——2013124在玉山镇第十届人民代表大会第次会议上

副镇长 崔阿明

各位代表:

现在,我代表玉山镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年,是昆山取得率先基本实现现代化阶段性成果之年。这一年,我们在市委、市政府和高新区党工委、管委会的正确领导下,全面开启区镇合一、以区为主的管理新体制,解放思想、科学谋划、务实创新、开拓进取,高层次推动产业发展,高标准推进新城建设,尽所能发展民生事业,尽全力维护社会稳定,尽心智改善群众生活,努力增创各领域领先优势,全力争当率先基本实现现代化排头兵,圆满完成了全年各项目标任务。

综合指标加快增长。完成地区生产总值590亿元,增长11.3%;工业总产值1199亿元,增长9%;服务业增加值228亿元,增长20%;公共财政预算收入40.85亿元,增长15.5%;进出口总额66.13亿美元,其中出口42.1亿美元,分别增长3.5%3%;固定资产投资122亿元,增长22.7%;农村居民人均纯收入25520元,增长10.7%

产业结构加快优化。组织参加境内外招商招才和联合开工开业等活动,成功举办科技、人才、金融对接、十个一批果展、小核酸产业周、机器人产业发展论坛、海峡两岸汽车电子论坛等金秋经贸系列活动,引进内外资企业2400家,其中总投资超1000万美元的外资项目18个、超5000万元的内资项目22个,新批注册外资5.2亿美元、实际利用外资4.15亿美元,新增注册内资45.2亿元。列入市重大产业项目年内全部开工,全年在建项目188个,新报建工程面积257万平方米,其中工业企业报建面积80万平方米综保区(西区)实现封关运作,小核酸产业基地研发楼竣工。通力电梯实施搬迁改造和扩能增产,销售收入突破百亿元。实现高新技术产业产值650亿元、新兴产业产值401亿元,占规模以上工业总产值比重分别为61.5%38%。三次产业比例优化调整为0.348.751

创新实力加快增强。全社会研发投入占地区生产总值比重达到3%。机器人产业基地获批成为第3个国家火炬计划特色产业基地,启用创业孵化大楼、科技企业加速器,运作昆山产业创新研究院和南大创新研究院,组建西电创新研究院和哈工大机器人研发中心,设立美国硅谷海外人才工作站。新增科技型项目83个,新认定高新技术企业29家、技术先进型服务企业2家,新设研发机构101家、产学研联合体14 家;专利申请超8500件、授权超3500件,其中发明专利申请超2200件、授权超400件;新增中国驰名商标1个,省著名商标和苏州市知名商标各5个;获批国家科技支撑项目2个、国家火炬计划项目7;纳入省重大成果转化项目2个,获得省企业技术创新奖1个;新增国家千人计划”10人、双创人才19人,引进培养高技能人才7471。争取各类科技经费超2亿元。成立和运作区资产经营公司、高新创投公司、红土高新基金,参与组建信用再担保、创业科技小贷公司,引进静德国际、青石资本等金融机构。新增上市后备企业5家、拟上市企业4家,新三板签约企业11家,其中6家完成股改。

城乡环境加快改善。完成区内控制性详规全覆盖编制,以及姜巷、唐龙等2个保留村庄整治规划。完成老小区改造和中华园西路西延年度计划。配合做好中环快速化道路建设、朝阳西路区域改造、杨林塘整治、西部医疗中心规划等重点工作。完成房屋征收1118户、搬迁企业59家,新增动迁安置房35万平方米,并引入BT(建设­­—移交)代建模式。完成吴淞江邻里中心、人才公寓等配套项目建设,新增建筑面积7万平方米。启动国家生态工业示范园区创建,实施吴淞江、张家港河等滨江景观带及道路造绿工程,铺设污水管网8公里,新建改造绿地面积130万平方米,植树造林8100亩,完成同心河、吴淞江流域水环境综合整治阶段性任务。

民生事业加快发展。推进总投资超68亿元的45项重点实事工程,达到年内进度目标。完成市二院病房楼建设,投入1.7亿元新建、续建、改造学校、幼儿园14所。完成各类职业技能培训5080人,新建工会35家,发展会员8867人,新增省级充分就业示范社区1个。成立居家养老管理中心,启用金谷园等7个日间照料中心。完成91个自然村环境整治,唐龙、群星被列为新一轮扶强集体村级经济发展村。深化国家公共文化服务体系示范区创建,举办各类文体活动618场。扎实开展四项排查,落实安全生产责任制,加强社会治安管理,有效化解社会矛盾和解决历史遗留问题,安全事故数、伤亡人数分别下降17%22%,信访人次下降21%

