市人大建议
昆山市人大代表十七届一次会议
建 议 关于抓好废旧农膜回收,降低农业面源污染的建议
建 议 人 翁雪康 建 议 号 8
联名人
最需解决问题
建议内容 农用薄膜、地膜具有透光、保温、保湿、保肥、保药,促进种子发芽、幼苗快速增长,遮风避雨等诸多功能,广泛应用于农业生产,对农业丰收高产发挥了极其重要的作用。然而,作为塑料产品,其主要成分为石油化工提炼的聚乙烯材料,虽经百年仍难充分降解,造成了农业白色污染,即使部分降解,其分子渗入土壤,使土地长期得不到恢复,流失于河道,造成水资源长期污染,其塑化剂被农作物吸收仍对食用农产品造成较大污染,严重影响农业生态环境,给人民生命健康带来较大的安全隐患。抓好废旧农(地)膜的回收、处置,降低农业白色污染,保护农业生态环境,是保障食用农产品生产安全、消费安全,保障人民生命健康安全的有效手段。 一、农(地)膜综合现状 1、应用现状 目前我市农(地)膜主要应用于瓜果蔬菜生产,按全市蔬菜生产使用面积12000亩,6-12丝厚度大棚膜每亩平均用量50kg测算,全年用量为600吨,设施葡萄草莓使用面积8000亩,6-8丝厚度每亩平均用量50kg测算,全年用量为400吨,合计需用农膜1000吨。地膜生产使用面积3万亩,每亩用量平均厚度0.5-0.8丝,每亩平均用量4kg测算,全年用量为120吨。合计按农膜平均使用2年测算,年产生废旧农膜500吨,地膜120吨。 2、经营采购状况 薄膜属普通商品,广泛应用于生产、生活领域,经营涉及农业生产资料保障供应单位、种子经营店、绿化、苗木经营单位、普通生产、生活资料商店等营业单位,以及网购、工厂直销。农业生产种植户、农产品生产基地通过向经营单位、商店购买、工厂直接订购等方式采购使用,因此,经营、采购渠道众多,较难实施统一管理。 3、废旧农(地)膜处理现状 (1)普通农膜主要用于果蔬大棚,厚度普遍在6丝以上,淘汰的废旧膜易于整理归集,因此,目前由废旧物资回收单位、个人有价回收后,销塑料制品生产企业循环利用。但由于无统一回收标准,且回收行业和农户考虑收交、人力、运输费用等因素,对大部分量小的废旧农膜仍丢弃田间地头。 (因废旧农膜需清洗后再加工,因此,符合环保要求的加工企业大幅减少,影响废旧塑料的回收和再加工) (2)地膜主要用于果蔬育种、育苗和扦插种植,由于其厚度普遍在0.8丝以下,且直接铺设土地之上,长期接触土壤,保持一定湿度,易造成简单分解,尤其扦插种植破坏性较大,无法对地膜进行整幅回收,收集成本较高,且收集时杂质极多,无任何循环利用价值,因此,农户、农业生产基地均简单清理或直接耕翻埋于土壤,裸露土壤之上的随风四处飘散。 二、解决农业“白色污染”的建议 抓好废旧农(地)膜的有价回收及合理处置 (1)废旧普通农膜回收 考虑废旧普通农膜虽由废旧物资回收行业有价回收,但难以覆盖广大中、小农户,建议组织供销社农资经营部门扎口负责对全市农用废旧普通农膜的集中回收、归集。同时,落实进行回收废旧农膜再加工的塑料制品生产加工企业集中回收加工,抓好资源再利用,促进循环经济。 (2)废旧地膜回收 鉴于废旧地膜回收后粘附泥土、农作物残留等诸多杂质,难以清理,杂质重量普遍高于废旧地膜实际重量的3-4倍,已无法进行再加工循环利用,建议落实供销社农资部门负责对全市废旧农用地膜组织回收、归集,并按市环保及城管部门的规定和要求进行合理处置。
承办单位 主办单位 昆山市供销合作总社  协办单位
责 任 人 潘兴其 联系电话 1386267****
建 议 单

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答复时间 2017-5-27
