昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：
2013年的春运工作即将开始，根据上级统一部署，为切实抓好2013年春运工作，确保春运期间运输畅通、安全、有序，圆满完成春运任务，保障人民群众过一个安定、祥和的春节，现将有关事项通知如下：
一、春运时间
二、组织领导
为加强春运工作的组织领导，成立市春运工作领导小组（见附件1），领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，负责处理春运期间日常事务。各区镇、各有关部门要成立相应领导机构，明确分工，责任到人，确保2013年春运工作顺利进行。
三、工作要求
1．科学调配，提高运输运力。根据预测，今年春运我市旅客发送总量将超过720万人次，比上年增长约8.4%。市各有关部门和运输企业要有针对性地制定运输方案，科学安排运力。公路运输部门要进一步分析客流的流时流向，制订高峰客流应急预案，细化运输运力组织，切实增强运输能力；铁路部门要重点分析客流量较大的线路，在现有正班开行运力基础上，加大向上争取力度，增开临时列车，确保运力充足；公交部门要根据今年春节的特点，科学安排、合理调度，确保城乡居民出行顺畅。
2．狠抓监管，确保春运安全。安全是春运工作的核心。市各有关部门要强化源头治理，切实落实春运各项安全措施。公安、交通运输、安监等部门要组织全面检查，严禁不符合安全条件的运输工具投入运营。各运输企业要落实主体管理责任，加强驾乘人员的安全教育，严格执行营运车辆凌晨2点至5点停车休息、夜间高速公路行车限速等安全行车制度。公路部门要突出客运站的源头管理职责，进一步落实“三不进站、五不出站”管理制度。公安、交通运输部门要对候车室、站前广场等人流密集场所安排专人负责疏导，防止客流拥堵，避免出现安全事故。公安交警部门要加大执法力度，从严查处超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、车辆超载等违法违章行为，确保春运工作安全有序。
3．完善措施，提高服务质量。火车站、客运枢纽站要增开售票窗口、延长售票时间，组织团体票预定、开展上门售票，方便旅客购票；要增派服务人员，帮助旅客购票乘车，维护好车站秩序；要利用电子信息屏、公告栏、现场广播等信息服务平台，及时发布加班次信息、延误信息，合理引导旅客出行。交通运输部门要公布春运投诉电话，及时了解和调查处理旅客反映问题，并做好旅客的沟通解释和服务工作。公安交警、运管部门要加大对各客运站周边市场监管力度，严厉打击倒卖车票、“甩客”、“倒客”、“宰客”等违法违规行为，协助客运站维护站内秩序。
4．防患未然，强化应急保障。春运期间，恶劣天气、客流骤增等不确定因素多发，客运运输工作任务艰巨。各职能部门要认真执行春运工作应急预案（见附件3），对运力投放、运输组织方案、应急保障措施等进行统筹安排和系统部署。发改部门要督促油气企业保障供应，确保春运工作顺利进行。各单位要严格实行领导带班和24小时值班制度，及时协调处理春运期间的问题。
5．协同配合，确保有序开展。春运工作是一项系统工程，涉及面广，影响范围大，各相关职能部门要根据职责分工（见附件2），强化责任落实和工作落实。同时，要加强协调配合，建立联动机制，合力应对解决春运过程中出现的问题和矛盾，保障春运期间市民群众日常生活和出行。
附件：1．2013年昆山市春运工作领导小组名单
2．2013年昆山市春运工作相关部门职责
3．2013年昆山市春运工作应急预案
昆山市人民政府办公室
附件1：
2013年昆山市春运工作领导小组名单
组 长：江 皓 市人民政府副市长
副组长：葛理想 市政府办公室副主任、市重点办主任
徐志良 市交通运输局局长
陈建中 市交发公司董事长、总经理