行政水平加快提升。实施区镇合一、以区为主管理体制改革,完成人大换届选举工作、镇级机构重组和人员配置。凝炼务实、高效、创新、超越工作理念,出台率先基本实现现代化、文化建设、拨改投专项资金、房屋征收、村级三资管理等实施意见,推行企业驻厂员三访三解三促挂钩等制度,成立行政服务中心,设立检验检疫高新区办事处,招商、规建等8个部门进驻,办结事项4.3万余件,便民服务中心实现功能整合提升。接受人大法律和工作监督,高质量办理市镇代表委员建议提案93件,办理满意率均达100%

同时,科普、妇女儿童、防洪减灾、综合治理等工作也取得了新成绩。

各位代表,回顾过去一年的工作,我们深感取得的成绩来之不易,这是在市委、市政府和高新区党工委、管委会正确领导下,齐心合力、顾全大局、团结拼搏的结果,是镇人大法律监督和工作监督的结果,是各界人士全力支持、团结协作的结果。在此,我代表玉山镇人民政府,向全镇人民,向奋斗在各条战线上的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们清醒地认识到当前工作存在的问题和不足,主要表现在:产业集聚度不够高,自主创新能力不够强,经济发展和产业提升面临土地、人才、环境等资源约束;大量人口给社会管理带来巨大压力,入学难、就医难、治安难、人等房等问题依然突出;征收工作、小区改造、农夹居整治等任务艰巨,公共服务设施、物业管理、生态环境、文化建设等还要下大力气。这些问题都需要我们认真对待,采取有效措施,着力加以解决。

二、2013年主要任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是昆山更高水平推进率先基本实现现代化的关键之年。政府工作总体要求是深入贯彻落实党的十八大精神,按照市委十二届四次全体(扩大)会议和市人代会政府工作报告总体部署,在高新区党工委、管委会的坚强领导下,进一步加快转型升级步伐、提升创新发展水平、深化城乡一体建设、建设和谐幸福新城、做强创新文化品牌、营造高效服务环境,全力推进各项工作再上新台阶。

经济社会发展的主要预期目标是:完成地区生产总值650亿元,增长10%;公共财政预算收入45亿元,增长10%;工业总产值1280亿元,增长6.8%;全社会固定资产投资140亿元,增长15%;新增注册外资4.5亿美元,实际利用外资3.5亿美元,注册内资45亿元,进出口保持平稳增长;服务业增加值占地区生产总值比重、高新技术和新兴产业产值占规模以上工业总产值比重均提高1个百分点;城乡居民人均收入增长10%以上;单位GDP能耗、主要污染物排放总量均完成市下达任务。

围绕上述目标,重点抓好以下六个方面工作:

一、优化产业结构,加快转型升级步伐

围绕产业布局,强化重大项目、高端项目引进,调优现有产业层次、提升新兴产业规模、做大服务经济亮点、发展现代高效农业,打造结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。

以项目带动增强发展后劲立足高、特、新要求,精心组织特色化、专业化招商活动,统筹资源、集聚要素、集中力量引进一批领军型、旗舰型项目和高新技术项目,引进总投资超1000万美元外资项目20个,其中超1亿美元外资项目2~3个;超1亿元内资项目3~5个。强化对列入市重大产业项目的推进力度,运用项目开工建设率、竣工投产率等考核指标,加大有效投入,培育新增长点,力争新增销售额80~100亿元。加大外贸运行组织力度,推动加工贸易转型升级,促进货物贸易和服务贸易互补提升,扩大高端设备进口、高附加值商品出口比重,确保外贸增幅高于全市水平。

以结构调优提升发展质量巩固主导产业优势,激励企业通过增资技改向产业高端环节攀升,重点做好通力电梯、协鑫电厂等企业搬迁改造、异地扩建工作,力争实现企业增资30亿元、技改投入10亿元。加大重点新兴产业攻坚力度,完善机器人产业基地五位一体发展机制,加快盘活资产引入重大新能源项目,力争引进3~5个小核酸及生物医药产业高端项目、10个汽车相关核心部件项目,尽快形成集聚效应、规模效应。做大服务经济发展规模,加快萧林路、前进路城市综合体、虹祺路商业街建设,引进培育科技服务类机构5~10家、现代物流业35家、商贸业总部经济10个,新增营业额80~100亿元,加快建设展示中心。按照高效精致农业发展要求,依托玉叶蔬食产业园、香港浩盛休闲农业生态园等载体,积极引进精致果蔬、精品花卉、水产养殖、农家乐等项目,做大现代农业规模。

