昆山开发区规建局、昆山高新区规建局、花桥经济开发区建设局、旅游度假区建管局，各镇建设局，各有关单位：
为进一步规范我市建设领域农民工工资支付及实名制管理工作，做好2023年度上级部门保障农民工工资支付实地核查迎检工作，根据《保障农民工工资支付条例》《苏州市工程建设领域农民工实名制管理实施细则》《关于开展全市实名制工作专项检查的通知》（苏建函建管〔2023〕175号）等文件要求，2023年7月底至8月中旬，我局组织开展了全市实名制工作专项检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次共检查全市在建项目151个，通过台账资料和系统数据对照，重点检查了项目实名制登记、“一码通”机制落实、现场人员考勤、实名制通道标准化建设、农民工工资专户开设、银行代发工资等情况。从检查情况看，各单位基本能按照有关文件要求落实实名制各项规定、措施，但检查中仍发现部分项目存在实名制工作落实不到位，考勤率不足，虚假考勤等情况。
二、存在问题
1.大部分建设单位未依法提供工程款支付担保，部分建设单位施工合同中工程款支付比例低于60%。
2.大部分建设单位在与施工总承包单位依法签订书面工程施工合同时，约定了工程款计量周期、工程款进度结算办法，但未在合同内明确人工费用拨付比例及周期，个别建设单位不按规定每月支付人工费用。
3.部分参建单位项目主要管理人员名单混乱，未严格落实考勤制度，考勤天数未达考核标准。个别参建单位项目现场管理人员存在实名制考勤弄虚作假情况。
4.部分项目实名制系统农民工考勤数据（天数）与工资代发数据（金额）欠缺关联性；部分项目未按照《苏州市工程建设项目农民工工资支付管理标准化台账参考文本》要求归档台账资料，未及时与农民工签订劳动合同或劳动合同签订不规范，存在代签情况。
5.建设单位未将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户。
6.分包单位未按月考核农民工工作量、编制工资支付表并经农民工本人签字确认。
7.施工总承包单位未对分包单位劳动用工实施监督管理。
8.建设单位或施工总承包单位拒不提供或者无法提供工程施工合同、农民工工资专户等有关资料。
三、结果通报
（一）对下列落实农民工工资支付及实名制工作情况较差的项目及责任单位予以全市通报，并按规定扣0.4分记入施工企业信用档案，并报苏州市住建局，建议苏州市全市通报。
1.项目名称：1#厂房（中试楼）、2#厂房（中试楼及生产楼）、1#门卫、2#门卫
建设单位：苏州鲲鹏生物技术有限公司
施工单位：浙江欣捷建设有限公司
监理单位：江苏中昱琨城建项目管理有限公司
存在问题：农民工工资维权告示牌内容不规范；实名制考勤通道未张贴“一带一帽”标准佩戴示意图；总包合同未约定人工费用拨付周期及拨付比例；施工员无变更手续；随机抽取的农民工考勤数据与工资代发数据无关联性；与农民工签订的用工合同未约定计价方式；无工人花名册、月工资支付表。
2.项目名称：11#-22#、26#、34#-40#住宅楼及地下车库B区
建设单位：苏州水之梦置业有限公司
施工单位：江苏永烨建设工程有限公司
监理单位：昆山市建设咨询监理有限公司
存在问题：农民工工资维权告示牌内容不规范；未设置实名制考勤通道；安全员、质量员、施工员信息未录入实名制系统；未实行实名制系统工资代发；未见桩机班组农民工离场工资结清证明；实名制分包单位登记缺失；施工单位签订的用工合同不符合要求。
3.项目名称：昆山市巴城镇前进西路北侧、湖滨南路东侧地块住宅项目1#-3#住宅楼、5#-7#住宅楼、12#住宅楼、20#住宅楼、1#-3#配电房、门岗及地下车库B区