成 员：何翠英 市委台办主任
苏秧林 市发改委副主任
徐清平 市公安局副局长
梁海鹰 市人社局副局长
杨 杰 市城管局副局长
朱国荣 市交通运输局副局长
周可嘉 市文广新局副局长
顾 群 市卫生局党委副书记
唐跃其 市安监局副局长
武 军 市应急办主任
孙志强 市中小企业局副局长
陆剑峰 昆山工商局副局长
王建明 市气象局副局长
顾彩芳 昆山日报社副总编辑
张林晓 昆山开发区社会事业管理局副局长
沈建林 昆山高新区规建局副局长
魏 良 花桥经济开发区社会事业局副局长
朱立新 张浦镇副镇长
武彦坤 周市镇副镇长
王卫东 陆家镇党委副书记
丁成明 巴城镇党委委员、副镇长
赵 飞 千灯镇副镇长
胡 刚 淀山湖镇副镇长
陆中全 周庄镇党委委员、副镇长
夏 强 锦溪镇副镇长
冯剑凌 市公安局交巡警大队大队长
葛唯刚 市运输管理处主任
杨相国 铁路昆山南站站长
孙建跃 铁路昆山站站长
朱年平 昆山火车站派出所所长
王 昆 市公安局公交派出所所长
张 磊 市交发公司副总经理
领导小组下设办公室在市交通运输局，朱国荣兼任办公室主任，葛唯刚、张磊任副主任。联系电话：57559804、57561378。
附件2：
2013年昆山市春运工作相关部门职责
1．台办：负责做好台资企业春运各类信息的宣传和服务工作。
2．发改委：负责协调春运期间全市营运车辆燃油、燃气供应。按照就近原则指定加油站，保障公共交通有限公司、长途汽车客运有限公司等运输企业营运车辆燃油供应。增设备用管道，保障公交车辆、出租车辆燃气供应，确保春运工作顺利进行。
3．交通运输局：按照国家和省、苏州市春运工作相关要求，负责制定春运方案，并落实检查考核等工作；制定春节前后道路运输所涉及到的重要生产资料和工业原材料、应急物资的运输方案，保证生产要素供应，做好交通运输协调。
春运期间：（1）负责做好运力调配，企业安全监督，客运车辆的动态监管，打击无证经营，严肃查处超载、超区域经营、宰客、卖客、甩客等违法违规行为。（2）负责做好辖区内公路、桥梁的养护和施工路段管理工作，同时做好路面清理保障工作。（3）负责做好航道巡查，及时清除通航障碍，做好水上交通检查，确保水上运输工作的畅通有序。
4．公安局：负责做好道路交通安全，维护交通秩序。做好《春运车辆临时检验合格证》、《春运驾驶人准驾证》的审核发放。严格查纠超速、超员、超载、酒后、疲劳驾驶等交通违法行为，重点加强对道路运输车辆，包括危化品运输车辆检查力度；负责对重点区域、部位涉及暴力抗法等社会治安行为的查办，及汽车客运站、高铁站、火车站地区交通运输、停车、突发事件的秩序维护。
5．交发公司：加强城市公共交通运输组织和运营管理，适时延长运营时间、加密班次，保证车辆准点率；加强城市公共交通与公路、铁路、航空运输的衔接，重点保证火车站、汽车站、航站楼和旅游景区的公交线路畅通。做好雨雪等恶劣天气条件下客流激增的应急运输准备工作，避免旅客滞留现象的发生；确保车容整洁，提供优质服务，及时处理乘客投诉，满足春运期间广大群众出行需求。
6．高铁站、火车站、火车站派出所：保障铁路运输运力，确保旅客安全、有序、及时出行，维护春运期间火车站地区正常的票务秩序，严肃查处倒票行为，维护场站秩序，打击各类违法犯罪活动，保障旅客的利益和安全。
7．安监局：指导监督道路旅客运输企业及危化品运输企业春运期间各项安全运输工作，协调做好春运期间全市重大安全事故及突发事件的协调处理。
8．应急办：督促相关部门做好春运应急预案，负责协调和处置春运期间各种突发事件。
9．气象局：认真做好气象监测和预报工作，为交通运输部门和企业提供准确的气象服务，并建立通报机制，及时有效向市春运办报送气象信息。
10．城管局：负责春运期间对重点区域、马路市场出现的占道经营、环境卫生等方面的管理、查处，并积极协助公安和交通运输部门对汽车客运中心站、汽车客运北站、高铁站和火车站地区秩序的维护。
