昆政办发〔2017〕10号
昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，各城市管理办事处，市各委办局，各直属单位：
根据省、市领导批示精神及省政府办公厅《关于在全省开展砖瓦生产企业专项整治工作的通知》（苏政传发〔2016〕333号）、苏州市政府办公室《关于印发苏州市砖瓦生产企业专项整治工作方案的通知》（苏府办〔2017〕1号）等文件要求，结合昆山实际，制定《昆山市砖瓦生产企业专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
昆山市人民政府办公室
昆山市砖瓦生产企业专项整治工作方案
近期，中央新闻媒体反映我省部分地区砖瓦生产企业存在审批手续不全、设施投入不足、污染周边环境的问题，已引起省委、省政府，市委、市政府高度重视。根据省、市领导批示精神及省政府办公厅《关于在全省开展砖瓦生产企业专项整治工作的通知》、苏州市政府办公室《关于印发苏州市砖瓦生产企业专项整治工作方案的通知》要求，决定在全市开展砖瓦生产企业专项整治工作，现制定如下工作方案：
一、指导思想
以国家相关法律法规和产业政策为依据，以保护耕地、淘汰落后、保护环境、节约土地资源为目的，结合 “两减六治三提升” 专项行动，以属地整治为原则，全面清理整治砖瓦生产企业，促进行业规范健康发展。
二、组织领导
为切实加强整治工作的组织领导，决定成立昆山市砖瓦生产企业专项整治工作领导小组，由市政府金健宏副市长任组长，市环保局主要负责人、市经信委分管负责人任副组长，市国土、住建、市场监管、供电等单位和各区镇分管负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在市环保局。
三、任务分工
各区镇严格履行属地管理、整治责任。经信部门负责淘汰落后产能；国土部门负责审核砖瓦企业及其取土场用地、取土的合法性；住建部门负责严禁被淘汰、不合规的企业产品流入建筑市场；环保部门负责审核砖瓦企业环评手续，依法查处非法排放、污染环境的违法行为；市场监管部门负责依法注销或吊销被取缔关闭砖瓦企业的营业执照，对无证无照违法生产经营者进行取缔；供电部门负责对取缔关闭的砖瓦企业实施强制断电措施。
四、工作步骤
（一）排查摸底阶段（2016年12月—2017年1月10日）
各区镇、各有关部门要坚决落实属地管理原则，成立由政府（管委会）领导牵头，相关部门共同参与的专项工作组，认真开展辖区内砖瓦生产企业的拉网式排查，全面掌握行业企业情况，摸清砖瓦生产企业的总量，包括数量、规模、分布等；摸清砖瓦生产企业的结构，包括国土、工商、环保等方面审批手续和污染防治设施安装和运行情况等，切实做到横向到边、纵向到底、不留死角。各区镇根据排查情况，填写《砖瓦企生产业调查表》，于1月10日前加盖政府（管委会）公章事报送市专项整治工作领导小组办公室（市环保局），同时报送电子版。市政府将于1月中旬召开专门会议，听取各区镇和相关部门工作进展情况汇报，研究部署下一步工作安排。
（二）规范整治阶段（2017年1月11日—1月31日）
各区镇、各有关部门要根据排查结果，制定整治工作方案，明确治理措施和治理时限，落实责任单位、责任人，确保按时完成整治任务。对无工商、国土、环保等审批手续的，一律取缔关闭，做到 “五个彻底” （彻底断电断水、彻底捣毁生产设备、彻底清理厂房、彻底没收生产原材料、彻底没收产品）。对有工商、国土、环保等审批手续，但污染防治不到位的，一律停产整治，未经区镇党政主要负责人签字同意，不得恢复生产。
（三）汇总督查阶段（2017年2月1日—2月7日）
各区镇、各有关部门根据排查结果，认真梳理汇总，进行全面总结，形成工作报告，于
五、工作要求
（一）强化执法监管
各区镇、各有关部门要对具备工商、国土、环保等审批手续，安装污染防治设施的砖瓦生产企业加强日常监管，确保污染防治设施正常运行，污染物稳定达标排放。对拒不执行关闭、停产决定的，要依法依规采取强制措施。
（二）加强宣传引导
各区镇、各有关部门在整治过程中，要加大典型案件公开曝光力度，形成震慑。同时注重相关法律政策的宣传，加强与相关企业和职工的沟通，妥善处理职工安置等问题，密切跟踪舆情，做好舆情正面引导和社会维稳工作。
（三）严肃督查问责
对排查中发现的违法违规砖瓦生产企业，要依法依规严肃追究企业负责人相关责任；对排查整治及监督管理不到位的相关部门和责任人，依纪依规严肃问责。
（市环保局联系人：王霆绪、吴迪凡；联系方式：57599837）
