一、《市政府办公室关于进一步促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（以下简称《通知》）制定的背景依据

答：近年来，国务院高度重视营造稳定公平透明、可预期的营商环境，出台了深化“放管服”改革优化营商环境等一系列政策文件。为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，2019年，财政部出台了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号），旨在构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，促进政府采购领域公平竞争、优化营商环境。2020年3月5日，市政府举办新闻发布会，再次对昆山营商环境的优化改革明确了28条新政策，打出了“昆如意”的服务品牌。为贯彻落实财政部及市委市政府的决策部署，结合我市政府采购工作实际，昆山市出台《市政府办公室关于进一步促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》，进一步优化和完善我市政府采购营商环境。

二、《通知》制定的亮点

答：第一，取消政府采购活动中的投标保证金。采购人、代理机构可以要求供应商以投标承诺函的形式替代投标保证金。

第二，公开评审过程现场影像。逐步完成政府采购评审过程（评标现场影像动态）全程公开，有效监督评审专家依法合规开展评审活动。

第三，推进远程异地开标、实现政府采购掌上开标。进一步推进电子化交易方式，推进“互联网+政府采购”深度融合，通过远程异地开标、掌上开标等方式突破空间地域限制，提升供应商参与政府采购活动的便捷度。

三、《通知》规定的主要内容

《通知》从三个方面、十一项规定入手，进一步优化、完善政府采购领域维护公平竞争的规定和做法，通过一系列的改革措施，促进政府采购工作规范发展，着力营造公平竞争优化营商环境。

第一方面，减负增活力，降低交易成本。通过取消政府采购投标保证金，鼓励不收取或按较低标准收取履约保证金，切实减轻供应商参与政府采购活动的资金占用负担；通过取消纸质材料递交、取消原件核查，合理简化供应商参与政府采购活动相关证明材料，切实减轻供应商参与政府采购活动的隐形交易成本。

第二方面，技术提效率，促进公平便捷。推进“互联网+政府采购”深度融合，推广政府采购远程异地开标、实现政府采购掌上开标，通过互联网技术提升供应参与政府采购活动的便捷度；逐步完成政府采购评审过程（评标现场影像动态）全程公开，有效监督代理机构严格履行现场组织工作、评审专家依法合规开展评审活动，减少违法违规行为的发生，确保政府采购公平、公正、公开。

第三方面，解难促发展，强化政策引导。要求采购人自发票收到后30日内支付采购资金，推动形成政府采购支持实体经济发展的良性循环；贯彻执行促进中小微企业发展、残疾人就业落实等相关政策，优化和推广“政采贷”业务，支持创新产品和服务，针对性的合理运用政府采购政策功能引导企业发展。

同时，鼓励市属国有企业参照上述规定组织开展采购活动。一方面规范国有企业的采购行为，另外一方面也支持和鼓励本土企业积极参与竞争，取得高质量发展。

 相关文件：市政府办公室关于进一步促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知