第一部分 部门概况

主要职能

部门决算单位构成情况

2016年度主要工作完成情况

第二部分 昆山市经济和信息化委员会2016年度部门决算表

收入支出决算总表

收入决算表

支出决算表

财政拨款收入支出决算总表

财政拨款支出决算表

财政拨款基本支出决算表

一般公共预算财政拨款支出决算表

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

一般公共预算财政拨款三公经费、会议费、培训费支出决算表

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

机关运行经费支出决算表

政府采购支出决算表

第三部分 昆山市经济和信息化委员会2016年度部门决算情况说明

第四部分 名称解释

第一部分 昆山市经济和信息化委员会概况

一、主要职能

(一)负责全市经济和信息化工作的统筹协调,对经济和信息化发展的重大问题进行研究分析并提出建议。提出全市新型工业化发展战略和政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题。拟订并组织实施工业和信息化中长期发展规划、年度计划。拟订工业和信息化领域的规章、政策并组织实施。参与全市国民经济发展战略和目标的拟订,收集、整理、发布经济和信息化信息。编制三自创新特色产业基地工作规划、拟定相关政策。

(二)拟订并组织实施经济运行调控目标、政策和措施,监测分析全市经济运行态势,进行预测预警和信息引导,调节经济日常运行,协调解决经济运行中的有关问题并提出政策建议。负责工业、信息化的应急管理、产业安全和国防动员有关工作。组织推进全市现代物流业的发展。

(三)制定贯彻执行国家和省产业政策的实施意见,推进产业结构调整和优化升级。研究提出产业发展方向和重点行业发展的政策措施。提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议。负责信息化产业园区、中小企业集中区规划建设的指导和服务。参与各类工业园区的业务指导工作。联系和指导有关行业协会及其他社会中介组织的工作。

(四)负责全市技术改造投资管理工作。拟订技术改造投资规模及投资结构调控目标、政策措施。负责编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划;按规定申报、核准、备案技术改造投资项目;负责向上级争取产业相关扶持政策,会同有关部门安排市级财政用于工业和信息化领域的专项资金;参与审核与监督拟上市企业募集资金投向;监督管理企业技术改造项目招投标活动。建立并管理市级信息产业发展基金,协调全市信息产业发展中的重大问题,承担对全市信息制造业和软件业的行业管理工作。

(五)拟订推进产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化与工业化融合的政策措施。按照分工,组织拟订有关新兴产业的发展规划,负责新兴产业发展规划在工业、信息化领域的落实。组织推动以企业为主体的技术创新体系建设,负责认定、评价市级企业技术中心,会同有关部门审核、上报国家、省级、苏州市级企业技术中心。负责归口的科技专项经费和项目管理,负责实施企业信息化示范工程,推进产学研结合。指导企业质量管理,组织实施质量攻关和培训,参与贯彻制定技术标准,推进实施名牌战略。

(六)参与全市能源规划编制,跟踪重大建设项目工程。推进可持续发展战略,综合分析全市经济与资源、环境协调发展的重大问题。履行节能行政管理职责,负责全社会节能降耗的综合协调工作。拟订并组织实施全社会节能、低碳经济及工业、通信业资源节约和综合利用、发展循环经济、清洁生产促进的规划、计划和政策措施。参与编制环境保护规划。负责节能监督管理和节能评估审查工作。组织指导节能环保产业发展。指导全市墙体材料革新、节能监察工作。承担市节能减排工作领导小组节能办公室的具体工作。

(七)提出行业规划、经济和技术政策、技术规范和标准、发展方向、重点和项目布局。发布产业信息,协调行业发展中的重大问题。负责相关行业产业政策相符性审查和生产许可准入等事项,负责行业淘汰落后生产能力工作。承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的日常工作。

(八)指导企业发展科技服务业、工业设计、会展业和售后服务业等。负责引导企业开拓市场,监测分析产品市场运行和重要原材料的供求、价格状况,拟订企业开拓市场的政策措施,指导企业建立产品市场营销体系。

(九)指导工业、信息化领域利用外资工作;负责工业制成品进出口动态监测。指导生产企业的自营进出口工作。指导外商投资企业产品配套协作。开展工业、信息化领域的对外合作交流。

(十)负责推进服务企业工作体系建设。宏观指导各种经济成分企业的改革改制改组改造,规范企业行为。制定并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施。指导企业管理创新和现代企业制度建设。承担推动企业上市和多渠道融资有关工作。协调企业重大资产重组项目。指导全市企业内部法律顾问工作。指导和组织经济管理干部和企业管理人员的培训,推进企业智力引进工作。

(十一)统筹推进全市信息化工作。组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题,指导协调电子商务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。

(十二)积极参与拟订信息产业和信息化行业技术规范、标准并组织实施。负责提出信息化投资的规模和方向,提出国家、省对口部门和本市用于信息化财政性建设资金安排的建议,参与政府信息化项目审核。组织规划协调重大信息化建设项目。

(十三)负责全市无线电管理工作;负责协调维护全市信息安全及保障体系建设,指导监督重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协调处理网络与信息安全的重大事件,承担跨部门、跨地区和重要时期的信息安全应急协调工作。

(十四)负责中小企业发展改革的综合指导与协调。拟订促进和扶持中小企业发展的规章和政策措施并组织实施。拟订全市中小企业发展专项规划并组织实施。负责全市内资企业招商工作的规划、指导和组织协调,监测分析中小企业运行态势,协调解决中小企业发展的重大问题。指导创业基地建设,推进中小企业自主创新,促进产业结构和产品结构调整。指导中小企业开展国内外经济技术交流与合作,推进中小企业与大企业协作配套。指导和推进中小企业服务体系和融资担保体系建设。指导和帮助中小企业拓宽融资渠道,承担或参与中小企业发展基金、担保基金的建立和管理方面的有关工作;负责融资性担保机构的监管。