建设单位：昆山碧盛房地产开发有限公司
施工单位：广东龙越建筑工程有限公司
监理单位：江苏国创项目管理有限公司
存在问题：农民工工资维权告示牌内容不规范；实名制标准化格式台账内容不齐全，未分册装订；总包合同未约定人工费用拨付周期及拨付比例；项目技术负责人信息未录入实名制系统且无变更手续；与农民工签订的用工合同未明确日工资和计价方式；缺月考勤表；农民工离场工资结清证明不规范。
4.项目名称：天润尚院A地块三期1#~16#住宅楼及地下车库工程
建设单位：昆山川水房地产置业有限公司
施工单位：北京城建亚泰建设集团有限公司
监理单位：江苏鑫正项目管理有限公司
存在问题：实名制标准化台账未建立；备案技术负责人不在场且无变更手续；农民工考勤表无签字；无离场农民工工资结清证明；桩基分包未纳入实名制管理。
5.项目名称：珠江御景花园项目三期12#楼、14#楼、15#楼
建设单位：昆山华敏建设有限公司
施工单位：中劲建工（浙江）有限公司
监理单位：吴江新世纪工程项目管理咨询有限公司存在问题：农民工工资维权告示牌内容不规范；现场未设置语音提示器；实名制台账内容缺失；技术负责人，施工
员信息未录入实名制系统；未落实总包代发制度；工人合同未约定最低日工资；工人合同存在代签情况；桩基分包未纳入实名制管理。
6.项目名称：弘辉首玺豪园C地块
建设单位：弘辉建设开发（中国）有限公司
施工单位：江苏长建建设有限公司
监理单位：昆山市刚诚项目管理有限公司
存在问题：考勤设备未关联苏安码；农民工工资维权告示牌内容不规范；未设置语音提示器；分包单位实名制系统未纳入实名制管理；总包合同中未约定人工费用拨付周期及拨付比例；未建立一码通机制；技术负责人考勤不满足要求；未落实总包代发制度；缺少工人劳动合同。
7.项目名称：昆山花桥经济开发区312国道南侧、沿沪大道西侧地块商住用房项目S2#、S5-1#、S6#-S13#、S15#、S16#、地下车库（D区）
建设单位：苏州骏恒房地产开发有限公司
施工单位：舜元建设（集团）有限公司
监理单位：上海同济工程项目管理咨询有限公司
存在问题：项目管理人员存在“大头照考勤”现象，且项目经理、总监均存在照片考勤情况；考勤设备未关联苏安码；随机抽取的农民工考勤数据与工资代发数据无关联性；实名制标准化台账未建立；无农民工离场工资结清证明；桩基分包未纳入实名制管理。
8.项目名称：研祥国际金融中心
建设单位：江苏研祥智能科技有限公司
施工单位：中建一局集团第三建筑有限公司
监理单位：上海建浩工程顾问有限公司
存在问题：设备不能正常显示苏安码；项目管理人员存在“大头照考勤”现象且项目经理、总监均存在虚假考勤情况；技术负责人、安全员、质量员、施工员不在岗且无变更手续；随机抽取的农民工考勤数据与工资代发数据无关联性；工人月考勤表、月工资表内容不规范（代签）；桩基分包未纳入实名制管理。
9.项目名称：8-15#住宅楼、16#物业用房、19#变电所、20#垃圾房、变电所
建设单位：昆山奥盛置业有限公司
施工单位：中天建设集团有限公司
监理单位：吴江新世纪工程项目管理咨询有限公司
存在问题：考勤设备未关联苏安码；实名制标准化台账未建立；劳务分包登记缺失；总包合同未约定人工费用拨付周期及比例；部分农民工工资支付低于最低标准；农民工数据关联性不一致；项目经理、总监存在照片考勤情况。
（二）对下列落实农民工工资支付及实名制工作情况较差的项目及施工单位予以全市通报，并按规定扣0.4分记入施工企业信用档案。
1.项目名称：苏州奥佩克汽车部件有限公司盘式制动器生产项目6#厂房、7#厂房
建设单位：苏州奥佩克汽车部件有限公司
