2020年4月2日，我市出台了《关于加快推进昆山社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》（昆政办发〔2020〕39号）。

一、制定背景

（一）政策背景。贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《省政府办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》（苏政办发〔2020〕10号），以及市委市政府对于信用体系建设的最新要求，加快构建以信用为基础的新型监管机制。

（二）现实背景。进一步加强我市社会信用体系建设，深入推进“放管服”改革，切实发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，更好激发市场主体活力，推动昆山勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵。

二、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十三届七次全会、苏州市委十二届九次全会、昆山市委十三届八次全会部署要求，按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原则，创新监管理念、监管制度、监管方式，大力推进行政管理由“门槛管理”向“信用管理”转变，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，全市各区镇、各行业信用监管责任体系全面建立，信用监管实现全覆盖，信用成为行政管理、社会治理、市场调节的重要手段和方式，“守信路路畅通、失信处处受限”的信用应用格局基本形成。

三、主要内容

《实施方案》主要包括四个方面共二十条重点工作任务。

一是创新事前环节信用监管。深入开展证明事项告知承诺制、企业投资项目信用承诺制，大力推行政务服务信用承诺，支持市场主体开展主动型、自律型信用承诺。充分利用市、区镇两级政务服务窗口，办理市场主体注册、审批、备案等相关业务时，开展经营者准入前守法诚信教育。推动在行政审批、项目立项、市场准入、资质审核、公共资源交易等事项中应用信用报告，推动嘉昆太地区信用报告互认。

二是加强事中环节信用监管。全面建立市场主体信用记录和信用档案，积极推进信用信息自主自愿申报。推广应用国家公共信用综合评价结果，推动开展行业信用评价，各行业主管部门要将评价结果告知相关主体，并推至市公共信用信息平台。市各有关部门应将公共信用综合评价、行业信用评价和市场信用评价结果有机结合、统筹使用，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低实施差异化监管。

三是完善事后环节信用监管。规范开展失信联合惩戒对象认定，重点将涉及性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法失信行为的市场主体纳入失信联合惩戒对象名单。督促失信市场主体限期整改。深入开展失信联合惩戒，在认真落实各项行政性惩戒措施的同时，推动市场性、行业性、社会性惩戒措施落实落地。依法依规实施市场和行业禁入措施。依法追究违法失信责任，对被列入失信联合惩戒对象名单的市场主体，依法依规对其法定代表人或主要负责人、实际控制人进行失信惩戒，并将相关失信行为记入其个人信用档案。建立完善信用修复机制，进一步规范信用修复工作流程，推进失信企业信用修复网上办理。

四是强化信用监管的支撑保障。着力提升信用监管信息化建设水平，大力推进信用监管信息公开公示，强化公共信用信息和信用产品应用，充分发挥 “互联网+” 、大数据对信用监管的支撑作用，切实加强信用信息安全防护，强化市场主体权益保护，以及积极引导行业组织和信用服务机构协同监管。

四、组织实施

各区镇、各城市管理办事处、各部门要强化责任落实，加强组织领导，坚持高标准、严要求，全力推进信用监管机制构建工作。各部门要切实承担行业信用建设和信用监管的主体责任，充分发挥行业组织、第三方信用服务机构作用，为公众监督创造有利条件，整合形成全社会共同参与信用监管的强大合力；要先行先试，积极开展行业信用监管示范，及时总结提炼，交流好经验、好做法，提高信用监管规范化、科学化水平。

相关文件：市政府办公室加快推进昆山社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案