(十五)协助省、市有关部门做好有关军品生产许可及保密认证工作。

(十六)参与负责组织推进诚信江苏(诚信昆山)发展战略的实施。统筹协调政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。推动建立面向个人和企业、覆盖社会经济生活各方面的社会信用体系。

(十七)承办市政府交办的其他事项。

二、部门决算单位构成情况

昆山市经济和信息化委员会2016年编入决算单位3个。其中昆山市经济和信息化委员会本级1个:其内设机构:办公室、组织人事科、经济运行科、投资与规划科、新兴产业发展科、行业规划科、科技与质量科、软件业与信息化推进科、外向配套科(民资招商服务科)、企业综合服务科、资源节约与综合利用科、财务科、墙改科、劳动工资科、监察审计室。下属事业单位2个:昆山市机器人产业促进中心、昆山市墙体材料改革小组办公室。

三、2016年度重点工作完成情况

2016年,市经信委认真贯彻落实中央和省、市决策部署,积极应对经济下行压力加大的严峻挑战,坚持稳中求进、稳中强基、稳中创优,工业经济平稳发展、转型升级有序推进、提质增效成效明显。

一、主要成效

1、工业产出保持平稳。全年完成工业总产值9093.5亿元,同比增长1%;其中规模以上企业完成8369.1亿元,同比增长0.9%;民营企业完成1674.5亿元,同比增长14.2%,高出全市13.2个百分点,在全市工业中的占比由上年的18.2%提高到18.4%,提高0.2个百分点。新兴产业完成产值3787.3亿元,同比增长0.3%,占规模以上企业的45.3%,比去年提高1.6个百分点。

2、工业投资积极向好。全年完成工业投资272.55亿元,同比增长1.9%,完成年计划105.4%;其中技术改造投资额206.04亿元,同比增长2.3%,完成年计划113.2%,占全部工业投资比重75.5%。新兴产业完成投资184.35亿元,占全部工业投资比重67.8%。列入转型办考核统计的150个重点技改项目完成投资92.7亿,完成年投资计划的109.1%

3、运行质效持续提升。规上工业经济效益综合指数提高10.9个百分点;规上工业销售利税率达到7.1%,同比提高0.3个百分点;规上工业劳动生产率为22.09万元/人,同比增长7.8%,高出年计划6.2%

4、创新能力不断加强。组织企业申报省级、苏州市级企业技术中心,截止目前,全市共拥有3家国家企业技术中心、63家省级企业技术中心,201家苏州市企业技术中心,305家昆山市企业技术中心。目前,全市生产销售的新产品新技术已突破一万个,其中,省级专精特新”7个、两新产品”68个,通过省新产品新技术鉴定的145个。

5、平台建设取得实效。2016年,全市建设特色发展载体和创新平台共计48个,其中:基地17个,载体11个,平台20个。20161-11月,全市特色产业发展载体新增注册企业268家,新开工企业27家,新开工面积7.84万平方米,载体销售收入930.7亿元。

6、两化融合稳步推进。全市软件产业预计实现业务收入600亿元,同比增长11.1%。示范试点企业创建力度加大,1家企业获评国家级两化融合贯标企业,分别有1家、3家企业入选国家级、省级两化融合管理体系贯标试点企业1家企业获得省级互联网与工业融合创新示范企业称号,5家企业获得省级互联网与工业融合创新试点企业称号,1家企业获得两化融合网络信息安全试点企业称号。截止目前,共创建国家级两化深度融合示范企业1家、试点企业1家;国家级两化融合管理体系贯标企业1家、试点企业6家、省级贯标试点企业3家;省级两化融合示范企业18家、试点企业128家。

7、腾地目标全面完成。2016年认定腾出发展空间企业137家,腾出土地亩数5324.71亩。加快转型升级腾出发展空间工作实施三年来,共计关停并转企业387家,腾出土地16045.64亩,圆满完成腾出发展空间总体目标任务。

8、企业培育初显成效。新增6家小巨人企业进入全国细分领域排名前十,8家企业通过省级企业技术中心认定,5家企业通过省两化融合示范(试点)企业认定,33项两新产品通过认定。

9、节能工作进展顺利。完成62家企业的清洁生产审核验收工作,完成年计划的172.2%;培育循环经济试点单位8家,完成年计划的100%;创建苏州级能效之星企业”2家。组织实施一批投资300万元以上的重点节能技改项目57项。

10、企业服务力度加大。出台《昆山市工业企业应急转贷资金管理暂行办法》并顺利运转,实施1%优惠担保费率,全年为实体企业节约融资担保成本300万元。完成信用管理贯标企业65家,创建苏州市级示范企业6家,省级示范企业3家。举办实体企业转型升级管理创新培训班等四期高端培训,培训企业高管和核心团队214人;组织企业管理与技术培训50场,培训人数超4000人。

二、主要做法

今年是十三五开局之年,市经信委紧紧围绕全市中心工作,深入践行五大发展,对照年初确定的各项目标任务,充分发挥职能作用,大力实施机器换人计划,大力发展新兴产业,全力发展机器人及智能制造产业。主要做了九个方面工作:

一抓政策落实,提升经济运行质效

研究制定《昆山市工业经济发展十三五规划》、《昆山市经济和社会信息化十三五发展规划》、《昆山市十三五工业经济节能降耗规划》等中长期发展规划;《关于加快昆山市机器人及智能制造产业发展的若干政策意见》、《昆山市加快机器人及智能制造产业发展若干政策意见实施细则》等专项发展政策,加快产业发展。参与制定《昆山市工业企业转贷应急资金管理暂行办法》、《昆山市供给侧结构性改革降低实体经济企业成本的实施意见》等政策,激发企业发展决心。

获得2016年度省级工业和信息产业转型升级专项资金7042万元、省级财政促进金融业创新发展引导资金477.76万元、新能源汽车推广应用省级财政补贴5998.736万元;2016年苏州市供给侧结构性改革去产能行动计划奖补资金400万元。2016年昆山市转型升级创新发展(工业经济)专项资金项目450个,扶持金额41903万元。启动省市合作中小企业信息化服务券试点工作,全市892家中小微企业获得省、市两级共1000万元的资金扶持。

二抓智能制造,提升产业发展层次

大力发展机器人及智能制造产业。根据市委市政府加快推进机器人产业及智能制造发展的相关要求,拟定机器人产业发展工作任务,开展昆山市十三五智能制造产业发展思路研究,制定中国制造2025昆山行动纲要。积极组织企业参加机器人相关会议,组织苏州澳昆智能机器人技术有限公司、昆山华恒焊接股份有限公司参加苏州市召开的工业机器人质量攻关课题(二期)专业技术研讨会。积极推动机器人制造业创新中心的筹建工作,会同浙江大学赴南京参加江苏省制造业创新中心建设方案研讨会;完成制造业创新中心的方案;组织省级制造业创新中心申报工作:通过遴选和落实牵头单位,在高档数控机床及智能装备方向领域,按校企联办型创新中心的模式,由昆山市工业研究院有限责任公司牵头建设江苏省机器人及智能装备制造业创新中心;在工程机械及核心部件领域,按企业型创新中心模式,由三一重机有限公司牵头建设江苏省挖掘机械创新中心。江苏省智能机器人及成套装备创新中心建设框架和模式等已明确,牵头公司已完成注册,建设工作按部就班进行中,正积极争取纳入省经信委试点,并获省经信委专项扶持。联合制造业创新中心各成员单位召开筹建会议。截至2016年底,全市机器人及智能装备企业总数276家,实现主营业务销售收入305亿元;其中机器人整机企业36家,实现主营业务销售收入23亿元;机器人部件企业87家,主营业务销售收入73亿元;智能装备企业153家,主营业务销售收入209亿元。

加快发展新兴产业。积极做好新兴产业入库申报工作,组织全市列统企业申报新兴产业企业,上报80家企业。目前我市新兴产业列统企业数为507家。加快新兴产业项目建设,全年324个新兴产业项目完成投资184.35亿元。

积极向上推荐。推荐立讯精密工业(昆山)有限公司汽车电子嵌件式连接器自动化制造智能车间、昆山康佳电子有限公司电视机主板组装智能化车间申报省示范智能车间。

三抓要素保障,提升产业发展环境

在资金方面出台《昆山市工业企业应急转贷资金管理暂行办法》,市财政注资1亿元,确定创杰资产管理服务公司为转贷资金管理平台,昆山农商行等3家签约成为首批合作银行,823日启动首笔转贷资金业务。截止当年底,共使用转贷资金1.3亿元。自71日起,两家国资担保公司已开始对实体企业实施1%的优惠费率。下半年完成担保金额3亿元,为企业节约担保成本300万元。

在土地方面,年初牵头市腾空办成员单位召开腾出发展空间专项工作会议,明确2016年腾空间工作重点,正式发文下达工作任务。全年受理各区镇上报企业数200余家,经初审后,联合国土、规划、财政、环保等部门组成腾出发展空间工作联合认定小组进一步核查企业资料、查勘土地现场。经联合确认,2016年度腾出发展空间认定企业共计137家,腾出土地亩数共计5324.71亩,并切实抓好腾出发展空间奖励项目的认定

在化工专项整治方面拟定出台《关于加强昆山市化工生产企业长效管理工作的意见》,扎实开展化工生产企业淘汰落后产能提质增效工作,狠抓化工生产企业长效管理。

四抓项目投入,提升支柱产业结构

加强新增长点培育。47个新增销售超亿元的工业经济新增长点项目全年预计新增销售超262.7亿元,其中世硕电子、德力铜业、丘钛微电子分别新增销售141.5亿元、52.8亿元、20.6亿元,相继发力带动全市工业经济产出平稳增长。

加强小巨人企业培育。在去年130家企业的基础上,今年新增71家企业入库,共培育小巨人企业201家,其中规模效益型43家,质量效益型49家,快速成长型40家,科技创新型69家,有34家在培育的小巨人企业获得省级工业和信息产业转型升级专项资金共计3059万元外向配套有序发展,配套内资企业有2885家,配套项目3800个,累计实现销售额1042.45亿元,完成年计划的104.24%

加强重点技改项目服务。围绕战略性新兴产业、先进制造业及传统产业升级改造项目,健全项目推进机制,提高服务能力水平。在技改项目中,属机器换人及自动化装置项目数量增加、进度较快。备案技改中属于机器换人及自动化生产项目的占比高达81.8%2015年提高11个百分点。列入转型办考核统计的150个重点技改项目中,113机器换人及自动化生产项目完成投资61.29亿元,完成年计划的111.7%,快于150个重点项目整体进度2.5个百分点。这些机器换人和自动化生产项目总投资超79.52亿元,项目达产后,新增产值380亿元以上,将整体提升昆山制造业的装备水平和产出水平。