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办理结果 年内解决 评议反馈
答复附件
协办答复附件
相关会面01
会面次数 会面类型 会面时间
1 当面沟通 2017-5-25
2 当面沟通 2017-5-4
3 当面沟通 2017-4-4
农用薄膜、地膜具有透光、保温、保湿、保肥、保药,促进种子发芽、幼苗快速增长,遮风避雨等诸多功能,广泛应用于农业生产,对农业丰收高产发挥了极其重要的作用。然而,作为塑料产品,其主要成分为石油化工提炼的聚乙烯材料,虽经百年仍难充分降解,造成了农业白色污染,即使部分降解,其分子渗入土壤,使土地长期得不到恢复,流失于河道,造成水资源长期污染,其塑化剂被农作物吸收仍对食用农产品造成较大污染,严重影响农业生态环境,给人民生命健康带来较大的安全隐患。抓好废旧农(地)膜的回收、处置,降低农业白色污染,保护农业生态环境,是保障食用农产品生产安全、消费安全,保障人民生命健康安全的有效手段。 一、农(地)膜综合现状 1、应用现状 目前我市农(地)膜主要应用于瓜果蔬菜生产,按全市蔬菜生产使用面积12000亩,6-12丝厚度大棚膜每亩平均用量50kg测算,全年用量为600吨,设施葡萄草莓使用面积8000亩,6-8丝厚度每亩平均用量50kg测算,全年用量为400吨,合计需用农膜1000吨。地膜生产使用面积3万亩,每亩用量平均厚度0.5-0.8丝,每亩平均用量4kg测算,全年用量为120吨。合计按农膜平均使用2年测算,年产生废旧农膜500吨,地膜120吨。 2、经营采购状况 薄膜属普通商品,广泛应用于生产、生活领域,经营涉及农业生产资料保障供应单位、种子经营店、绿化、苗木经营单位、普通生产、生活资料商店等营业单位,以及网购、工厂直销。农业生产种植户、农产品生产基地通过向经营单位、商店购买、工厂直接订购等方式采购使用,因此,经营、采购渠道众多,较难实施统一管理。 3、废旧农(地)膜处理现状 (1)普通农膜主要用于果蔬大棚,厚度普遍在6丝以上,淘汰的废旧膜易于整理归集,因此,目前由废旧物资回收单位、个人有价回收后,销塑料制品生产企业循环利用。但由于无统一回收标准,且回收行业和农户考虑收交、人力、运输费用等因素,对大部分量小的废旧农膜仍丢弃田间地头。 (因废旧农膜需清洗后再加工,因此,符合环保要求的加工企业大幅减少,影响废旧塑料的回收和再加工) (2)地膜主要用于果蔬育种、育苗和扦插种植,由于其厚度普遍在0.8丝以下,且直接铺设土地之上,长期接触土壤,保持一定湿度,易造成简单分解,尤其扦插种植破坏性较大,无法对地膜进行整幅回收,收集成本较高,且收集时杂质极多,无任何循环利用价值,因此,农户、农业生产基地均简单清理或直接耕翻埋于土壤,裸露土壤之上的随风四处飘散。 二、解决农业“白色污染”的建议 抓好废旧农(地)膜的有价回收及合理处置 (1)废旧普通农膜回收 考虑废旧普通农膜虽由废旧物资回收行业有价回收,但难以覆盖广大中、小农户,建议组织供销社农资经营部门扎口负责对全市农用废旧普通农膜的集中回收、归集。同时,落实进行回收废旧农膜再加工的塑料制品生产加工企业集中回收加工,抓好资源再利用,促进循环经济。 (2)废旧地膜回收 鉴于废旧地膜回收后粘附泥土、农作物残留等诸多杂质,难以清理,杂质重量普遍高于废旧地膜实际重量的3-4倍,已无法进行再加工循环利用,建议落实供销社农资部门负责对全市废旧农用地膜组织回收、归集,并按市环保及城管部门的规定和要求进行合理处置。
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