同志们：
今天，我们召开全市美丽镇村建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实苏州新型城镇化暨美丽镇村建设工作会议和市委十二届五次全体（扩大）会议精神，进一步统一思想认识，组织动员各方力量，全面推进美丽镇村建设。刚才，汤市长作了具体部署，对下一步工作提出了目标要求，各区镇，各有关部门要按照苏州市美丽镇村建设测评体系，进一步细化目标，明确责任。市农办等9个单位分别作了很好的发言，希望大家相互学习借鉴，加大工作力度，加快推进速度，力争早见成效。下面，我再讲三个方面的意见。
一、提高认识，切实增强美丽镇村建设的前瞻性和科学性
近年来，全市上下扎实推进社会主义新农村建设、城乡一体化改革发展和村庄环境综合整治等重点工作，取得了明显成效，农村面貌发生了根本性改变。但我们也必须清醒地看到，村庄布局散乱、基础设施建设滞后、环境脏乱差、村庄空心化等问题仍然比较突出，与昆山经济社会发展水平还不相协调，与城乡居民日益提升的生活要求还有距离。各区镇、各有关部门要站在全局和战略的高度，把美丽镇村建设作为推进新型城镇化、加快城乡一体化发展的重要抓手，作为建设美丽昆山、提升生态文明水平的具体行动，要以本次美丽镇村建设为契机，进一步提升全市村庄环境整治水平，做优做亮美丽镇村示范点。我们要切实增强工作责任感和使命感，把美丽镇村建设摆上更加突出的位置，以全面提升城乡环境质量和推进城乡一体发展为目标，以科学规划为前提，以节约集约利用土地资源为重点，以完善基础设施和公共服务设施为抓手，着力改善镇村环境面貌，努力通过高质量的美丽镇村建设推进更高水平率先基本实现现代化。
在推进统筹上，要做到“三个坚持”：
一要坚持规划与建设相互促进。虽然经过多次修编，我市的镇村规划水平得到了新的提高，但随着区镇联动发展的推进，镇村空间布局也将有所调整。因此，在发展重点上要有所侧重，在公益项目安排上要有所整合。要注重整体规划，按照主体功能定位，加强保留村庄的建设管理，防止低水平重复建设和无序建设，实现布局更加合理，功能更加优化，力争把每一个镇村建设项目都打造成为绿色工程、安全工程、精品工程。同时，要处理好保留和非保留村庄之间的关系，把握好非保留村庄拆迁进度，解决好保留和非保留村庄房屋翻建问题。
二要坚持生态与经济相互协调。把生态建设、产业转型作为美丽镇村建设的基础工作，统筹抓好工业区、商业区、居住区以及村庄、耕地、林地等布局调整和环境保护，同步推进美丽镇村与产业发展、农民增收的互联互动，实现生态保护与经济发展的共促共赢。要在下一轮发展中，按照区镇联动要求，统筹全市资源，解决好农业用地保护、建设用地指标等问题。
三要坚持个性与共性相互兼顾。在优化提升生态环境、功能布局、经济发展等共性之美的基础上，要因地制宜，大力挖掘不同镇村各具特色的自然景观、历史文化、传统习俗等资源，深入研究镇村历史风貌和文化传承，梳理把握镇村特征和时代特色，精心构思镇村形象，使美丽镇村的布局和设计契合历史文脉，努力彰显个性之美，充分体现现代文明。
二、明确目标，全面提升美丽镇村建设的层次和水平
美丽镇村建设是一项系统工程，牵涉范围广、时间紧、任务重、标准高。我们要迅速行动、攻坚克难、强力推进，做到“三个突出”，实现“五个提升”。
一要突出集约化建设美丽镇村。进一步强化城乡空间资源整合研究，引导镇村有序合理布局，构建以中心城区、东西部副中心、小城市、特色镇和村庄（特色村庄、一般村庄）为主体的城乡空间结构，统筹中心城区、镇区和村庄建设用地，形成等级合理、职能明确、差别发展的镇村体系，坚持走严控增量、盘活存量、提升质量、节约集约发展的新路子，使城市更像城市，农村更像农村。
二要突出差异化发展美丽镇村。把小城镇作为统筹城乡发展、推进城镇化的重要节点，分类引导、差别发展、择优培育。要重点培育区位条件优越、经济基础好、发展潜力大的重点中心镇，加快发展成为现代新型小城市。特色城镇要围绕古镇文化旅游、周边居民生产生活需要，发展生活服务业，完善商贸网点布局，强化现代农业科技推广等功能，提高教育、医疗等基本公共服务能力。农村居民点建设要积极探索符合当代农民需求、体现乡村特点的建设模式，依托老村拓展建设的规划布点村，延续原有的社会网络和空间肌理。其他自然村庄要重点围绕村庄卫生、垃圾收运、饮用水安全、污水处理等方面，加大环境整治力度。