支柱产业结构调优。电子信息产业全年预计完成工业总产值4918.8亿元,下降0.6%,占全市规模以上工业的58.8%,下降1.2个百分点。装备制造行业完成工业总产值1821亿元,同比增长6.7%,占规模以上工业比重为21.8%,比去年提高1.3个百分点。

五抓科技创新,提升创新发展能力

积极推进以企业技术中心为主要形式的企业创新体系建设。正新橡胶(中国)有限公司等12家、昆山国显光电有限公司等26家企业分别被认定为省级、苏州市级企业技术中心。好孩子儿童用品有限公司被评为2016年国家技术创新示范企业。由昆山市工研院牵头的江苏省智能机器人及成套装备创新中心和由昆山市工研院小核酸所牵头的江苏省小核酸技术应用创新中心分别列入省12家重点培育的创新中心。

加强企业新产品新技术的推广应用。目前,全市生产销售的新产品新技术不断增长,已突破一万个。制定《建好一批特色产业发展载体和创新平台制定了实施方案(2015-2020年)》,建成全市建设特色发展载体和创新平台共计48个,新增14个,其中周市昆山高端装备制造产业基地获江苏省高端装备制造业示范产业基地称号。

加大对企业高技术产品研发的扶持力度。组织企业积极承担国家和省级多项科技项目和省转型升级专项资金项目,其中鲲鹏通讯(昆山)有限公司等2家公司获物联网、集成电路与新一代信息技术研发和产业化项目扶持;昆山同日工业自动化有限公司等6家公司获新技术新产品应用示范项目扶持;昆山沪光汽车电器有限公司获省优秀示范智能车间扶持;江苏天瑞仪器股份有限公司获服务型制造项目扶持;昆山龙腾光电有限公司等2家公司获工业设计融合发展和产业化(工业设计中心成果产业化项目)。推荐好孩子儿童用品有限公司技术中心全球折叠最小婴儿车研发项目49个项目申报2016年省重点技术创新计划项目,其中苏州领创激光科技有限公司等14项获得核心技术突破项目,苏州世名科技股份有限公司等23项获得新产品研发和推广项目,昆山联滔电子有限公司等3项获得质量攻关项目。组织推荐好孩子儿童用品有限公司、昆山金蟹动漫科技有限公司、昆山优尼电能运动科技有限公司等5个产品申报2016年中国优秀工业设计奖,其中3个产品入围下一轮,好孩子口袋车获中国优秀工业设计奖金奖。组织昆山禾信质谱技术有限公司等6家企业申报第二批江苏省服务型制造示范企业。

以科学化、差异化发展为导向,鼓励中小企业走技术创新和专业化的发展道路。精创光学、开信机械和禾信质谱公司获省中小企业专精特新产品认定,三景精密和宝锦激光获得省科技小巨人企业认定,张浦彩印厂、毅昌科技和恒源机械公司获得省管理创新优秀企业称号。

六抓两化融合,提升信息化水平

软件集聚程度不断提高。依托软件园、开发区和花桥经济开发区,已基本形成了以软件外包、数据处理、嵌入式软件、人才培训、行业应用、信息服务等为特色的软件产业体系。充分利用昆山成功获批全省唯一县级双软认定受理点的良好契机,认真指导电子信息服务和集成电路行业协会做好各项受理工作。主动对接和服务相关软件企业,年内通过软件企业评估26家、软件产品评估116个,累计分别达到206家,1880个。

积极创建示范试点。盛纺纳米被评为国家级两化融合管理体系贯标企业,联滔电子被评为国家级两化融合管理体系贯标试点企业,AB、华辰重机等3家企业被评为省级两化融合管理体系贯标试点企业。小小恐龙儿童用品集团获批省互联网与工业融合创新示范企业,鑫泰利精密组件股份有限公司等5家企业获批省互联网与工业融合创新试点企业。联滔电子获批省两化融合网络信息安全试点示范企业。分别有4家、6家企业获批苏州市两化融合示范、试点企业。华航威泰机器人有限公司、炫生活信息技术有限公司分别获得省首届江苏智造创新大赛二等奖、三等奖。7家企业入围省企业互联网化重点培育发展服务机构(第一批)名单。2人获批省第三届优秀CIO个人奖、国显光电获得CIO优秀团队奖、优秀项目奖。继续在中小企业内开展星级数字企业创建活动,分别有2家、6家企业获批省级五星级、四星级数字企业。

信息化建设工作不断深化。推荐昆山经济技术开发区规划建设局、昆山创通微电子有限公司等3家单位申报省2016年智慧江苏建设重点示范工程信息化示范工程,其中开发区规划建设局综合管理系统软件项目获批信息化试点工程。推荐江苏小小恐龙儿童用品集团有限公司申报省2016年智慧江苏建设重点示范工程智慧江苏行业应用示范(试点)工程。大力推进农村和社区信息化综合服务平台建立和完善工作。加强工业信息基础设施建设,着力打造江苏省工业信息基础设施企企通工程计划试点示范,支持运营商充分发挥自身网络资源和技术优势,为全市中小企业集聚区、工业园区及各类工业企业提供++的三级工业信息基础设施相关服务。2016年,全市4家企业获评省企企通示范企业,7家园区、43家企业分别获评省企企通试点园区、试点企业。

