市政协提案
昆山市政协委员十五届二次会议
案 由 关于建设昆山市工人文化宫的建议
提 案 者 工青妇 提 案 号 5
最需解决问题
提案内容 职工文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分,对于职工的身心健康发展、社会和谐稳定具有积极而重要的意义,工人文化宫作为弘扬社会主义先进文化的重要阵地,维护职工精神文化权益的重要载体,职工群众学习知识、培养才干、进行文化活动的重要场所在推进职工文化建设中扮演着重要角色。 2003年的《公共文化体育设施条例》和2016年的《中华人民共和国公共文化服务保障法》明确了工人文化宫属于公共文化设施,指出工人文化宫是国家公共文化服务体系的有机组成部分。中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》中指出“要加大对群团工作的支持保障力度。各地要统筹管好用好现有群众活动阵地和设施,整合用好社会资源,纳入现代公共文化服务体系,坚持公益属性,真正发挥作用。”2008年,全国总工会下发了《关于进一步加强县以上工人文化宫、俱乐部建设的若干意见》,要求“各级地方工会应根据本意见精神,从当地实际出发,制定工人文化宫的发展规划和近期目标”。2016年全国总工会又下发了《中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见(试行)》明确指出:“加强和规范工人文化宫管理工作,必须努力推动当地政府把工人文化宫纳入公共文化服务体系,保障工人文化宫充分履行公益性服务的职能,切实做到工人文化宫里有工人,工人文化宫里有文化,使工人文化宫真正成为职工的学校和乐园。” 近年来,各地都十分重视工人文化宫的建设。苏州总工会2016年筹建第二文化宫,建设项目总投资约5个亿,初步确定建筑总面积约7.5万㎡,主要设置职工服务、教育培训、文化艺术、健康娱乐、服务配套、行政办公等六大核心功能。浙江省温州市人民政府在江滨路星河广场建立了温州工人大厦,其中工人文化宫建筑面积达25750㎡。 2007年,为方便市民停车,昆山市总工会将单位大院内原工人文化宫坐落处改建成立体停车场,由此也导致了至今没有工人文化宫场地开展工作。我市拥有百万产业工人,广大职工对精神文化的需求在不断扩大,建设一座具有较大活动空间、环境优美、功能设施完备的昆山市工人文化宫,从而更好地对职工文化引领、思想引领应该说迫在眉睫。 为此建议: 1.加强昆山市工人文化宫的阵地建设。由于工人文化宫属于公共文化设施,建议将昆山市工人文化宫建设工程列为昆山市建设的重点实事工程,纳入昆山市国民经济与社会发展规划、城乡建设规划和土地利用总体规划,与市公共文化服务项目整体规划,推动将工人文化宫建设、维修、管理资金纳入昆山市政府投资项目基本建设计划和财政预算。推动工人文化宫享受公益性文化单位的水、电、气等公用服务价格优惠政策。 2. 加强昆山市工人文化宫的人员配备。工人文化宫作为公共文化设施,其职能是为职工和社会提供文化服务等公益性服务,因此建议能否将工人文化宫机构性质由公益二类划入公益一类事业单位,并推动落实相应的财政保障政策。推动有关部门落实相应的税收优惠政策,如对工人文化宫开展公益性活动取得的收入免征增值税,对工人文化宫自用的房产和土地免征房产税、城镇土地使用税,对取得非营利组织免税优惠资格的工人文化宫免征企业所得税。 3. 加强昆山市工人文化宫提供服务的经费保障。为保证工人文化宫提供服务的公益性发展方向,建议建立政府财政资金支持为主的多渠道资金保障机制。对工人文化宫按照基本公共文化服务标准提供的基本公共文化服务项目,推动落实财政保障政策。争取以政府购买服务、项目补贴、定向资助等方式,对工人文化宫提供公共文化服务给予支持。推动政府给予补助的同时,工会组织可以使用工会经费支持工人文化宫的发展。
承办单位 主办单位 昆山市总工会  协办单位 昆山市财政局、昆山市机构编制委员会办公室、昆山市规划局、昆山市文化广电新闻出版局
责 任 人 王艳丽 联系电话 5753****
提 案 单

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答复时间 2018-6-29
