昆政办发〔2018152

昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会,各镇人民政府,各城市管理办事处,市各委办局,各直属单位:

为认真贯彻落实省政府办公厅《江苏省2018年政务公开工作要点及任务分工》、苏州市政府办公室《苏州市2018年政务公开工作要点实施方案》等文件精神,进一步做好我市政务公开工作,市政府办公室制定了《昆山市2018年政务公开工作要点实施方案》。经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

各区镇、各城市管理办事处、各部门要全面落实党中央、国务院及省市有关决策部署和《中华人民共和国政府信息公开条例》,依法依规推进政务公开工作制度化、标准化、程序化,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。紧紧围绕全市经济社会发展和人民群众关注关切,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开,增强政府公信力、执行力,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。通过改革创新,不断强化公开理念、规范公开制度、加大公开力度、提升公开实效,推动全市政务公开工作总体迈上新台阶。

昆山市人民政府办公室

201882

(此件公开发布)


昆山市2018年政务公开工作要点实施方案

目标

任务

主要内容

牵头单位

责任单位

一、高质量推进政务发布解读回应工作

(一)重大政策要及时向社会发布

及时公开政府全体会议和常务会议讨论决定的重要改革方案、重大政策措施,以及部门制定的各项重要政策。

市政府办公室

市各有关部门

围绕市委、市政府中心工作推进政务公开,市各有关部门要结合《政府工作报告》确定的重点工作和任务分工,选取社会广泛关注、与宏观经济和民生关系密切的重点事项,提出行之有效的公开任务、内容、频次等,作为本部门2018年度政务公开工作要点的重要内容向社会发布。

市各有关部门

结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作。

市编办

市各有关部门

做好行政许可、行政处罚信息公示。

市信用办

市各有关部门

推动全面实施双随机、一公开抽查,及时公开抽查结果信息。

市市场监管局

市各有关部门

进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议提案,承办单位要应公开尽公开答复全文。

市人大办公室、政协办公室

市各有关部门

制定出台涉及公共利益、公众权益的重大政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。

市各有关部门

(二)抓好重点领域公开任务的贯彻落实

财政预决算领域要贯彻落实好国家、省最新部署,切实抓好预决算公开年度专项检查和考核统计工作,继续深化市、县政府及其部门财政预决算信息公开,按要求做好地方政府债务信息公开。

市财政局

各区镇、市各有关部门

重大建设项目批准和实施领域要重点选取本地区本行业社会关注度高的项目,突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息公开工作。

市发改委

各区镇、市各有关部门

公共资源配置领域要按照上级部门要求,做好公共资源交易平台的普查工作,摸清平台交易的覆盖范围、服务功能、管理体制机制等情况;凡涉及公共资源、公共资产、公共资金的交易和配置,都要依法纳入统一交易平台。

市政务办

各区镇、市各有关部门

社会公益事业建设领域要进一步推进精准扶贫脱贫、救助对象认定、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等的信息公开,要坚持高效便民,因地制宜、因事制宜公开信息,注重实现公开的信息可检索、可核查、可利用。

各区镇,市委农办,市民政局、市场监管局、环保局、

市教育局、人社局、文广新局、卫生计生委、体育局、、安监局

持续推进其他各重点领域信息公开,各区镇和市各有关部门要全面梳理历年来国务院、省市政务公开工作要点明确的各领域公开任务,按照职责分工继续做好信息公开工作。

各区镇、市各有关部门

(三)量质并举做好政策解读工作

牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦我市重大工作部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解、信任和支持。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策发布、解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策贯彻落实营造良好环境。

各区镇、市各有关部门

各部门主要负责同志要履行好重大政策第一发言人”“第一解读人职责,通过积极参加市政府新闻发布会、接受新闻采访等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。

市各有关部门

(四)对群众关切要及时高效回应

各区镇各部门要切实用好两微一端新平台,充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活性强、交互性好的优势,重点做好新平台信息发布和互动回应工作,不断提升平台交互体验,将其打造成行政机关又一重要政务发布平台。按照谁开设、谁管理原则,落实主体责任,严格内容审查把关,加强日常维护管理,不得发布与政府职能没有直接关联的消息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改,对维护能力差、关注用户少的可进行迁移整合。

各区镇、市各有关部门

进一步增强舆情风险防控意识,建立完善与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党委和政府公信力,冲击道德底线等方面的政务舆情,做到早发现、早研判、早处置。重大政务舆情要在积极处置的同时,报送上级政府办公室。

各区镇、市各有关部门

重点做好就业社保、就学就医、住房保障、安全生产、生态环境、食品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,引导社会预期。

市教育局、民政局、人社局、住建局、卫生计生委、环保局、安监局、市场监管局

二、着力提升政务服务公开质量和实效

(五)推进网上办事服务公开标准化规范化

进一步贯彻放管服改革要求,深化不见面审批(服务)改革,再造网上办事流程,优化提升营商环境。

市政务服务办

各区镇,市各有关部门

全面公开网上办事服务信息,年内开展一次办事服务信息公开专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否完整便民、是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改。