七抓节能降耗,提升绿色发展能力

强化目标责任,围绕市政府转型升级目标任务(万元工业增加值能耗比上年下降3%),进一步明确责任、完善考核体系、切实抓好落实。继续实施重点企业能源审计工作,对年耗能5000吨标准煤以上重点企业开展能源审计工作,对淳华科技(昆山)有限公司等10家重点用能企业开展能源审计工作。积极实施节能技术改造,全市2016年实施节能技术改造项目57项,总投资5.3亿元,项目竣工投入运行后年可节约标煤4.8万吨。全年新增自愿清洁生产审核企业62家,总投资2.55亿元,节水8.11万吨,节电1580kwh,当年度产生经济效益1.43亿元。对年综合能源消费量5000吨标准煤的15家企业开展节能专项监察工作;全年预计完成18家市级重点耗能企业节能监察工作,监测高耗能设备180台;全面落实重点用能单位节能管理责任制,我市80家重点企业参加了苏州市级组织的培训学习,能管员配备率达100%。完成培育昆山市级循环经济试点单位8家、苏州市级循环经济示范企业1家。全年昆山综合能源消费量为326万吨标准煤。

八抓服务环境,提升企业发展信心

强化企业调研。针对美联储加息对全球经济的影响,先后到联滔电子、世硕电子等企业进行调研;针对李克强总理中国造不出笔球珠,到真彩文具调研;针对普通反映实体企业成本高企问题,召集部分企业集中调研,撰写调研报告,并根据领导指示起草相关扶持政策;针对全面实行营改增和省政府出台的降成本措施,设计调查表并针对市重点物流企业开展调查;根据委领导的要求,完成了从历年经济运行关键词看昆山工业经济调研材料;根据市政府督办要求,针对昆山工业增加值率在苏州地区偏低进行调研并完成调研材料;为加快三网融合试点示范工程建设,赴开发区、留创园等对12三网融合配套企业进行调研及培育对接;配合省经信委消费品工业处开展相关调研,报送消费品工业重点企业2016年生产经营调查表等相关资料。

大力开展市场开拓服务。根据2016年市场开拓计划,先后组织企业参加在西安举办的第二十二届中国西部国际装备制造业博览会暨中国欧亚国际工业博览会、在昆山举办的“2016昆山国际机床暨智能装备展览会、在深圳举办的第四届电子信息博览会、在太原和银川举办的江苏产品万里行、在哈尔滨举办的第四届中国新材料产业博览会等十余场专业展会

精心组织业务培训。指导市电子信息服务和集成电路行业协会,组织开展信息化专题培训、ITSS和云计算等标准宣贯培训等一系列专题政策培训会,累计培训场次达6次,培训人数超500人。组织面向企业经营管理人才的培训,形成一体两翼格局,一体即以企业家及核心团队为对象的高端培训,推出了《昆山实体企业转型升级管理创新系列班》和《昆山企业-走进华为特训班》,两翼即以企业中层管理为对象的区镇大讲堂,以企业主管为对象的技术帮扶讲座,培训内容贴近企业发展需求,受到企业的欢迎和肯定。全年举办50场次,培训人数超4000人次。

稳步推进企业信用管理贯标工作。制定并印发工作方案,并将贯标任务分解至各区镇。加大实施力度,聘请苏州征信为贯标提供专业咨询,提供一对一的个性化服务,帮助企业提高信用意识,提升控制信用风险能力,树立诚信经营的良好社会形象。全年完成信用管理贯标企业65家,创建苏州市级信用管理示范企业6家,省级示范企业3家,企业信用管理贯标工作的数量和质量走在全省前列。

扎实做好安全生产工作。会同安监部门认真开展工业企业夏季、冬春季节消防和安全生产专项检查工作;组织力量参加花桥经济开发区三大“百日行动”;组织本单位与各科室签订安全生产责任书,强化“一岗双责”落实;组织重点企业签订《企业落实安全生产主体责任承诺书》,填写《企业安全生产基本情况登记表》,努力推动安全生产主体责任落实。

九抓内部管理,提升队伍整体素质

强化理论学习。围绕两学一做,开展了一系列形式多样、内容丰富、成效明显的理论学习活动。524日召开全委党员干部动员部署大会,传达学习中央和省市两学一做有关会议精神。927日、28日,开门纳谏,召开企业家座谈会、区镇分管领导座谈会,主动听取服务对象的意见建议。十八届六中全会闭幕后,经信委第一时间部署学习贯彻方案,1117日召开党委中心组(扩大)学习会议。

落实主体责任。健全一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪委协调督查的领导体制和工作机制,层层分解落实工作责任。

狠抓工作落实。召开专题会议,研究制定党风廉政建设和反腐工作安排,对机关各职能科室和各基层支部的党风廉政工作目标任务进行明确,对年度工作进行部署。

强化督查考核。制订党风廉政工作考核办法,对各职能科室及党支部进行量化考核,委党委定期听取专题汇报,分析研究部署党风廉政建设工作,并组织力量定期开展督查,发现问题及时纠正。

加强党风廉政建设。将重大事项报告制度扩大到中层正职,公务用车按照市纪检委规定标准执行,物品采购严格走政府采购渠道,人员调整、财务、重大费用使用等坚持三重一大民主决策,确保了系统各项工作的制度化管理和阳光化操作。

创新干部选拔任用。全年公推公选科长2名,副科长2名,经考察调整中层干部7人,委十四个科室科长本科以上学历12人,属我委历年来整体学历最高的一支中层干部队伍。

强化机关品牌建设。以创建三星级机关品牌活动为引领,开展实实在在的内部管理提升行动,深化文化建设,强化绩效管理,改进工作作风,优化服务流程,强化经信惠企品牌形象。

第二部分 昆山市经济和信息化委员会2016年度决算

详见附件

第三部分 昆山市经济和信息化委员会2016年度决算情况说明

一、昆山市经济和信息化委员会2016年收入支出总体情况说明

昆山市经济和信息化委员会2016年度收入、支出总计44019.52万元,与上年相比收、支总计各增加9026.43万元,增长25.79%。主要原因是增加的转型升级创新发展财政扶持资金。其中:

(一)收入总计44019.52万元。包括:

1、财政拨款收入43538.35万元,为当年从财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款, 与上年相比增加9356.94万元,增长27.37%。主要原因是(1)转型升级创新发展财政扶持资金有所增加;(2)当年度系统新录用人员及人员增资的机关事业收入比上年度有所增加;(3)当年度预列支机关事业单位基本养老保险缴费的机关事业收入比上年度有所增加;(4)当年度预列支职业年金缴费的机关事业收入比上年度有所增加。

2、事业收入337.71万元,为昆山市墙体材料改革小组办公室征收墙改基金取得的收入。与上年相比增加181.24万元,增长115.83%。主要原因是:(1)当年度系统新录用人员及人员增资的机关事业收入比上年度有所增加;(2)当年度预列支机关事业单位基本养老保险缴费的机关事业收入比上年度有所增加;(3)当年度预列支职业年金缴费的机关事业收入比上年度有所增加。

3、其他收入143.46万元,为单位取得的除上述收入以外的各项收入,与上年相比减少511.75万元,主要是财政局划拨,用以弥补墙改办收入不足的资金。

(二)支出总计44019.52万元。包括:

1、一般公共服务支出2595.53万元,主要用于经信委及下属单位开展日常管理活动所发生的基本支出和项目支出。与上年相比增加858.07万元,增加49.39%,主要原因是:(1)当年度系统新录用人员及人员增资的机关事业收入比上年度有所增加;(2)当年度预列支机关事业单位基本养老保险缴费支出比上年度有所增加;(3)当年度预列支职业年金缴费支出比上年度有所增加;(4)新增机器人产业促进中心专项工作经费。

2、社会保障和就业支出1334.01万元,主要是用于经信委系统离退休人员的支出。与上年相比增加39.55万元,增加3.06%。主要原因是有离退休人员工资调增。

3、科学技术支出23355.30万元,主要是根据(昆委【201528号)《关于推进转型升级创新发展财政扶持若干政策》用于对企业的政策性补助支出。

4、节能环保支出5833.15万元,主要是根据(昆委【201528号)《关于推进转型升级创新发展财政扶持若干政策》用于对企业的政策性补助支出和工作经费支出。

5、资源勘探信息等支出10706.52万元,主要是根据(昆委【201528号)《关于推进转型升级创新发展财政扶持若干政策》用于对企业的政策性补助支出。

6、住房保障支出195.01万元,主要是用于职工缴纳的住房公积金、发放提租补贴等支出。与上年相比增加55.97万元,增长40.25%。主要原因是按政策对住房公积金等缴存基数进行了调整。

二、昆山市经济和信息化委员会2016年收入决算情况说明

昆山市经济和信息化委员会本年收入合计44019.52万元,其中:财政拨款收入43538.35万元,占98.91%;事业收入337.71万元,占0.77%;其他收入143.46万元,占0.32%

三、昆山市经济和信息化委员会2016年支出决算情况说明

昆山市经济和信息化委员会本年支出合计44019.52万元,其中:基本支出3676.41万元,占8.35%;项目支出40343.11万元,占91.65%

四、昆山市经济和信息化委员会2016年财政拨款收入支出决算情况说明

昆山市经济和信息化委员2016年度财政拨款收、支总决算43538.35万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加9356.94万元,增长27.37%。主要原因是(1)转型升级创新发展财政扶持资金有所增加;(2)当年度系统新录用人员及人员增资的机关事业收入比上年度有所增加;(3)当年度预列支机关事业单位基本养老保险缴费的机关事业收入比上年度有所增加;(4)当年度预列支职业年金缴费的机关事业收入比上年度有所增加。

五、昆山市经济和信息化委员会2016年财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。昆山市经济和信息化委员会2016年财政拨款支出 43538.35万元,占本年支出合计的98.91%。与上年相比,财政拨款支出增加9356.94万元,增长27.37%。主要原因是(1)转型升级创新发展财政扶持资金有所增加;(2)当年度系统新录用人员及人员增资的机关事业收入比上年度有所增加;(3)当年度预列支机关事业单位基本养老保险缴费的机关事业收入比上年度有所增加;(4)当年度预列支职业年金缴费的机关事业收入比上年度有所增加。

昆山市经济和信息化委员会2016年度财政拨款支出年初预算为31607.57万元,支出决算为43538.35万元,完成年初预算的137.75%。决算数大于年初预算的主要原因是(1)转型升级创新发展财政扶持资金有所增加;(2)当年度系统新录用人员及人员增资的机关事业收入比上年度有所增加;(3)当年度预列支机关事业单位基本养老保险缴费的机关事业收入比上年度有所增加;(4)当年度预列支职业年金缴费的机关事业收入比上年度有所增加。其中:

(一)一般公共服务(类)

1、商贸事务(款)行政运行(项)。年初预算为922.64万元,支出决算为1600.72万元,完成年初预算的173.49%。决算数大于预算数。主要原因是:(1)当年度系统新录用人员及人员增资的机关事业收入比上年度有所增加;(2)当年度预列支机关事业单位基本养老保险缴费支出比上年度有所增加;(3)当年度预列支职业年金缴费支出比上年度有所增加;(4)新增机器人产业促进中心专项工作经费。

2、商贸事务(款)招商引资(项)。年初预算为246.92万元,支出决算为323.61万元,完成年初预算的131.06%。决算数大于预算数主要原因是:(1)当年度系统新录用人员及人员增资的机关事业收入比上年度有所增加;(2)当年度预列支机关事业单位基本养老保险缴费支出比上年度有所增加;(3)当年度预列支职业年金缴费支出比上年度有所增加。