施工单位：苏州市莲溪建筑工程有限公司
监理单位：江苏京卿建设咨询管理有限公司
存在问题：项目现场未设置农民工工资维权告示牌；实名制考勤通道未设置语音提示器，未张贴“一带一帽”标准佩戴示意图；实名制标准化格式台账内容不齐全；总包合同未约定人工费用拨付周期及拨付比例；项目技术负责人信息未录入实名制系统；与农民工签订的用工合同未明确最低工资标准；无农民工工资考勤表。
2.项目名称：昆山高新区传是路北侧、顾家宅河西侧地块住宅项目1#-14#，地下车库
建设单位：昆山润玺房地产有限公司
施工单位：江苏南通二建集团有限公司
监理单位：江苏全世泰项目管理有限公司
存在问题：农民工工资维权告示牌内容不准确（工程建设主管部门）；实名制考勤通道未设置语音提示器；实名制标准化格式台账未分册装订；总包合同未约定人工费用拨付周期及拨付比例；施工员、质量员无变更手续；与农民工签订的用工合同日工资标准不符合要求，未明确劳动时间；无农民工离场工资结清证明。
3.项目名称：昆山高新区传是路北侧、虹祺路东侧商住用房项目1#-6#主楼、14#、15#、18#、19#，地下车库二
建设单位：昆山博凯置业有限公司
施工单位：锦汇建设集团有限公司
监理单位：昆山市恒昌工程建设监理有限公司
存在问题：实名制考勤通道未设置语音提示器；实名制标准化格式台账未分册装订；总包合同未约定人工费用拨付周期及拨付比例；施工员、质量员无变更手续；与农民工签订的用工合同不符合要求；无农民工离场工资结清证明；农民工花名册不规范。
4.项目名称：昆山高新区传是路北侧、虹祺路东侧地块商住用房项目7#-13#主楼、16#、17#，地下车库一
建设单位：昆山博凯置业有限公司
施工单位：江苏泽丰建设集团有限公司
监理单位：昆山市恒昌工程建设监理有限公司
存在问题：实名制考勤通道未设置语音提示器；实名制标准化格式台账未分册装订；总包合同未约定人工费用拨付周期及拨付比例；质量员无变更手续；随机抽取的农民工考勤数据与工资代发数据无关联性；抽查工人未签订用工合同；无农民工离场工资结清证明。
5.项目名称：印象花园八期（10组团）住宅项目1#-25#住宅楼、26#垃圾房、27#配套服务用房、28#配电站开闭所、地下室A-F
建设单位：昆山交能房地产有限公司
施工单位：上海凯昕建设工程有限公司
监理单位：昆山市刚诚项目管理有限公司。
存在问题：未设置农民工工资维权告示牌；实名制考勤通道未设置语音提示器，未张贴“一带一帽”标准佩戴示意图；实名制标准化格式台账未分册装订；总包合同未约定人工费用拨付周期及拨付比例；项目技术负责人、施工员、质量员信息未录入实名制系统；项目经理7月份考勤率为0；随机抽取的农民工考勤数据与工资代发数据无关联性。
6.项目名称：1#二手车交易市场、2#商业、3#商业及办公、地下室
建设单位：昆山华丰置业有限公司
施工单位：浙江舜江建设集团有限公司
监理单位：昆山东南建设监理有限公司
存在问题：现场未设置语音提示器；工资专户名称不规范；总包合同中约定人工费用拨付比例小于当月完成产值20%；总监使用照片虚假考勤；存在工人合同单价低于260元/天；工人月工资支付表存在代签；无农民工离场工资结清证明。
7.项目名称：恒天农全农业科技（昆山）有限公司办公楼、2号门卫及配套管理用房；1号门卫；饲料生产车间；辅料原料仓库；卸粮接收站；地磅房；工具间；1号～6号钢板筒仓基础
建设单位：恒天农全农业科技（昆山）有限公司
施工单位：江苏吉禾建设工程有限公司
监理单位：昆山市建设咨询监理有限公司
存在问题：总包合同中约定人工费用拨付比例小于当月完成产值20%；现场未设置语音提示器；工资专户名称不规范；存在工人合同单价低于260/天；技术负责人、总监考勤记录不满足要求；现场抽查工人工资未约定。
