市政协提案
昆山市政协委员十五届二次会议
案 由 关于将少年儿童图书馆建设纳入规划的建议
提 案 者 知联会 提 案 号 4
最需解决问题
提案内容 一、背景 党的十九大报告指出要“坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛”。报告中明确提出要完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。培育和践行社会主义核心价值观要从娃娃抓起。少年儿童图书馆是公共图书馆事业的重要组成部分,是未成年人学习和活动的社会基地,与成人图书馆共同组成公共图书馆服务体系,承担着提高全民族文化素质的艰巨任务。 2018年1月1日施行的《中华人民共和国公共图书馆法》中,第三十四条明确提到“有条件的地区可以单独设立少年儿童图书馆”。 二、现状 1. 江苏省内同类城市现状 省内共有三家独立建制的区县级少年儿童图书馆,分别是张家港市少年儿童图书馆、如皋市少年儿童图书馆、玄武区少年儿童图书馆。从表1可以看出张家港少年儿童图书馆发展较快,不管从馆舍面积还是藏书规模都较领先。 表1:省内区县级少年儿童图书馆统计表 馆名 建制时间 馆舍面积(㎡) 馆藏(万册) 馆舍来源 张家港市 儿童图书馆 2011 12500 35 原市图书馆改建 如皋市 儿童图书馆 2014 6500 10.8 原市文化馆改建 玄武区 儿童图书馆 1958 1200 19 独立馆舍 2. 我市现状 目前我市没有独立建制的少年儿童图书馆,由市图书馆少儿部负责提供相关服务。市图书馆少儿部面积1000㎡,藏书14万册,负责全市0~12岁少年儿童的图书借阅及阅读推广工作。少儿部实行分龄分层管理,一楼为服务于7~12岁儿童的少儿外借室及报刊室,二楼为服务于0~6岁儿童的绘本馆。 自2011年启动“小书虫俱乐部”活动项目以来,市图书馆于每月围绕活动主题推出形式不同的少儿阅读推广活动4场以上。2016年市图书馆实施“馆校联盟”项目,与8家学校开展馆校合作,免费为在校学生发放学生卡,流动图书馆每周上门服务2次,满足学生阅读需求,2017年共进校园63次,借阅图书6000余册。 从表2可以看出2015~2017年市图书馆少儿部各项业务数据逐年提高,但馆舍面积、人员配备、运营经费未有明显增加。随之而来的就是少儿服务越来越难以满足读者需求,如开放时间、阅读环境等方面。 表2:市图书馆少儿部2015-2017年业务数据统计表 年份 新增图书 外借册次 接待人次 活动场次 2017 40611 529186 334477 111 2016 29211 439082 187421 95 2015 15302 350161 143579 81 三、存在问题 1. 馆舍面积严重不足。根据第六次人口普查显示,昆山市0~14岁少年儿童约为328497人,但市图书馆少儿部仅有1000平方米,千人面积仅为3.04㎡,周末和节假日接待读者超3000人次。人多空间少,环境嘈杂、安全隐患等问题接踵而来。此外,馆舍面积少还造成一些新业务无法开展,如少儿数字阅读资源建设及推广。 2. 人员配备明显不足。市图书馆少儿部从开馆之初的开放时间46个小时增加到现在的56个小时,活动周期从每月1场增加到现在每周3~4场,图书外借册次已超过成人。虽然市图书馆积极发动志愿者协助管理,但仍是杯水车薪。 四、建议 1. 加快馆舍建设。建议由市规划局主导,尽快将少年儿童图书馆的建设纳入规划,摆上议事日程。应在全市人流量较大、未成年人集聚区规划新建一所市少年儿童图书馆。选址、面积、馆藏量等可结合我市情况、周边走访调研以及《公共图书馆建设标准(建标108-2008)》中公共图书馆总建筑面积以及相应的总藏书量、总阅览座席数量(表3)等因素确定。 表3:公共图书馆总建筑面积以及相应的总藏书量、总阅览座席数量控制指标 规模 服务 人口 (万) 建筑面积 藏书量 阅览座席 千人面 积指标 (㎡/千人) 建筑面积控制指标 (㎡) 人均藏书 (册、件 /人) 总藏量 (万册、件) 千人阅览座席 (座/千人) 总阅览 座席 (座) 大型 400~1000 9.5~6 38000~ 60000 0.8~0.6 320~600 0.6~0.3 2400~3000 150~400 13.3~9.5 20000~ 38000 0.9~0.8 135~320 0.8~0.6 1200~2400 中型 100~150 13.5~ 13.3 13500~ 20000 0.9 90~135 0.9~0.8 900~1200 50~ 100 15~ 13.5 7500~ 13500 0.9 45~90 0.9 450~900 20~50 22.5~15 4500~ 7500 1.2~0.9 24~45 1.2~0.9 240~450 小型 10~20 23~22.5 2300~ 4500 1.2 12~24 1.3~1.2 130~240 3~10 27~23 800~ 2300 1.5~1.2 4.5~12 2.0~1.3 60~130 2. 完善建制配备。根据现有行政机构设置和编制管理规定,新建市少年儿童图书馆,可以和市图书馆一套班子运行。两个机构的人员、资源在上级统一指挥下调度。运营方面以引入社会力量为主从而解决人员编制问题,探索公共文化服务社会化运作新模式,降低行政成本,提高工作效能。 建议办理部门:市规划局主办,市文广新局协办。
承办单位 主办单位 昆山市规划局  协办单位 昆山市文化广电新闻出版局
责 任 人 规划局建议提案办理 联系电话 5775****
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答复时间 2018-5-31