3、商贸事务(款)其他商贸事物支出(项)。年初预算为204万元,支出决算为365.64万元,完成年初预算的179.24%。决算数大于预算数,主要原因是昆山市机器人促进中心相关项目经费有所增加。

(二)科学技术支出(类)

技术研究与开发(款)应用技术研究与开发(项)。年初预算为24185.02万元,支出决算为23355.30万元,完成年初预算的96.57%。决算数小于预算数的主要原因是重大技改项目等结转至下年度支付。

(三)社会保障和就业支出(类)

行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项)。年初预算为1269.32万元,支出决算为1331.77万元,完成年初预算的104.92%。决算数大于预算数的主要原因是当年度离退休人员的基本退休费增资。

(四)节能环保支出(类)

能源节约利用(款)能源节约利用(项)。年初预算为4800万元,支出决算为5833.15万元,完成年初预算的121.52%。决算数大于预算数的主要原因是根据政策加大对企业的扶持力度,增加转型升级创新发展财政扶持资金。

(五)资源勘探信息等支出(类)

1、工业和信息产业监管(款)工业和信息产业支持(项)。无年初预算,支出决算为8658.96万元。决算数大于预算数的主要原因是财政局根据(昆委【201528号)《关于推进转型升级创新发展财政扶持若干政策》追加了预算。

2、新型墙体材料专项基金及对应专项债务收入安排的支出(款)技改贴息和补助(项)。支出决算为18.10万元,主要用于技术改造和设备更新的贴息和补助支出。

3、其他资源勘探电力信息等支出(款)其他资源勘探电力信息等支出(项)。无年初预算,支出决算为1886万元,决算数大于预算数的主要原因是财政局根据(昆委【201528号)《关于推进转型升级创新发展财政扶持若干政策》追加了预算。

(六)住房保障支出(类)

1、住房改革支出(款)住房公积金(项)。年初预算为107.80万元,支出决算为111.19万元,完成年初预算的103.14%。决算数大于预算数的主要原因是2016年度住房公积金基数的调整。

2、住房改革支出(款)提租补贴(项)。年初预算为38.58万元,支出决算为39.55万元,完成年初预算的102.51%。决算数大于预算数的主要原因是2016年度住房公积金基数的调整。

3、住房改革支出(款)购房补贴(项)年初预算为13.31万元,支出决算为14.36万元,完成年初预算的107.89%。决算数大于预算数的主要原因是2016年度住房公积金基数的调整。

六、昆山市经济和信息化委员会2016年财政拨款基本支出决算情况说明

昆山市经济和信息化委员会2016年度财政拨款基本支出3338.70万元,其中:

(一) 人员经费3092.42万元。主要包括:

1.工资福利支出1539.13万元,用于经信委职工的各类劳动报酬以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。基本工资112.57万元、津贴补贴431.36万元、奖金399.70万元、其他社会保障缴费421.04万元、绩效工资174.46万元。

2.对个人和家庭补助支出1553.29万元,主要用于对经信委在职和离退休人员个人和家庭的补助支出。离休费103.34万元、退休费1209.68万元、抚恤金15.59万元、生活补助3.16万元、住房公积金111.19万元、提租补贴39.55万元、购房补贴14.36万元、其他对个人和家庭的补助支出56.42万元。

(二)公用经费246.28万元。主要包括:办公费35.91万元、印刷费3.04万元、咨询费0.30万元、水费3.60万元、电费12.47万元、邮电费9.77万元、差旅费6.68万元、维修(护)费10.27万元、租赁费0.56万元、会议费10.41万元、培训费2.34万元、公务接待费12.66万元、委托业务费33.85万元、工会经费8.48万元、公务用车运行维护费3.26万元、其他交通费用36.89万元、其他商品和服务支出49.24万元、办公设备购置6.53万元。

七、昆山市经济和信息化委员会2016年一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。昆山市经济和信息化委员会2016年一般公共预算财政拨款支出43520.25万元,与上年相比增加9407.14万元,增长27.58%。主要原因是(1)转型升级创新发展财政扶持资金有所增加(2)当年度系统新录用人员及人员增资的机关事业收入比上年度有所增加;(3)当年度预列支机关事业单位基本养老保险缴费支出比上年度有所增加;(4)当年度预列支职业年金缴费支出比上年度有所增加。

昆山市经济和信息化委员会2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为31787.59万元,支出决算为43520.25万元,完成年初预算的136.91%。决算数大于年初预算的主要原因是:(1)根据政策加大对企业的扶持力度,转型升级创新发展财政扶持资金有所增加;(2)当年度系统新录用人员及人员增资的机关事业收入比上年度有所增加;(3)当年度预列支机关事业单位基本养老保险缴费支出比上年度有所增加;(4)当年度预列支职业年金缴费支出比上年度有所增加。

八、昆山市经济和信息化委员会2016年一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

昆山市经济和信息化委员会2016年度一般公共预算财政拨款基本支出3338.70万元,其中:

(一)人员经费3092.42万元。主要包括:

1.工资福利支出1539.13万元,用于经信委职工的各类劳动报酬以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。基本工资112.57万元、津贴补贴431.36万元、奖金399.70万元、其他社会保障缴费421.04万元、绩效工资174.46万元。

2.对个人和家庭补助支出1553.29万元,主要用于对经信委在职和离退休人员个人和家庭的补助支出。离休费103.34万元、退休费1209.68万元、抚恤金15.59万元、生活补助3.16万元、住房公积金111.19万元、提租补贴39.55万元、购房补贴14.36万元、其他对个人和家庭的补助支出56.42万元。

