管理工作。

(四)开展乱设置灯箱、广告及楼顶字拆除“百日攻坚”

1.领导小组。成立由镇人大主席沈仁龙任组长,城管中队中队长祝晓斌任副组长,交警中队、千灯派出所、石浦派出所、建管所、宣传办、创建办、各社区、各村等整治责任单位分管领导为成员的整治工作领导小组,具体负责整治活动的统筹、协调和检查工作。

2.整治内容。(1对镇区范围内的高炮广告、楼顶广告、竖式灯箱、大型LED广告进行排查摸底,对于无审批手续或不符合设置规范的进行拆除,对符合设置要求的通知业主进行安全检测,安全率达80%确保户外广告设施设置符合《江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》,管理维护到位。210米以下建筑屋顶无户外广告逐步推进,1025米建设屋顶户外广告设施高度不超过6米。3交通信号设施、交通指路牌、交通标志牌、道路隔离栏、人行天桥护栏及危房或可能危及建(构)筑物和设施安全的位置无户外广告设施。(4)无主广告、破损广告拆除达80%(5)擅设一店多招和遮挡建筑物琉璃幕墙、窗户现象,店招含电话号码等信息,整改率达80%(6)及时清理道路沿线、小区内部乱涂乱写、乱贴乱画,清除率达95%

3.部门职责。(1)城管中队:作为牵头单位,负责 “百日攻坚”的组织协调工作,拟定方案,组织牵头各部门扎实开展集中整治活动。2)宣传办、创建办、各社区、各村:配合城管中队开展集中整治行动,做好管理对接、居民群众的宣传教育。3)派出所、交警中队、建管所:负责交通信号设施、交通指路牌、交通标志牌、道路隔离栏、人行天桥护栏户外广告的宣传教育、集中整治。

4.整治方法与步骤。(一)动员部署阶段(20178115):一是由城管中队对辖区内的高炮广告、楼顶广告、竖式灯箱、大型LED广告、楼顶广告、无主广告、僵尸广告、破损广告情况进行全面排摸核实,摸清整治项目底数和现状。二是对可联系的户外广告业主开展前期宣传教育、督促整改,发放责令整改通知书。三是面向社会进行宣传,通过新闻、电台、报纸等媒体广泛开展宣传报道,利用公共自行车棚、电子显示屏、路名牌发布宣传标语,营造浓厚的整治氛围。(二)集中整治阶段(20178161031):一是开展广告安检。组织城管队员对全镇范围内的高炮广告、楼顶广告、竖式灯箱、大型LED广告业主进行全面走访,督促业主进行安全检测。二是加强规范整顿。坚持“拆除一批、更新一批、规范一批”的原则,对无主广告在告知、公示的前提下组织专业人员进行拆除;对破损广告积极督促业主进行更新、更换,逾期未整改的依法进行查处,确保户外广告设施、版面完好美观。三是开展小广告清理。组织基层城管中队及保洁公司以网格化责任区为单位,深入主次干道沿线及时清理乱涂乱写、乱贴乱画。(三)落实长效阶段(2017111:集中整治阶段结束后,各部门、单位结合实际,继续加大执法查处、管控力度,一有情况反弹,迅速组织开展集中整治、联合执法行动。整治工作领导小组对各部门、单位“百日攻坚”成效,组织考核并专项通报。

5.相关要求。(1统一思想,明确职责。各整治单位要充分认识此次整治活动的重要性,积极履行工作职责,派出精干力量参与执法整治行动,加强工作指导,确保整治取得成效。2规范执法,强化协作。各整治单位要突出严格、文明、规范、理性执法,整治中加强沟通、互相协作,注重执法宣传和日常监控,实现长效管理目标。(3)强化考核,落实举措。各整治单位要根据城市管理“百日攻坚”考核细则,加强整治过程检查和监督。城管中队每月81828前上报整治进展,市城管局将对各中队日常管理、执法查处情况进行专项督查和讲评通报,百日攻坚结束后将组织检查验收和考核评比,作为各单位年度考核的重要依据。

附件:1. 框架道路整治管理标准;

   2.千灯镇建成区城、郊结合部无证小浴室、开水炉摸底排查统计表


附件1

框架道路整治管理标准

一、硬件设施

1. 市政道路设施无缺损。

2. 绿化(树木)无缺损、无裸露。花坛等无缺损。

3. 其他功能类设施(道路交通、环卫、电信等)无缺损。

二、环境秩序

1. 无占道(超门窗)经营、加工,无乱挂晒,无乱张贴、乱涂写。无流动摊贩。各类车辆有序、规范停放。

2. 无乱搭建、无乱堆放。

3. 广告(店招)规范统一。无破损、破旧。未经审核批准,不得设置楼顶、墙面等广告、电子屏。未经审核批准,不得设置条幅、旗帜、充气装置。

4. 建筑物等外立面应保持整洁、见新。应与周围景观协调。

5. 无收废品。有许可证的回收点,其场内废旧物品应遮盖,堆放有序。周边卫生秩序整洁。

6. 施工现场应采取措施防止扬尘。进出道路整洁无污垢。运输车辆无带泥行驶,无污染路面。

7. 居民周边无乱堆放、搭建、涂写。周边环境卫生整洁。已拆迁居民应及时清理建筑垃圾、渣土。

三、环境卫生

1. 道路、绿化带、河岸、水面等无垃圾、源物、杂物。

2. 无偷倒、堆放各类垃圾。无焚烧树叶、垃圾。

3. 定期冲洗路面、防止扬尘。

4. 广告看牌、围墙广告等背后无垃圾、杂物。


附件2

千灯镇建成区城郊结合部开水炉、小浴室摸底排查统计表

填报单位:

填报时间:

排查内容

有无证照

所属区域(村、社区)

详细地址

承租方 (经营者)

联系电话

出租方

联系电话

备注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

注:排查内容请填写开水炉或小浴室