三要突出人文化塑造美丽镇村。充分尊重不同镇村在自然条件、产业结构、空间形态、社会文化等方面的差异，加强分类指导，防止“千村一律”。建设设计要注重吸收地域元素，保留原有自然形态，使水网地区镇村更具水乡风韵，平原地区镇村更具田园风光；注重把建设设计与资源禀赋、特色产业、乡村旅游等紧密结合起来，既凸显淳朴的乡土气息，又展现多彩的地域特色；注重把文化元素贯穿于建设设计的全过程，既充分挖掘历史文化遗存，加强历史村落、历史建筑和古民居、古名木的保护，又有机融入现代文明元素，建设好公共文化服务体系，营造传统与现代相互融合的人文气息。
总之，通过美丽镇村建设，要实现“五个提升”：
一是提升村庄环境整治水平。在全面完成村庄环境整治任务的基础上，更加注重长效管理，进一步巩固环境整治成效。要建立符合农村实际、广大农民参与、行之有效的村庄建设管理模式，实现村庄环境整治的长效化管理。
二是提升“三集中”水平。按照“农户向社区集中、承包耕地向规模经营集中、工业企业向园区集中”的要求，重点盘活低效资源，抓好低效利用工业用地回购，推进农村集体经济组织所属的存量建设用地重置改造、结构调整、转型升级、高效利用，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。各区镇要在做好富民增收工作的同时，统筹调配各类资源，加快发展村级经济。
三是提升现代农业建设水平。加快构建以“生产发达、生态优美、产业融合、营销现代”为主要标志的现代农业发展体系，加大现代农业园区建设力度，创新农业经营机制，着力发展科技农业、培养职业农民、提高农业效益。
四是提升水环境综合整治水平。要把水环境综合整治作为美丽镇村建设的重要环节，全面实施畅流工程，加快推进水系调整和沟通步伐，建立完善河道轮浚机制，做好河道疏浚工作，确保河道全面畅通，切实增强引排能力，改善水环境。要做好农村污水处理设施管理工作，加大设施投入力度，力争今年全面到位。
五是提升绿化水平。要持之以恒做好植树造林工作，重点要结合实际，在提升绿化品味和水平上下功夫，更好彰显美丽镇村新风貌。
三、强化保障，努力形成美丽镇村建设的推进合力和工作机制
今年，我们把美丽镇村建设作为一项战略性的全局工作摆上重要日程，必须切实强化各项保障，加强工作统筹协调，为推进美丽镇村建设夯实基础。
一要强化组织领导。各区镇是推进美丽镇村建设工作的主体，要在市美丽镇村建设工作小组的统一领导下，进一步明确目标任务，采取扎实措施，带领村级组织和居民群众建设美丽家园。要完善美丽镇村建设评价激励机制，把美丽镇村建设作为区镇党政干部考核的重要内容，建立美丽镇村建设例会制度、督查制度、考核制度，每月通报示范点建设情况，确保各项工作落到实处，取得实效。各有关部门要在做好指导工作的同时，将重点工程安排等相关政策向镇村倾斜。
二要加大投入力度。要集中物力、财力、人力，确保资金投入，尤其要把乡村旅游示范点作为重点对象加大资金投放和政策扶持力度。市、区镇两级财政要安排美丽镇村建设以奖代补资金，用于项目建设奖补。要进一步整合涉农和乡村建设资金，重点向美丽镇村建设示范点倾斜，引导推进美丽镇村建设。
三要加强宣传引导。要广泛宣传美丽镇村建设政策措施，让群众知晓、让群众参与、让群众得益、让群众受教育，不断提高群众的参与程度。要把公开透明、阳光操作原则贯穿于美丽镇村建设的全过程，使各项工作更好地体现和维护群众的意愿和权益，真正让老百姓理解，让老百姓满意，让老百姓得实惠。
同志们，推进美丽镇村建设，事关城镇化发展需要，事关现代化建设大局。全市上下要以更加坚定的信心、更加有力的措施，高质量完成美丽镇村建设各项工作，为加快建设美丽昆山，更高水平推进率先基本实现现代化作出新的贡献！