(二)公用经费246.28万元。主要包括:办公费35.91万元、印刷费3.04万元、咨询费0.30万元、水费3.60万元、电费12.47万元、邮电费9.77万元、差旅费6.68万元、维修(护)费10.27万元、租赁费0.56万元、会议费10.41万元、培训费2.34万元、公务接待费12.66万元、委托业务费33.85万元、工会经费8.48万元、公务用车运行维护费3.26万元、其他交通费用36.89万元、其他商品和服务支出49.24万元、办公设备购置6.53万元。

九、昆山市经济和信息化委员会2016年一般公共预算财政拨款三公经费、会议费、培训费支出情况说明

昆山市经济和信息化委员会2016 年度一般公共预算拨款安排的三公经费决算支出21.95万元,较上年决算支出13.90万元增加支出8.05万元。其中:因公出国(境)费支出6.03万元,占三公经费的27.47%;公务用车购置及运行费支出3.26万元,占三公经费的14.85%;公务接待费支出12.66万元,占三公经费的57.68%。具体情况如下:

1. 因公出国(境)费支出6.03万元,较上年决算支出增加6.03万元,年初部门预算未安排因公出国(境)费支出,决算大于预算的主要原因是年初部门预算未作安排,全年使用一般公共预算拨款支出安排的因公出国(境)团组2个,累计2人次,开支内容主要是:住宿费、机票费等。

2.公务用车购置及运行费支出3.26万元,较上年决算支出增加3.26万元。其中:公务用车购置费用无;公务用车运行维护费决算支出3.26万元,完成年初预算的24.70 %,决算数小于年初预算数的主要原因是2016年机关公务用车制度改革的实施,经信委机关公务用车保有量核减为1辆,2016年经信委使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量1辆。

3.国内公务接待支出12.66万元,较上年决算支出增加1.24万元,完成预算的42.20%,决算数小于预算数的主要原因厉行节约,压缩公务接待经费。2016年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待93批次,共计876人次。主要用于外省市相关单位和省内各县市经信部门交流工作情况及工信部等上级部门调研、指导、检查工作发生的接待费用支出。

昆山市经济和信息化委员会2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出13.98万元,较上年决算支出增加3.47万元,完成预算的30.39%,决算数小于预算数的主要原因是厉行节俭,压缩会议经费开支。2016 年度全年召开会议47个,共计1012人次。主要是召开2016工信部制造业专题调研及座谈会、2016经信委评议工作座谈会等会议支出。

昆山市经济和信息化委员会2016 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出18.06万元,较上年决算增加1.86万元,完成预算的60.20%,决算数小于预算数的主要原因是厉行节俭,压缩培训经费开支。2016 年度全年组织培训31次,组织培训751人次。主要是培训企业职工,提升企业竞争力。

十、昆山市经济和信息化委员会2016年政府性基金财政拨款收入支出决算情况说明

昆山市经济和信息化委员会2016年政府性基金预算财政拨款无年初结转和结余,本年收入决算18.10万元,本年支出决算18.10万元,无年末结转和结余。具体支出情况如下:

资源勘探信息等支出(类)新型墙体材料专项基金及对应专项债务收入安排的支出(款)技改贴息和补助(项)支出决算18.10万元,主要是用于新型墙体材料改革与应用的相关补助。

十一、昆山市经济和信息化委员会2016年其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出决算情况说明

昆山市经济和信息化委员会2016年度机关运行经费支出227.17万元(与部门决算中行政单位和参照公务员法管理的事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中商品和服务支出之和保持一致),比2015年减少42.48万元,降低15.75%。主要原因是:厉行节约,大力压缩行政经费支出。

(二)政府采购支出决算情况说明

2016年度政府采购支出总额25.01万元,其中:政府采购货物支出6.53万元,、政府采购服务支出18.48万元。授予中小微企业合同金额25.01万元,占政府采购支出总额的100.00%

(三)国有资产占用情况

截至20161231日,昆山市经信委固定资产582.54万元,其中(1)房屋269.84万元,为墙体材料改革小组办公室办公用房。(2)共有车辆1辆,价值18.95万元,为一般执法执勤用车1辆,属于待报废处置车辆。(3)其他资产293.75万元,为信息设备、办公家具等,无单位价值200万以上大型设备。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入:指单位本年度从财政部门取得的财政拨款。

二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

三、其他收入:指单位取得的除上述财政拨款收入事业收入等以外的各项收入。

四、年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

五、一般公共服务支出:指政府提供一般公共服务的支出。如昆山市经信委保障机构正常运转、开展日常管理活动所发生的基本支出和项目支出。

六、社会保障和就业支出:指单位在社会保障与就业方面的支出。

七、科学技术支出:指政府用于科学技术方面的支出。

八、节能环保支出:指政府用于节能环保方面的支出。

九、住房保障支出:指政府用于住房方面的支出。

十、资源勘探信息支出:执政府用于资源勘探、制造业、建筑业、工业信息等方面的支出。

十一、年未结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

十二、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十三、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

十四、工资福利支出:指单位开支的在职职工和编外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

十五、商品和服务支出:指事单位购买商品和服务的支出。(不包括用于购置固定资产支出、战略性和应急储备支出,但军事方面的耐用消费品和设备的购置费、军事性建设费以及军事建筑物的购置费等在本科目中反映)

十六、对个人和家庭的补助支出:指政府用于对个人和家庭的补助支出。

十七、三公经费:指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

十八、机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前,机关运行经费暂指一般公共预算安排的基本支出中的商品和服务支出经费。

昆山市经济和信息化委员会2016年决算公开表格