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相关会面01
会面次数 会面类型 会面时间
1 当面沟通 2018-3-6
2 当面沟通 2018-4-18
3 当面沟通 2018-5-28
职工文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分,对于职工的身心健康发展、社会和谐稳定具有积极而重要的意义,工人文化宫作为弘扬社会主义先进文化的重要阵地,维护职工精神文化权益的重要载体,职工群众学习知识、培养才干、进行文化活动的重要场所在推进职工文化建设中扮演着重要角色。 2003年的《公共文化体育设施条例》和2016年的《中华人民共和国公共文化服务保障法》明确了工人文化宫属于公共文化设施,指出工人文化宫是国家公共文化服务体系的有机组成部分。中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》中指出“要加大对群团工作的支持保障力度。各地要统筹管好用好现有群众活动阵地和设施,整合用好社会资源,纳入现代公共文化服务体系,坚持公益属性,真正发挥作用。”2008年,全国总工会下发了《关于进一步加强县以上工人文化宫、俱乐部建设的若干意见》,要求“各级地方工会应根据本意见精神,从当地实际出发,制定工人文化宫的发展规划和近期目标”。2016年全国总工会又下发了《中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见(试行)》明确指出:“加强和规范工人文化宫管理工作,必须努力推动当地政府把工人文化宫纳入公共文化服务体系,保障工人文化宫充分履行公益性服务的职能,切实做到工人文化宫里有工人,工人文化宫里有文化,使工人文化宫真正成为职工的学校和乐园。” 近年来,各地都十分重视工人文化宫的建设。苏州总工会2016年筹建第二文化宫,建设项目总投资约5个亿,初步确定建筑总面积约7.5万㎡,主要设置职工服务、教育培训、文化艺术、健康娱乐、服务配套、行政办公等六大核心功能。浙江省温州市人民政府在江滨路星河广场建立了温州工人大厦,其中工人文化宫建筑面积达25750㎡。 2007年,为方便市民停车,昆山市总工会将单位大院内原工人文化宫坐落处改建成立体停车场,由此也导致了至今没有工人文化宫场地开展工作。我市拥有百万产业工人,广大职工对精神文化的需求在不断扩大,建设一座具有较大活动空间、环境优美、功能设施完备的昆山市工人文化宫,从而更好地对职工文化引领、思想引领应该说迫在眉睫。 为此建议: 1.加强昆山市工人文化宫的阵地建设。由于工人文化宫属于公共文化设施,建议将昆山市工人文化宫建设工程列为昆山市建设的重点实事工程,纳入昆山市国民经济与社会发展规划、城乡建设规划和土地利用总体规划,与市公共文化服务项目整体规划,推动将工人文化宫建设、维修、管理资金纳入昆山市政府投资项目基本建设计划和财政预算。推动工人文化宫享受公益性文化单位的水、电、气等公用服务价格优惠政策。 2. 加强昆山市工人文化宫的人员配备。工人文化宫作为公共文化设施,其职能是为职工和社会提供文化服务等公益性服务,因此建议能否将工人文化宫机构性质由公益二类划入公益一类事业单位,并推动落实相应的财政保障政策。推动有关部门落实相应的税收优惠政策,如对工人文化宫开展公益性活动取得的收入免征增值税,对工人文化宫自用的房产和土地免征房产税、城镇土地使用税,对取得非营利组织免税优惠资格的工人文化宫免征企业所得税。 3. 加强昆山市工人文化宫提供服务的经费保障。为保证工人文化宫提供服务的公益性发展方向,建议建立政府财政资金支持为主的多渠道资金保障机制。对工人文化宫按照基本公共文化服务标准提供的基本公共文化服务项目,推动落实财政保障政策。争取以政府购买服务、项目补贴、定向资助等方式,对工人文化宫提供公共文化服务给予支持。推动政府给予补助的同时,工会组织可以使用工会经费支持工人文化宫的发展。
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