市人大代表建议
昆山市人大代表十六届五次会议
建 议 关于适当调整财政收入计划的建议
建 议 人 沈志华 建 议 号 004
联名人
最需解决问题
建议内容 近年来,昆山地区经济持续健康、快速发展,企业转型升级达到预定目标,从而实现公共财政预算收入稳步增长,但由于历年昆山财政收入的高速增长,已经连续十年位于全省各县市之首,财政收入的基数已经在高位运行多年,最近几年的财政收入计划已让各级征收部门倍感压力,实际制定的年度财政收入目标往往很难实现,在执行过程中目前已经连续二年将财政收入计划下调,各乡镇财政收入目标的实现大多比较繁重,由于财政收入中的主要部分是来自税收,而国家层面上的不断出台减轻企业负担的优惠政策,不同程度减少了税源,为让更多的优惠政策落实到企业,助推昆山转型升级工作进一步深化,为转型、改革从经济税源层面做好更多的准备,拟建议相关部门在制定财政收入计划过程中,适当考虑转型过程中税源结构的变化。 一是经济数据对税源的影响:2015年1至11月,全市GDP增长6.9%,工业总产值增长2.4%,全社会固定资产投资减少4.3,第二产业用电量增长0.6%,这些数据从侧面反映了第二产业税收增长缺乏有力的经济支撑数据。 二是2015年1至11月周边县市公共财政预算收入完成情况:昆山完成258.6亿元;增长7.98%;张家港完成158.65;增长6.99%;常熟完成139.7亿元,增长6.52%;江阴完成194.7亿元,增长9.30%。从上述数据可以看出,曾经位列全省县级市之首的张家港、常熟、江阴都曾经经历了经济结构、财政收入计划的大幅调整。 三是房地产行业对税收的贡献比重过大。2015年1至11月份,昆山地区入库房地产方面的税收高达69.35亿元,而周边县市的张家港仅21.4亿元,常熟26.8亿元,江阴29.7亿元,另外从1至11月契税入库情况来看,昆山入库契税11.1亿元,而张家港仅2.12亿元,常熟5.41亿元,江阴3.8亿元。 从上述数据可以看出,昆山地区的税收增长依靠房地产行业还是十分明显的。 根据对上述三组数据的分析,以及目前各区、镇的完成财政收入目标的实际情况,特向相关部门建议:在2016年财政收入计划乃至“十三五”计划的制定过程中,适当调整财政收入计划任务。
承办单位 主办单位 昆山市财政局  协办单位
责 任 人 孙武文斌 联系电话 ****
办理期限 15个工作日 答复时间 2016-6-20
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近年来,昆山地区经济持续健康、快速发展,企业转型升级达到预定目标,从而实现公共财政预算收入稳步增长,但由于历年昆山财政收入的高速增长,已经连续十年位于全省各县市之首,财政收入的基数已经在高位运行多年,最近几年的财政收入计划已让各级征收部门倍感压力,实际制定的年度财政收入目标往往很难实现,在执行过程中目前已经连续二年将财政收入计划下调,各乡镇财政收入目标的实现大多比较繁重,由于财政收入中的主要部分是来自税收,而国家层面上的不断出台减轻企业负担的优惠政策,不同程度减少了税源,为让更多的优惠政策落实到企业,助推昆山转型升级工作进一步深化,为转型、改革从经济税源层面做好更多的准备,拟建议相关部门在制定财政收入计划过程中,适当考虑转型过程中税源结构的变化。 一是经济数据对税源的影响:2015年1至11月,全市GDP增长6.9%,工业总产值增长2.4%,全社会固定资产投资减少4.3,第二产业用电量增长0.6%,这些数据从侧面反映了第二产业税收增长缺乏有力的经济支撑数据。 二是2015年1至11月周边县市公共财政预算收入完成情况:昆山完成258.6亿元;增长7.98%;张家港完成158.65;增长6.99%;常熟完成139.7亿元,增长6.52%;江阴完成194.7亿元,增长9.30%。从上述数据可以看出,曾经位列全省县级市之首的张家港、常熟、江阴都曾经经历了经济结构、财政收入计划的大幅调整。 三是房地产行业对税收的贡献比重过大。2015年1至11月份,昆山地区入库房地产方面的税收高达69.35亿元,而周边县市的张家港仅21.4亿元,常熟26.8亿元,江阴29.7亿元,另外从1至11月契税入库情况来看,昆山入库契税11.1亿元,而张家港仅2.12亿元,常熟5.41亿元,江阴3.8亿元。 从上述数据可以看出,昆山地区的税收增长依靠房地产行业还是十分明显的。 根据对上述三组数据的分析,以及目前各区、镇的完成财政收入目标的实际情况,特向相关部门建议:在2016年财政收入计划乃至“十三五”计划的制定过程中,适当调整财政收入计划任务。
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