以功能完善夯实发展基础全力争创省信息化与工业化融合示范区,建设智慧低碳社区、智能低耗办公楼。争取申报以小核酸为主的生物医药特色产业基地和节能环保高技术产业化基地。按照国家级标准完善机器人产业基地建设,做好基地外观、内核布局设计建设。加快推进海创大楼、民企总部大楼、CSA光伏检测中心,以及新竹科技园、信息安全产业园、北斗产业园、移动互联产业园等功能性载体建设。进一步完善综保区(西区)软硬件设置,发挥品牌销售、保税物流、技术服务等功能优势。

二、坚持科技引领,提升创新发展水平

实施科技引领、创新驱动战略,加快集聚各类创新资源,促进产业、科技、人才、金融紧密结合,大幅提升科技进步对经济发展的贡献度。

增强企业创新能力以争创国家知识产权试点园区为动力,突出企业创新主体地位,鼓励能讯、维信诺、弗尔赛等科技企业争取各级各类科技计划项目和资金支持,力争新增高新技术企业30家、高新技术产品120个,申报省级以上科技计划项目30个以上,新认定各类研发机构60家、省级产学研联合体10个、产学研项目10个,申报专利超7500件、授权超3000件,其中发明专利申请超1200件、授权超200件,研发投入占地区生产总值比重达3.2%

激发科技人才活力发挥海创基地品牌优势和硅谷工作站引才职能,力争引进培育国家千人计划”10人、省市双创人才和团队30个;加强政企、校企合作,拓展人才培养渠道,启动建设福伊特培训中心、牧野技术中心、模具技术学校,新增高技能人才1500人以上。制定完善人才子女就学、保健就医等保障政策,加快邻里中心、人才公寓、加拿大国际学校等载体建设,营造人才引得进、留得住、用得好、出成果的工作环境和生活环境。

增添要素集聚动力突出阳澄湖科技园创新源作用,加强与工研院等载体互动创新,深化与国内一流科研院校协同创新,围绕特色产业基地布局,发挥各创新院作用,整合、调优孵化器、加速器、重大创新平台和技术公共服务平台等资源,推动科技成果产业化,产业化项目规模化。创新投融资手段,力争引进境内外产业、担保、创投风投等基金5~10家。加快企业上市步伐,力争1~2家企业上市上柜,3~5家企业完成新三板股改。

三、推进产城融合,深化城乡一体建设

围绕建设宜居宜业新城的要求,融入人文、生态、创意等要素,优化城市形态布局,提升城市功能品质,促进城乡协调发展。

推动城市功能提升按照全市总体规划和一核五城空间发展要求,完成三大板块重要节点配套设施规划,调优城北地区布局,完善区域骨干路网。加快建设文体设施、商务酒店、城市综合体、商业街以及产业项目等,新增开发建设面积300万平方米。围绕中环快速化道路建设、杨林塘整治、震川路改造、白马泾路南延等重点工程,完成征收房屋635户,搬迁企业29家。

推动生态环境优化以老城区改造和西部新城建设为契机,打造中心湖、南淞湖、玉湖、城北湖生态区,加快城市污水管网配套、沿河景观、湿地公园等生态环境建设,新建改造绿地面积超100万平方米。结合国家生态工业示范园区创建,开展环境管理体系(ISO14001)认证工作,建设中节能低碳主题公园,抓好节能减排和环境保护,重点推进团结河、吴淞江流域水环境整治,全面提升生态质量。

推动农村工作增效以农村管理体制改革为动力,探索行政村与街道管理模式,试行中心村管理模式,激发农村改革发展活力。以富民增收为根本,规划建设以姜巷为中心的700亩高效农业圈、沿中华园西路6000亩生态农业系统,依托唐龙700亩渔业发展休闲旅游农业,提高农村三资管理水平,科学运作富民强村联合投资发展有限公司,增强农村经济造血功能,确保资产保值增值。以优化农村环境为保障,落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运等长效措施,巩固村庄环境整治成果。

四、突出民生优先,建设和谐幸福新城

围绕五有目标,强化社会管理和服务创新,促进公共服务均等化发展,完善社会保障体系,实现群众增收致富,持续提升群众幸福感。

推动社会事业均衡发展推进总投入10亿元、当年投入2.9亿元的20所中小学、幼儿园的规划和新改扩建工程。建设福利院二期、民办养老机构、日间照料中心,完善养老服务网络。推动市三院病房大楼建设、市二院二级甲等医院创建,新建、改建同心街道等社区卫生服务中心。实施老小区、散住楼和农宅改造,建设120万平方米安置房。发挥人力资源市场高新区招聘专区作用,净增劳动力就业超2万人,完成创业就业技能培训2000人。