各区镇,市各有关部门

清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消,通过各种渠道可以精简的一律精简。

各区镇,市各有关部门

推进全省不见面审批标准化建设,进一步完善不见面审批事项清单;推动网上办事服务公开标准化规范化,进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。持续扩大网上办事服务范围,推出更多的服务事项实现在线填报、审查、办理和查询,推进政务服务事项办理过程和办理结果公开标准化。

市编办,政务办

各区镇,市各有关部门

(六)让企业群众到政务大厅办事更明白更便捷

实行政务服务网上平台与政务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下信息准确一致、办理口径一致,方便群众和企业办事。

市政务办

各区镇,市各有关部门

推行一窗受理、集成服务模式,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,实行统一受理、一表填报、后台分办,企业群众必须到现场办理的事项力争只进一扇门”“最多跑一次

市政务办

各区镇,市各有关部门

继续深化“3550”改革,及时公开相关举措、工作进展、改革成效等情况,全面公开涉及市场准入方面的办理流程、审批时限等信息。

市市场监管局、国土局、住建局

各区镇

探索打造政务公开体验区,整合政务大厅现有资源,推出政策文件、办事指南和办理进度查询,材料填报模拟展示,以及建议投诉等功能,为居民提供权威性、一站式、个性化、方便快捷的信息服务。

市政府办公室、政务办

各区镇,市各有关部门

(七)深化网上办事服务一号答

依托江苏12345在线平台,建立政务服务线上互动渠道,解答网上办事流程、所需材料和相关政策,提供网上办事服务咨询和协同办理,统一接受企业群众投诉建议,完善受理、转办和反馈机制,及时处理答复,实现政务服务一号答

市政务办

各区镇,市各有关部门

建立政务服务一号答咨询问答知识清单,开通一号答服务导航,提供在线智能问答和自助查询服务。

市政务办

各区镇,市各有关部门

对各类政务热线电话进一步清理整顿,重点解决政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题,除确需保留的和紧急类热线外,其他的原则上要整合到统一的热线平台,有关清理整合情况年底前报上一级政府办公室备案。

市政务办

各区镇,市各有关部门

(八)建立健全公共企事业办事公开制度

年内重点推动教育、生态环境、文化旅游、卫生健康、社会救助和社会福利等领域的公共企事业单位信息公开,市级各主管部门要参照国家、省各相关领域公共企事业单位信息公开制度,加快推进我市公共企事业单位办事公开制度的建立完善。

市各有关主管部门

督促有关部门履行好监管职责,加强分类指导,组织编制好公共企事业公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进好本地区公共企事业单位信息公开工作。

市政府办公室

三、强化政务公开制度保障和平台支撑

(九)贯彻落实好政府信息公开条例

新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》出台后,按要求做好新旧条例衔接过渡工作,制定专项培训计划,加强对新修订的条例学习培训,将政务公开列入新录用公务员初任培训科目,加快调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定。对照新条例全面梳理应该主动公开的政府信息,优化调整主动公开目录;完善依申请公开内部办理规程,健全接收、登记、办理、答复等流程,进一步规范依申请公开工作。要结合条例实施10周年和新修订的条例出台,通过组织开展宣传活动周、知识问答等形式,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

市政府办公室、人社局

各区镇,市各有关部门

(十)持续推进政务公开各项制度建设

严格落实行政机关公文办理中的政务公开程序,加快将政务公开要求固化到现有业务管理系统中,推动政务公开操作与政府日常运行紧密结合、同步运转。

各区镇,市各有关部门

结合新修订的条例出台,加快落实我市有关政府信息公开个人隐私有关要求,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,同时注意选择恰当的公开方式和范围。对一些敏感性强、社会关注度高的信息,要提前做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。

各区镇,市各有关部门

稳步推进主动公开目录编制,依据权责清单、公共服务清单和政府信息公开条例有关要求,结合政府机构改革和职能优化,组织编制好本地区本部门政务公开事项目录清单,及时进行动态更新调整。

市政府办公室

各区镇,市各有关部门

(十一)进一步提升政府网站建设管理水平

严格政府网站开办整合流程,规范政府网站名称、域名、标识管理。加强信息内容建设,丰富网站信息资源。强化信息资源检索功能,提高检索的准确性、便捷性和结果展现的科学性。积极探索公共信息资源开放,依托政府网站集中统一开放政府数据。扎实推进政府网站集约化建设,以政府网站集约化平台为依托,建设统一的互动交流平台,力争年底前实现网民在线访谈、征集调查、咨询投诉等信息的集中处理。按照部署互联网协议第六版(IPv6)要求,完成市政府门户网站改造工作,新建的政府网站要全面支持互联网协议第六版。完善政府网站安全保障机制,落实安全防护措施,提升网站防攻击、防篡改、防病毒能力,确保网站安全可靠运行。建立健全用户信息保护制度,坚持合法、必要、正当地收集、使用、管理用户信息数据,保障用户信息安全。优化考评体系,继续做好政府网站季度抽查通报、年度测评等工作。

大数据资源管理中心

各区镇,市各有关部门

昆政办发〔2018〕152号