8.项目名称：人防地下车库、宿舍B栋、餐厅
建设单位：昆山华东台商子女学校
施工单位：昆山市蓬诚建设安装工程有限公司
监理单位：江苏运玛项目管理有限公司
存在问题：考勤设备未关联苏安码；无工资代发协议；技术负责人无考勤，质量员信息未录入实名制系统；随机抽取的农民工考勤数据与工资代发数据无关联性；无农民工离场工资结清证明。
9.项目名称：整备车间、接待室、消防泵房水池
建设单位：正新橡胶（中国）有限公司
施工单位：龙海建设集团有限公司
监理单位：甲方自行监理。
存在问题：考勤设备未关联苏安码；部分工人未按时支付工资；项目经理不在岗且7月考勤不达标；质量员、施工员信息未录入实名制系统；个别工人无用工合同；无农民工离场工资结清证明。
10.项目名称：3#厂房、4#厂房（含连廊）、2#厂房、泵房水池工程
建设单位：凯普电子（昆山）有限公司
施工单位：苏州市莲溪建筑工程有限公司
监理单位：江苏京卿建设咨询管理有限公司
存在问题：桩基分包未纳入实名制管理；总包合同未约定人工费用拨付周期及比例；总包合同约定工程款支付比例小于60％（实际为30%）；部分工人按最低标准支付工资；技术负责人未录入实名制系统；项目经理考勤率低于70％；安全员7月无考勤；部分农民工数据关联性不一致；无农民工离场工资结清证明。
11.项目名称：厂房一、厂房二、厂房三及配电间、仓库一、仓库二、门卫一、门卫二、消防水池2
建设单位：德邦（昆山）材料有限公司
施工单位：浙江省东海建设有限公司
监理单位：江苏永诚工程监理咨询有限公司
存在问题：考勤设备未关联苏安码；维权告示牌被拆除；桩基分包未纳入实名制管理；专户金额不足当期产值的20％；部分工人按最低标准支付工资；技术负责人、质量员未录入实名制系统；代发数据缺失；用工合同不规范；无农民工离场工资结清证明。
（三）对下列存在现场实名制考勤弄虚作假行为的项目扣予以通报批评，并按规定扣0.4分记入相应责任企业信用档案。
1.项目名称：1#住宅楼-5#住宅楼，7#住宅楼-12#住宅楼，13#养老、社区用房，1#电房、开闭所，2#电房，3#电房，生活垃圾分类收集容器间，门卫1、消防控制室，地下车库；
建设单位：昆山坤熙置业有限公司
施工单位：浙江宝业建设集团有限公司
监理单位：江苏宏润建设项目管理咨询有限公司
考勤设备商：苏州慧软智能科技有限公司
存在问题：施工单位项目经理刘宏钱2023年7月存在虚假考勤行为。
2.项目名称：淀山湖镇黄浦江路东侧、南苑路南侧住宅用房项目市政配套及景观绿化工程
建设单位：苏州新泓捷房地产发展有限公司
施工单位：苏州凌云建设有限公司
监理单位：无锡市建苑工程监理有限责任公司
考勤设备商：江苏鼎思科技发展有限公司
存在问题：项目经理曹国强、总监陈庆、安全员俞青松、质量员郁立新、施工员周怡和技术负责人陈杨明，2023年7月存在实名制考勤照片无背景虚假行为。
3.项目名称：周庄镇龙兴路东侧、龙蚬路南侧住宅用房项目1#社区、物业、养老用房、2-6#住宅楼、7#门卫、8-9#住宅楼、10#配电房、11-17#住宅楼、地下车库工程
建设单位：昆山中锐置业有限公司
施工单位：苏州市新绿建筑工程有限责任公司
监理单位：苏州东大建设监理有限公司
考勤设备商：苏州慧软智能科技有限公司
存在问题：项目经理金军2023年7月存在实名制考勤照片无背景的虚假行为。
4.项目名称：1#二手车交易市场、2#商业、3#商业及办公、地下室
建设单位：昆山华丰置业有限公司
施工单位：浙江舜江建设集团有限公司
监理单位：昆山东南建设监理有限公司
考勤设备商：苏州旷云智能科技有限公司