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相关会面01
会面次数 会面类型 会面时间
1 非当面沟通 2018-5-14
2 非当面沟通 2018-5-22
3 当面沟通 2018-5-28
一、背景 党的十九大报告指出要“坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛”。报告中明确提出要完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。培育和践行社会主义核心价值观要从娃娃抓起。少年儿童图书馆是公共图书馆事业的重要组成部分,是未成年人学习和活动的社会基地,与成人图书馆共同组成公共图书馆服务体系,承担着提高全民族文化素质的艰巨任务。 2018年1月1日施行的《中华人民共和国公共图书馆法》中,第三十四条明确提到“有条件的地区可以单独设立少年儿童图书馆”。 二、现状 1. 江苏省内同类城市现状 省内共有三家独立建制的区县级少年儿童图书馆,分别是张家港市少年儿童图书馆、如皋市少年儿童图书馆、玄武区少年儿童图书馆。从表1可以看出张家港少年儿童图书馆发展较快,不管从馆舍面积还是藏书规模都较领先。 表1:省内区县级少年儿童图书馆统计表 馆名 建制时间 馆舍面积(㎡) 馆藏(万册) 馆舍来源 张家港市 儿童图书馆 2011 12500 35 原市图书馆改建 如皋市 儿童图书馆 2014 6500 10.8 原市文化馆改建 玄武区 儿童图书馆 1958 1200 19 独立馆舍 2. 我市现状 目前我市没有独立建制的少年儿童图书馆,由市图书馆少儿部负责提供相关服务。市图书馆少儿部面积1000㎡,藏书14万册,负责全市0~12岁少年儿童的图书借阅及阅读推广工作。少儿部实行分龄分层管理,一楼为服务于7~12岁儿童的少儿外借室及报刊室,二楼为服务于0~6岁儿童的绘本馆。 自2011年启动“小书虫俱乐部”活动项目以来,市图书馆于每月围绕活动主题推出形式不同的少儿阅读推广活动4场以上。2016年市图书馆实施“馆校联盟”项目,与8家学校开展馆校合作,免费为在校学生发放学生卡,流动图书馆每周上门服务2次,满足学生阅读需求,2017年共进校园63次,借阅图书6000余册。 从表2可以看出2015~2017年市图书馆少儿部各项业务数据逐年提高,但馆舍面积、人员配备、运营经费未有明显增加。随之而来的就是少儿服务越来越难以满足读者需求,如开放时间、阅读环境等方面。 表2:市图书馆少儿部2015-2017年业务数据统计表 年份 新增图书 外借册次 接待人次 活动场次 2017 40611 529186 334477 111 2016 29211 439082 187421 95 2015 15302 350161 143579 81 三、存在问题 1. 馆舍面积严重不足。根据第六次人口普查显示,昆山市0~14岁少年儿童约为328497人,但市图书馆少儿部仅有1000平方米,千人面积仅为3.04㎡,周末和节假日接待读者超3000人次。人多空间少,环境嘈杂、安全隐患等问题接踵而来。此外,馆舍面积少还造成一些新业务无法开展,如少儿数字阅读资源建设及推广。 2. 人员配备明显不足。市图书馆少儿部从开馆之初的开放时间46个小时增加到现在的56个小时,活动周期从每月1场增加到现在每周3~4场,图书外借册次已超过成人。虽然市图书馆积极发动志愿者协助管理,但仍是杯水车薪。 四、建议 1. 加快馆舍建设。建议由市规划局主导,尽快将少年儿童图书馆的建设纳入规划,摆上议事日程。应在全市人流量较大、未成年人集聚区规划新建一所市少年儿童图书馆。选址、面积、馆藏量等可结合我市情况、周边走访调研以及《公共图书馆建设标准(建标108-2008)》中公共图书馆总建筑面积以及相应的总藏书量、总阅览座席数量(表3)等因素确定。 表3:公共图书馆总建筑面积以及相应的总藏书量、总阅览座席数量控制指标 规模 服务 人口 (万) 建筑面积 藏书量 阅览座席 千人面 积指标 (㎡/千人) 建筑面积控制指标 (㎡) 人均藏书 (册、件 /人) 总藏量 (万册、件) 千人阅览座席 (座/千人) 总阅览 座席 (座) 大型 400~1000 9.5~6 38000~ 60000 0.8~0.6 320~600 0.6~0.3 2400~3000 150~400 13.3~9.5 20000~ 38000 0.9~0.8 135~320 0.8~0.6 1200~2400 中型 100~150 13.5~ 13.3 13500~ 20000 0.9 90~135 0.9~0.8 900~1200 50~ 100 15~ 13.5 7500~ 13500 0.9 45~90 0.9 450~900 20~50 22.5~15 4500~ 7500 1.2~0.9 24~45 1.2~0.9 240~450 小型 10~20 23~22.5 2300~ 4500 1.2 12~24 1.3~1.2 130~240 3~10 27~23 800~ 2300 1.5~1.2 4.5~12 2.0~1.3 60~130 2. 完善建制配备。根据现有行政机构设置和编制管理规定,新建市少年儿童图书馆,可以和市图书馆一套班子运行。两个机构的人员、资源在上级统一指挥下调度。运营方面以引入社会力量为主从而解决人员编制问题,探索公共文化服务社会化运作新模式,降低行政成本,提高工作效能。 建议办理部门:市规划局主办,市文广新局协办。
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