构建社会管理创新体系深化亭林街道等社区网格化管理,整合社区事务管理服务平台、社工队伍等资源。强化老小区和动迁小区管理,实现社区服务全覆盖、全天候、零距离,推动社会管理服务转型。在里厍小区和采莲新村试行小区物业市场化管理,促进物业管理服务进入良性循环。完善一站式、窗口化、综合性法律服务中心建设。

确保社会环境和谐稳定健全社会稳定风险评估机制,想方设法,妥善解决征地拆迁、劳动就业、医疗保障、企业改制等涉及民生的信访问题。完善路面治安监控,提高社会治安防控水平。强化安全生产责任制,开展各类事故隐患排查整改,完善应急救援体系建设,加强安全宣传教育,推进企业安全标准化建设。

五、注重内涵品质,做强创新文化品牌

树立大文化发展意识,发挥文化资源优势,推进创新文化建设,打造覆盖城乡、结构合理、功能健全、多元融合的特色文化。

推进公共文明建设开展公共文明行动日活动,实施文明交通、文明网络、文明餐桌等树新风工程。结合道德模范、昆山好人评选活动,推进群众性精神文明建设,组织文明共建、爱心助学、扶贫帮困等活动。结合乡风文明建设,继续开展三评三讲活动,不断完善村规民约。结合网络传播媒介,开展网络文明活动,打造网络文明微博群,选树文明典型,传递网络正能量。

实施文化惠民工程结合国家公共文化服务体系示范区创建,打造固定设施、流动设施与文化阵地相结合的公共文化服务网络。运用现代元素更新传统文化场所,设置一批景观、公益广告、标牌、标识等信息标志和识别符号。形成公共文化设施全覆盖网络,推进低碳文化旅游主题公园(低碳科技馆)和文体活动中心建设,建成外来人口文化服务中心和同心街道文体中心。

注重文化传承发展推进台商大陆精神家园建设,设立台商俱乐部,举办台企沙龙,成立台属昆曲专门队伍。加快南星渎老街改造,有效保护并传承具有历史和科学价值的文化遗产。强化文艺创作、展演和管理服务专业队伍建设,依托昆玉堂昆玉社、《玉泉》杂志等文化载体,通过举办传统佳节文化、体育竞赛趣味健身、文明志愿服务、精品汇演等活动,为群众提供更多更好的精神食粮。研究制定文化产业发展规划,培育特色文化产业群。

六、加强政府建设,营造高效服务环境

秉承务实、高效、创新、超越的工作理念,进一步理顺优化管理体制机制,加快转变政府职能,建设精简高效、服务优良、人民满意的政府服务环境。

以更实的作风推进工作落实。围绕制度建设年,改进工作作风和文风会风,高效运作行政服务中心和便民服务中心,对照经济社会发展目标、双百工程,以及科技创新、转型升级、城市发展、社会建设等政策,深化企业驻厂员、挂钩联系、督查督办等制度,分解目标任务,明确工作责任,细化时间节点,倒排工作计划,落实责任到人,形成千斤重担大家挑、人人头上有指标的工作格局,确保完成和超额完成各项年度目标任务。

以更高的水平推进依法行政推进行政决策科学化、民主化、法治化,按照法定权限和程序行使权力、规范执法,提升服务效能和服务水平。依法接受人大监督,认真办理人代会议案、人大代表建议,切实提高办理满意率和当年解决率。依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。加强政府廉政建设和重点领域监管,推进行政监察和审计监督,大兴勤俭节约、清廉为民之风。

以更严的标准推进实事工程加大投入,推进十项政府实事工程建设。(1)增强教育资源配置,规划、新建、续建、加固20所中小学、幼儿园;(2)完善医疗服务体系,建设市三院病房大楼;(3)实施清水工程,新建道路污水管网,整治同心河、团结河水环境,实施江浦河等7条河流清淤整治;(4)加强道路基础设施建设,新建新城南路;(5)实施7个老小区和15栋散住楼改造;(6)实施200户农村平危房改造;(7)实施社区服务功能提升工程,新建4个日间照料中心和1个社区卫生服务中心,续建福利院二期,启用1个街道办事处、3个社区用房和3个居民会所,安装6个小区监控;(8)加强水利设施建设,实施农水工程,建设四位一体农机机库;(9)完善公共卫生设施,新建3处垃圾中转站和4处公共厕所;(10)优化文体设施,2个文体活动中心投入使用。

各位代表,时代赋予重任,人民寄予厚望。人民的信任、重托和支持,是我们攻坚克难的信心所在,是我们奋勇前行的力量所在。让我们在市委、市政府和高新区党工委、管委会的正确领导下,凝聚智慧和力量,直面挑战、奋力拼搏,坚定信心、抢抓机遇,为更高水平推进率先基本实现现代化而努力奋斗!