存在问题：总监理工程师孙宏卫2023年7月存在实名制照片考勤的虚假行为。
5.项目名称：新建夏驾园小学（教学楼一、教学楼二、教学楼三、教师办公楼、专业教学楼、行政楼图书馆、食堂、回廊、门卫、塔楼、风雨操场、地库（含人防）工程）
建设单位：昆山经济技术开发区社会事业管理局
施工单位：苏州中设建设集团有限公司
监理单位：江苏维岳工程咨询有限公司
考勤设备商：江苏安快智能科技有限公司
存在问题：总监理工程师张清2023年7月存在实名制考勤照片无背景的虚假行为。
6.项目名称：昆山花桥经济开发区312国道南侧、沿沪大道西侧地块商住用房项目S2#、S5-1#、S6#-S13#、S15#、S16#、地下车库（D区）
建设单位：苏州骏恒房地产开发有限公司
施工单位：舜元建设（集团）有限公司
监理单位：上海同济工程项目管理咨询有限公司
考勤设备商：苏州旷云智能科技有限公司
存在问题：项目经理杨璋庆和总监理工程师李进荣2023年7月存在实名制考勤中用照片考勤且考勤照片无背景的虚假行为。
7.项目名称：研祥国际金融中心
建设单位：江苏研祥智能科技有限公司
施工单位：中建一局集团第三建筑有限公司
监理单位：上海建浩工程顾问有限公司
考勤设备商：苏州旷云智能科技有限公司
存在问题：项目经理赵英猛和总监理工程师曹菲菲2023年7月存在实名制考勤中考勤照片与本人不符且考勤照片无背景的虚假行为。
8.项目名称：8-15#住宅楼、16#物业用房、19#变电所、20#垃圾房、变电所
建设单位：昆山奥盛置业有限公司
施工单位：中天建设集团有限公司
监理单位：吴江新世纪工程项目管理咨询有限公司
考勤设备商：苏州旷云智能科技有限公司
存在问题：项目经理羊东军和总监理工程师樊效东2023年7月存在实名制考勤中用照片考勤的虚假行为。
（四）在本次专项检查及日常检查中，发现涉及虚假考勤的设备供应商，已抄报苏州市住建局，建议暂停相关考勤设备商在昆山市承接新业务。
四、下一步工作要求
各区镇主管部门及项目各参建单位要把农民工工资支付及实名制工作列为重要工作内容，强化属地管理责任、部门监管责任，进一步提升我市农民工实名制管理工作质量，扎实做好根治欠薪各项工作。根据此次检查中发现的问题，重点抓好以下工作：
1.高度重视本次检查发现的问题，督促企业加强整改，逐项落实整改措施，对检查中情况较差的项目加强监管，督促相关企业尽快整改到位，同时要做好项目实名制培训工作。
2.重点督促建设单位按合同约定及时将工资资金拨付至农民工工资专户，按月足额发放农民工工资，对落实不到位的建设单位，依据《保障农民工工资支付条例》严格处理。
3.各区镇建设主管部门应按照职责通过日常巡查、专项检查、系统数据抽查等方式，强化对参建单位管理人员实名制现场考勤照片的真实性研判工作，凡发现实名制考勤照片数据为非施工现场考勤的，均应认定为实名制现场虚假考勤行为，按照相关规定从严从重对相关单位、人员予以行政处罚并抄报市住建局。
4.各参建单位要高度重视项目实名制管理工作，建设单位与施工单位签订的施工合同中应明确工程款支付比例（不低于60%）、人工费用拨付比例、人工费用拨付周期（不大于1个月）等要素，从源头上保证工程款及人工费用的合理支付。施工单位应在项目开工准备阶段同步落实实名制管理工作，配备劳资员，按要求设置实名制考勤通道。严格落实总包代发制度，对未落实的项目将移送有关部门处罚。
5.考勤设备商要准确、及时地将考勤照片数据上传至平台。不满足考勤设备商服务规范标准的、提供异地考勤或照片考勤等服务的，经查实一律视为数据造假，情节严重，相关情况将报送苏州市住建局。
昆山市住房和城乡建设局
2023年10月11日
