2020年4月23日，我市出台了《昆山市“昆贸贷”风险池实施细则》（昆政办发〔2020〕50号）。
一、制定背景
为落实坚决打赢疫情防控阻击战精神，助推我市经济高质量发展，着力缓解中小微外贸企业融资难、融资贵问题，促进外贸结构转型升级，根据省商务厅、财政厅《江苏省 “苏贸贷” 融资业务实施方案（试行）》（苏商财〔2018〕340号）和《昆山市综合风险池管理暂行办法》（昆政办发〔2018〕178号）要求，结合昆山实际，以财政资金撬动金融杠杆，通过增信、信用保险、风险补偿等手段，调动银行贷款积极性，拓宽小微外贸企业融资渠道，降低融资成本，制订本实施细则。
二、政策意义
本政策主要为我市中小微外贸企业提供优惠利率的融资贷款。与原“加贸资金池”政策相比，“昆贸贷”覆盖面更广（由加贸企业扩大至全部外贸企业），产品更丰富（由仅提供加贸保证金保函扩大至多种进出口贸易融资增信），入池环节更简化（取消区镇和部门两级审核环节，由银行和资金池管理人根据市场化方式直接服务申请企业），可进一步调动银行贷款积极性，降低企业的融资成本。
三、解读说明
“昆贸贷”实施细则共分为四大章二十四项具体条款，涵盖了支持对象及管理、风险池运作方式、风险分担和代偿流程、管理监督和绩效评价等方面内容。为方便风险池工作的开展和推动，我局特对以下具体内容进行解读说明，供各相关部门和单位参考。
（一）支持对象需满足以下三个条件：1. 企业注册在昆山市境内，具有独立法人资格；2. 上年度有出口实绩，出口额在3000万美元以下，且上年度总营业额在3亿元人民币以下；3. 信用资质能够通过合作银行的相关审核。
（二）风险池规模：设立5000万元资金池规模，首期3500万元，由市级财政出资，后续根据业务运作情况和效果分期实施或调整额度。
（三）管理模式：“昆贸贷”风险池管理工作领导小组由市商务局、财政局、金融办、昆山海关、人行和创控集团共同组成，领导小组办公室设在市商务局。由市财政局委托昆山创业控股集团有限公司下属昆山市创杰资产管理服务有限公司作为管理人。
（四）业务内容：该政策主要为我市中小微外贸企业提供贷款增信。合作银行通过设立与贸易类相关的专门信贷产品，向企业提供优惠利率的融资贷款，其产品具有较高的风险容忍度，对贷款不良率的容忍标准高于本行同类贷款平均水平。
（五）代偿约定：合作银行放贷给符合扶持条件的企业而发生损失的，贷款利息损失由合作银行自行承担，贷款本金损失由专项资金按照细则规定的比例和限额对合作银行进行代偿。
（六）考核机制：为提高资金使用效率，激励合作银行加大对优质企业的信贷支持，专门制定了百分制内部绩效考核办法。考核结果作为对合作银行表彰、通报、继续或暂停合作以及增加或减少风险补偿资金存款的参考依据。
四、实施时间
“昆贸贷”实施细则自下发之日起实施，由市商务局和风险池管理人负责解释。原《昆山市加工贸易企业风险资金池管理办法》和《昆山市加工贸易企业风险资金池实施细则》同时废止。
五、存量业务
原加工贸易风险资金池不再开展新业务，对于已开展的“加贸贷”存量业务并入“昆贸贷”风险池管理。