11．卫生局：做好人流集散区域内的卫生检查工作，指导车站预防各类疾病流行。同时做好技术保障、药品供应、防疫检测等工作。
12．文广新局：负责做好春运信息的宣传报道，及时发布相关信息，保障春运顺利开展。
13．工商局、人社局等相关部门按照各自的工作职责，密切配合、各负其责，确保春运各项工作安全、有序开展。
14．各区镇：负责做好辖区内道路、桥梁等安全畅通工作，对镇级道路、桥梁的安全畅通要落实到镇、村和有关单位，同时要组织有关管理部门加强对个体车（船）进行动态管理。
附件3：
2013年昆山市春运工作应急预案
为确保2013年春节运输工作顺利开展，及时处置各类突发事件，根据《昆山市突发公共事件总体应急预案》以及相关法律、法规要求，特制定昆山市2013年春运工作应急预案。
一、组织领导
加强组织领导，发生突发公共事件时，春运工作领导小组立即转为应急指挥部。根据情况发展，必要时由市应急指挥委员会直接指挥。
二、适用范围
在本市范围内发生以下突发状况，须立即启动本预案：
1．发生冰冻、雨雪等恶劣天气，造成道路、桥梁严重冰冻、积雪；
2．发生冰冻、雨雪等恶劣天气，公路运输无法正常开展，火车站、客运枢纽站出现旅客滞留；
3．发生客流激增，火车站、客运枢纽站出现旅客积压等情况。
三、启动条件及措施
（一）发生冰冻、雨雪等恶劣天气，造成道路、桥梁严重冰冻、积雪。
按照全市路长单位区域划分，做好责任区内道路、桥梁破冰除雪工作。
1．各区镇：负责组织人员开展对辖区内道路、桥梁的破冰、除雪工作，确保道路、桥梁正常通行。负责做好辖区内公交、客运枢纽、站场的交通秩序维护管理。
2．市交通运输局：负责组织人员对客运枢纽与高速公路出入口之间和周边路段的破冰、除雪工作，同时做好全市应急物资（防滑盐、防滑草垫等）运输调配工作。
3．市公安局：负责组织人员在30分钟内到达城区道路、干线公路等严重拥堵路段，指挥交通，确保车辆正常通行。
4．市城管局：负责组织人员做好城市道路破冰、除雪工作。
5．市气象局：负责做好气象监测和预报工作，每2小时向市春运办报送一次气象信息。
6．市水利局：负责做好应急防滑草垫的储备和供给。
7．市盐业公司：负责做好应急防滑用盐的储备和供给。
（二）发生冰冻、雨雪等恶劣天气，公路运输无法正常开展，客运枢纽站出现旅客滞留。
1．各区镇：负责做好辖区内外来务工人员的春节安置工作。
2．市应急办：负责信息接报后的上报、处理，参与协调处置突发事件。
3．市交通运输局：负责协调开通专线公交及时疏散旅客，做好滞留旅客的安置。
4．市公安局：负责增派警力在30分钟内到达客运枢纽站，维持滞留区域的治安秩序。
5．市卫生局：负责做好客运枢纽站区域内的卫生检查、疾病预防、应急救护等工作。
6．市交发公司：负责调度公交预备用力，开通专线公交及时疏散旅客。
7．人民银行：负责协调零钞供应保障。
（三）发生客流激增，造成客运枢纽站出现旅客积压。
1．市公安局：负责增派警力在30分钟内到达客运枢纽站，维持旅客聚集区域的治安秩序。
2．市城管局：负责增派执法人员在30分钟内到达客运枢纽站，协助公安、交通运输部门维持旅客聚集区域的治安秩序。
3．市交通运输局：负责增调社会运力，及时疏散旅客。
4．市交发公司：负责提供旅客候车场所，做好滞留旅客的安置工作。
（1）客运中心站：启用地下人防设施（共计
（2）客运北站：启用客运北站东侧副楼一层（约
5．高铁昆山南站及火车站：开放昆山火车站南广场一层候车室及北广场候车大厅供旅客候车，旅客凭2小时内的车票进站候车。安排武警8人、火车站派出所10人，负责火车站地区秩序维护。
四、启动程序
各成员单位第一时间将突发公共事件信息上报春运工作应急指挥部，应急指挥部根据情况发展，启动相应程序。
